美國港口最快將于７月份實(shí)施進(jìn)口集裝箱１００％的安全掃描，估計(jì)將給出口商增加每箱５００美元的成本。上海港人士昨天介紹，輸美箱量剛剛有所回升，此舉將給中美貿(mào)易帶來負(fù)面影響。

    美國為保護(hù)國家安全，防止恐怖分子在集裝箱中夾帶大型殺傷性武器，又出臺(tái)了嚴(yán)厲的港口安全檢查制度，計(jì)劃對(duì)進(jìn)口集裝箱實(shí)行百分百安全掃描。據(jù)倫敦航運(yùn)界權(quán)威媒體《勞氏日?qǐng)?bào)》對(duì)英國南普敦港至美國港口出口箱量的統(tǒng)計(jì)，平均每箱掃瞄成本將高達(dá)５００美元。

    美國２００２年就把反恐目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)進(jìn)口集裝箱，安全保衛(wèi)措施逐步升級(jí)，從早期的由承運(yùn)人在集裝箱裝船前２４小時(shí)向美國海關(guān)申報(bào)艙單（簡稱“２４小時(shí)規(guī)定”），終于發(fā)展到所有箱子都得掃描過關(guān)。據(jù)說美國計(jì)劃最快于７月份就全面實(shí)施這種措施，透露出美國社會(huì)的對(duì)外防范心態(tài)仍在走強(qiáng)。

    美國的安保措施從程序上看無懈可擊，每次都與相關(guān)國家達(dá)成協(xié)商一致。美國２００２年推出集裝箱安全倡議（簡稱ＣＳＩ），就與輸美集裝箱前２０大港口的政府一一簽訂協(xié)議。美國還在世界海關(guān)組織（ＷＣＯ）的框架里尋求各成員國與美國海關(guān)建立安全伙伴關(guān)系，以ＷＣＯ理事會(huì)年會(huì)的形式通過關(guān)于國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利的一系列雙邊安排。

    中遠(yuǎn)航運(yùn)專家吳明華說，美國方面與我國商務(wù)部就輸美集裝箱百分百安檢掃描一事進(jìn)行了多次商談，但沒有具體結(jié)論。
            　　
    出口商安檢成本日益沉重
            　　
    歐盟測算發(fā)現(xiàn)，集裝箱往安檢儀器搬上搬下的成本就高達(dá)每箱３００美元，而且掃描工作和流程設(shè)計(jì)都很費(fèi)時(shí)，遠(yuǎn)比民航旅客過機(jī)場安檢麻煩，將延長集裝箱在港口的裝卸時(shí)間，造成船舶船期的不正常，這些不確定因素所帶來的時(shí)間消耗、航程損失，每年將達(dá)到數(shù)十億美元，最終都將由運(yùn)輸商轉(zhuǎn)嫁給貿(mào)易商、制造商。

    歐盟已經(jīng)批評(píng)美國此舉是讓出口國為美國的國家安全埋單，是美國又一次單邊主義行為。歐盟輸美集裝箱目前的掃描率為０．１％－３％，如果執(zhí)行美國的全面掃描措施，歐盟將成倍增加成本。

    據(jù)了解，上海位居全球輸美海運(yùn)集裝箱十大港口前列，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟各港口，對(duì)美出口物流成本日益上升將同樣是上海港的沉重負(fù)擔(dān)。
            　　
    ２００２年上海輸美海運(yùn)集裝箱就有９０萬ＴＥＵ，從美國海運(yùn)進(jìn)出口貨物總值３０．４２億美元，海運(yùn)出口到美國的貨物總值１４４．２８億美元。上海港２００２年的集裝箱吞吐量低于１０００萬ＴＥＵ，２００７年增加到２６１５萬ＴＥＵ。同期我國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)是，北美占我國出口額的２０．７％。

    可能打壓箱量回升勢頭
            　　
    據(jù)上海航運(yùn)交易所發(fā)布的截至５月３０日的中國出口集裝箱運(yùn)輸市場數(shù)據(jù)，中國出口集裝箱運(yùn)輸市場總體行情可謂波瀾不驚，其中北美航線的出貨量保持穩(wěn)定，船舶平均艙位利用率基本能保持在８０％－９０％的水平。分析認(rèn)為，北美航線年度合同談判較為順利，貨主也接受了班輪公司提出的將燃油附加費(fèi)與基本海運(yùn)費(fèi)分拆的計(jì)費(fèi)方式，但經(jīng)營北美航線的班輪公司仍將承受來自需求方面的壓力。預(yù)計(jì)２００８年泛太平洋東行貨量增長僅為３．４％，２００９年為６．２％，較２００４－２００６年間１１％－１４％的增長幅度大為遜色。

    吳明華批評(píng)美國目前收緊安檢關(guān)口不是好時(shí)機(jī)，很可能打壓剛剛回暖的中美貿(mào)易。研究表明，中國輸美貨物大多低附加值，９０％的輸美貨物達(dá)不到１０％的利潤水平，紡織品更是只有３％的平均利潤。由于人民幣升值，廣東等地外貿(mào)工廠大批倒閉，過嚴(yán)的安檢措施將成為新的一次雪災(zāi)、震災(zāi)，恐怕又要有一大批企業(yè)熬不下去。

    吳明華預(yù)計(jì)美國的一些中小型港口也將成為受害者，理由是進(jìn)口集裝箱將流向監(jiān)測儀器齊全的大型碼頭，影響中小型港口的吞吐量。吳明華開玩笑說，美國陸上運(yùn)輸商倒是可以得益，他們將發(fā)現(xiàn)陸上轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)變得繁忙。但是這種中轉(zhuǎn)成本也會(huì)變?yōu)樾碌囊种屏α浚�受損害的還是中美貿(mào)易。

    ◇相關(guān)鏈接 
    香港繼續(xù)參與美國“港口安全試驗(yàn)計(jì)劃” 
    據(jù)我國香港特區(qū)政府網(wǎng)站顯示，香港有關(guān)部門決定繼續(xù)參與美國的“港口安全試驗(yàn)計(jì)劃”，直至２００９年４月３０日。香港于２００７年７月與美國交換諒解書，同意至２００８年４月３０日局部實(shí)施該計(jì)劃。

    美國在該計(jì)劃里要求香港使用具有輻射探測、影像掃描及相關(guān)功能的儀器檢測海運(yùn)集裝箱，幫助美國探測及遏止非法販運(yùn)特殊核材料及其他放射性物質(zhì)。

    香港特區(qū)政府解釋說，仍然指定葵涌貨柜碼頭為試點(diǎn)，通過該碼頭入閘口向美國輸出集裝箱的企業(yè)，可以自愿選擇集裝箱是否接受檢測。如果接受檢測，這些集裝箱在抵達(dá)美國港口時(shí)，需要再接受安全查驗(yàn)的機(jī)會(huì)將會(huì)較低。

    香港特區(qū)政府指出，美國的這種計(jì)劃現(xiàn)已或?qū)��?huì)以試點(diǎn)形式在巴基斯坦、洪都拉斯、英國、安曼、新加坡和韓國的６個(gè)港口推行。