美國是世界上最為開放的市場之一。美國國內市場所需要的日用消費品主要靠進口，從服裝、鞋帽、玩具到小五金及日用家電等消費品進口需求量都很大。每年的商品貿易進口總額超過11000億美元。

    中美在經濟貿易方面有很強的互補性，將促使兩國貿易額持續大幅增長。美國是全球最大的紡織品服裝消費國家，也是我國紡織品服裝出口最大的市場之一。

    我國是美國紡織服裝進口第一來源地

    回顧歷史，上世紀60年代以前，主要是美、英、德、法壟斷著世界紡織品服裝貿易，所占比重達到一半以上；60年代以后，韓國、香港、臺灣等國家和地區紡織服裝業迅速崛起，成為世界紡織品服裝主要生產和出口地區；80年代以后，中國紡織服裝業急起直追，到90年代中期已成為世界紡織品服裝最大的生產和出口大國。同時美國從原來的紡織品服裝的出口國淪為進口國，美國的進口來源地也隨之發生改變，從主要由亞洲“四小龍”進口變為從中國進口，而后因NAFTA協定的執行改為從墨西哥進口。隨著ATC協議1995年1月1日生效以來，美國將配額一直保持到ATC協議終止之前，從2002年開始我國才超過墨西哥，占到美國紡織服裝進口來源地第一的位置。

    2005年1月1日紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿易進入自由貿易時代。據美國海關統計，今年1-7月美國共進口紡織服裝總額達到505.79億美元，比上年同期增長9.40%。其中，進口服裝388.27億美元，同比增長9.48%。1-7月美國共進口紡織服裝數量為289.61億平米，比上年同期增長8.08%。其中，進口服裝124.43億平米，比上年同期增長12.94%。

    據美國海關統計，今年1-7月美國從中國進口紡織品服裝總額達到130.58億美元，與去年同比上漲65.46%，占全美紡織品服裝進口總額的25.82%，排名第一位；進口數量為94.29億平方米，比去年同比上漲45.81%，進口數量也名列第一。

    其中從中國進口服裝90.81億美元，與去年同比增長94.33%，占全美服裝進口總額的23.39%，名列第一位；進口數量為34.14億平方米，比去年增長122.23%，名列第一位。2005年1-7月年美國從中國進口紡織品39.77億美元，與去年同比增長23.55%，占全美紡織品進口總額的33.44%，名列第一；進口數量是60.14億平方米，與去年比增長22.00%，名列第一位。

    自從2002年以來，我國出口創匯超過墨西哥占到美國紡織服裝市場第一的位置后，我國出口美國紡織服裝創匯增長迅猛。今年1-7月與2002年同期比，增長了近3倍，年均增長43%。我國不僅是勞動力便宜，而且勞動力素質高，產業鏈完整，產品質優價廉，具有很強的競爭優勢。

    我占美國紡織服裝市場1/3

    從2001年12月11日我國入世開始，美國陸續取消了一些紡織產品的配額。原來受到配額壓制的，扭曲的全球紡織貿易格局開始改變。我國具有強大競爭優勢的紡織行業開始發揮威力。從1-7月美國進口紡織品服裝數量折算成平米情況看，略與金額進口有所不同，韓國和泰國擠入前十大市場中，而越南和香港則擠出前十名。

    可以看出，我國今年1-7月出口美國紡織服裝數量增長45.81%，與2003年增幅67%和2004年增幅41%，基本相當。應是美國放開紡織市場后，我國出口增幅的正常反映。在2002年我國占美國市場比重為13%，現在已經占到美國市場的1/3。

    在前十大進口來源地中，印度和孟加拉國增長也是亮點，今年1-7月平均都有20%的增幅。而2003年印度僅增長8%，孟加拉國還下降了3%。可以看出為應對全球自由貿易的挑戰，印度和孟加拉國也正和我進行著激烈的競爭。但目前它們在美國市場所占份額并不大，印度占5%，孟加拉國占3%左右。

    1-7月我出口紡織服裝平均價格回升

    由美國進口紡織服裝平均價格情況看，2002年美國進口紡織服裝價格為1.89美元/平米，到今年的1-7月已經下降到每平米1.75美元。而與此相反的是，我國出口到美國的紡織品服裝在2002年后連續三年下降后，今年增長到每平米1.38美元，而2004年僅有1.25美元/平米。

    美國已對我紡織品設限10類，磋商10類

    我國于2001年12月11日加入世界貿易組織后，部分紡織品解除了配額限制，我國紡織品出口美國有一個快速增長，但2002年9月開始，美國的紡織組織ATMI就對我五項紡織品提出設限申請。

    今年隨著紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿易進入自由貿易時代，我國長期受到壓制的紡織出口能力得到了短暫的釋放。美國為了保護本地區的利益，不斷啟動WTO允許的242特保條款。該條款規定，當原產中國的紡織服裝產品擾亂了進口國的市場或對該種產品的正常貿易構成威脅時，進口國可以在與中國進行磋商后，采取包括數量限制在內的貿易保護措施（紡織品特保條款的有效期為2008年12月31日）。

    目前美國已對我10項產品設限

    去年10月28日美國就對我襪子（332/432/632類）進行設限，我國在今年5月12日將配額用光。今年5月23日美國又片面對我紡織品進行設限包括：棉針織襯衫(338/339類)、棉制褲子(347/348類)、內衣(352/652類)，以及于5月27日對精梳棉紗(301類)、男梭織襯衫(340/640類)、化纖針織襯衫(638/639類)、化纖褲子(647/648類)等7類紡織品設限至年底止。

    9月1日美紡織品協議執行委員會（CITA）又宣布就我輸美胸衣（349/649類）、其它化纖長絲布（620類）兩類紡織品設限問題向中方提出磋商請求。設限從8月31日實施至12月31日。

    至此，共有10類紡織品成為美國對我設限產品，其中只有精梳棉紗和化纖長絲布兩類屬于紡織品，余下8類都屬于服裝制成品。具體設限產品及配額利用情況如下表：

    據美國海關統計，截至到7月底止，我國被設限的這10類紡織品共向美國出口34億美元，占我出口到美國紡織服裝總額的26%。

    美國仍在審查的有10類紡織品

    目前還有10類產品進入美國最后審查階段，還沒有決定是否進行設限。其中包括：男褲（447類）、針織布（222類）、毛衣（345/645/646類）、袍服（350/650類）、窗簾（369pt/666pt類）、襪子（332/432/632類）、女梭織襯衫（341/641類）、裙子（342/642類）、睡衣（351/651類）、泳衣（359-S/659-S類）。其中襪子在今年7月8日再次被提出設限調查。

    進入最后審查階段的防衛措施案進展情況

    據美國海關統計，截至到7月底止，我國仍在設限磋商期的這10類紡織品共向美國出口16.29億美元，占我出口到美國紡織服裝總額的12%。如果加上已經被設限的10類紡織品，刨除重復的襪子一類外，目前共有19類產品被美國設置進口障礙。到7月底，我國共向美國出口這19類紡織品50.19億美元，占我出口美國紡織品服裝總額的38%。

    美國為談判又添砝碼

    鑒于美國和我國于今年8月29日至9月1日間就紡織品貿易問題進行第4次磋商，雙方仍未能達成協議，今年9月26日到27日于美國華盛頓與我國進行第五回合磋商。

    于此同時，美國紡織制造業者又于今年9月14日再次向紡織品協議執行委員會(CITA)對我國的精梳棉紗(301類)、棉針織衫(338/339類)、男梭織衫(340/640類)、棉褲(347/348類)、胸罩(349/649類)、內衣(352/652類)、長織梭織布(620類)、人纖針織衫(638/639類)及人纖褲(647/648類)等9類產品提出防衛措施申請，估計CITA最晚將于9月30日決定是否接受這個申請案。

    美國對我紡織品服裝設限其政治意義大于經濟意義。目前在設限和磋商期的19類紡織品占我出口美國的紡織市場的1/3；而占我出口到全球的紡織市場僅5%。對我出口影響不會是在設限本身。

    而美國的設限對我國的心理影響很大，認為紡織行業將受到致命打擊的言論甚多。同時，美國也為其它國家對我設限提供了榜樣。因此，我們應認真對待，積極回應，具有耐心。

    我們更應在提升我國紡織行業核心競爭力上下功夫，走高品質、高技術、高附加值的產業發展道路。實現由數量增長型向質量增長型轉變。