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中美貿(mào)易將在摩擦中曲折前行

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) | 發(fā)布日期:2009-02-11
    1月20日奧巴馬走馬上臺前夕,即將卸任的美國貿(mào)易代表施瓦布舉行任內(nèi)最后一次記者會。我在會上跟她開玩笑問:“我很好奇的一點(diǎn)是,在你最后一個星期任內(nèi),美國是否會提出更多針對中國的貿(mào)易訴訟?”全場記者大笑,她也不禁莞爾。
  中美經(jīng)貿(mào)問題,一直是兩國關(guān)系中的熱點(diǎn)問題。施瓦布可算是美國大棒揮舞的急先鋒。在2007年情人節(jié)國會聽證會上,她曾對美國國會領(lǐng)導(dǎo)人一語雙關(guān)說:“(如果)你是我的情人,我將成為你最好的新朋友。”至少在對華問題上,施瓦布兌現(xiàn)了諾言。在她兩年半任期內(nèi),美國頻繁在WTO對中國發(fā)起訴訟。
  對于我的調(diào)侃,施瓦布也在笑過后趕忙辯解:“說中國人認(rèn)為美國太咄咄逼人,但實(shí)際美國是在捍衛(wèi)自己的利益,敦促中國履行其加入WTO作出的承諾。”這當(dāng)中,部分倒也不算假話。WTO多次裁定中國敗訴,應(yīng)該不會都是歧視中國,同中國相關(guān)政策粗糙有關(guān)。對WTO規(guī)則“猴兒精”的美國怎么可能不利用其中漏洞,對中國發(fā)起攻擊呢?
  其實(shí),在中美經(jīng)貿(mào)摩擦上,有時從美國立場上多考慮考慮問題,也就能更多了解美國行動的出發(fā)點(diǎn)和目的,并由此制定相關(guān)對策。這也符合孫子的“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。從大方向看,最近兩年,美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,失業(yè)大幅增加,貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭,順差巨大的中國自然就成為美國的頭號目標(biāo)。換了另一個人當(dāng)美國貿(mào)易代表,也未必就會比施瓦布“厚道”。
  美國新財(cái)長蓋特納揮舞起大棒來似乎尤其迫切。當(dāng)他因漏稅問題還未獲準(zhǔn)擔(dān)任財(cái)長時,就在人民幣問題上采取了攻勢。他說,美國總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為中國操縱了人民幣匯率,奧巴馬將為此積極使用“各種外交手段”,尋求中國改變匯率政策。
  我仔細(xì)看了刊載蓋特納原話的回復(fù)議員的信件,雖然這幾句話在整個120頁的信件中所占比例很小,但著實(shí)讓人“耳目一新”。因?yàn)榇饲安际舱m總是施壓人民幣升值,但美國財(cái)政部一直拒絕將中國列為“匯率操縱國”。現(xiàn)在倒好,奧巴馬政府一上臺,就來了個“下馬威”。如果一旦中國被定為“匯率操縱國”,那美國按照法律就得制裁,兩國的貿(mào)易戰(zhàn)將沒完沒了。
  蓋特納是“一時沖動”嗎?一些媒體傾向于這么認(rèn)為。但我倒不這么看,會中文的蓋特納還不至于這么“愣頭青”。其實(shí),如果站在他和奧巴馬政府的角度看,蓋特納此舉一有為奧巴馬“圓話”的因素;另外則是試探一下各方的反應(yīng)。
  說是圓話,因?yàn)樵诋?dāng)參議員時,奧巴馬就表示中國操縱人民幣匯率。如果當(dāng)了總統(tǒng),馬上就改口稱中國沒有操縱匯率,顯然也不符合政治慣例,政敵也可指責(zé)奧巴馬為“政治變色龍”了。因此,即使是回到布什政府在人民幣問題上的立場,奧巴馬政府也得有個“轉(zhuǎn)彎”的時間和過程。
  說是試探,因?yàn)閽伋鲇苍挘囂皆囂街袊牧觯囂皆囂矫绹鴺I(yè)界的反應(yīng),試探試探美國國會的表態(tài),應(yīng)該是執(zhí)政之初的奧巴馬的基本點(diǎn)。從目前中方的強(qiáng)烈反應(yīng),到美國媒體普遍認(rèn)為的“不智”,美國政府也就有了政策調(diào)整的依據(jù)。當(dāng)然,如果中方態(tài)度表現(xiàn)不明朗,則會給美國得寸進(jìn)尺、繼續(xù)漫天要價(jià)的機(jī)會。
  因此,對于蓋特納的這種說法,中方的反應(yīng)就應(yīng)強(qiáng)烈,讓美方明確無誤地明了中方的立場,尤其是讓他知道,現(xiàn)在挑起人民幣問題,對美方也沒有好處。但中方也要把握好一個基調(diào),就是奧巴馬執(zhí)政之初,人民幣匯率是一個議題,但還不至于成為問題。至少在目前美國有求于中國的情況下,挑起人民幣匯率之爭或者爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),將不是美方利益所在;中方也不必因此在其他問題上作出太多讓步。
  但蓋特納的言論,或許是一個信號,至少在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,未來幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將不會一帆風(fēng)順。但斗而不破則符合兩國利益的上策,如何斗而不破,則需要各方開動腦筋。蓋特納的言論試探是一種方式,中方的強(qiáng)烈反應(yīng)喝阻也是一種方式。
  當(dāng)然,也并不是每次摩擦都是壞事。已到大學(xué)教書的施瓦布就對我說,其實(shí),中國也從美國對華訴訟上學(xué)到了許多,這不,最近兩年,中國也開始在WTO訴訟美國。“來而不往非禮也”,從施瓦布頗為贊賞的神情看,中方適時的強(qiáng)硬,也有助于贏得對手的尊重。  

 

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