聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議發(fā)布了《2009年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》，應(yīng)對全球危機(jī)和緩解氣候變化與發(fā)展成為報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注話題。

　　全球危機(jī)危及千年發(fā)展目標(biāo)

　　自2008年9月以來，金融危機(jī)已轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面衰退，�?bào)告表示，目前的經(jīng)濟(jì)收縮實(shí)際上已經(jīng)使得聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)無法于2015年之前實(shí)現(xiàn)。

　　危機(jī)已引起了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的急劇下滑，2009年，以實(shí)際價(jià)值計(jì)算和以美元現(xiàn)值計(jì)算的世界貿(mào)易額預(yù)計(jì)將為別萎縮至少11%和20%，全球國內(nèi)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將減少2.5%以上，其中發(fā)達(dá)國家將收縮約4%，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出預(yù)計(jì)將下降超過6%，對發(fā)展中國家而言，2009年的增長速度預(yù)計(jì)將從2008年的5.4%下降至1.3%。

　　報(bào)告顯示，2009年，東南亞和南亞預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)3%-4%的增長。與其他經(jīng)濟(jì)體相比，這兩個(gè)區(qū)域的主要經(jīng)濟(jì)體——特別是中國和印度——較有力地抵御了衰退力量的沖擊，這是因?yàn)榫涂傂枨蠖�言，其國�?nèi)市場發(fā)揮了較為總和你更要且越來越大的作用。此外，2009年第二季度中國經(jīng)濟(jì)的反彈表明，如能快速和強(qiáng)有力的運(yùn)用，政府赤字支出能夠發(fā)揮功效。

　　報(bào)告警告說，在未來幾年內(nèi)，主要發(fā)達(dá)國家恢復(fù)到足以將世界經(jīng)濟(jì)帶回到危機(jī)前增長軌道的可能性微乎其微，因?yàn)橛捎诋a(chǎn)能利用率極其低下、失業(yè)率不斷攀升，預(yù)計(jì)在短期內(nèi)消費(fèi)或投資增長都不會出現(xiàn)明顯復(fù)蘇。考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)層面的薄弱性，2009年上半年金融指標(biāo)的上行更有可能預(yù)示著金融資產(chǎn)和商品價(jià)格在經(jīng)歷了同先前的瘋漲繁榮一樣不理性的下探過沖之后，已從不正常的低水平臨時(shí)反彈。但上行并不表示宏觀經(jīng)濟(jì)基本面有所加強(qiáng)，而是金融代理商“風(fēng)險(xiǎn)嗜好”的恢復(fù)。

　　對于人們較為擔(dān)心的未來通貨膨脹，報(bào)告表示，對這類風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)有些過于嚴(yán)重，特別是在公共支出可以刺激投資的情況下，謹(jǐn)慎地增加公共支出有助于提高生產(chǎn)能力和創(chuàng)造就業(yè)；反過來，在稅率既定的情況下，這又將擴(kuò)大未來稅收的基礎(chǔ)，從而提高公共收入。此外，由于產(chǎn)能利用率達(dá)到最低點(diǎn)，失業(yè)率又急劇上升，在未來幾年內(nèi)，不大可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱或工資膨脹。事實(shí)上，通貨緊縮才是真正的危險(xiǎn)所在。為遏制國內(nèi)生產(chǎn)總值收縮和降低通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)，各國政府和中央銀行必須維持或進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)張性的貨幣和財(cái)政政策。在這種背景下，預(yù)計(jì)全球國內(nèi)總產(chǎn)值的增長將于2010年再顯正增長，但其增速將很難超過1.6%。

　　呼吁采取新的多變匯率管理辦法

　　報(bào)告指出了使用某一種國家貨幣作為儲備資產(chǎn)的國際儲備體系的缺陷，這樣的體系始終要受制于發(fā)行這一貨幣的中央銀行的貨幣政策決定，這些決定的做出考慮的是本國的政策需要和國家偏好，而不是為了解決國際支付系統(tǒng)和世界經(jīng)濟(jì)的需要。這一體系的另一不利之處是一旦出現(xiàn)經(jīng)常賬戶失衡，就會把全部調(diào)整負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給赤字國。貨幣基金通過給赤字國強(qiáng)加限制性政策作為貸款條件的方式助長了這種偏頗，而不是要求盈余國采取更有力的擴(kuò)張政策，只有像美國這樣發(fā)行儲備貨幣的赤字國才會對日益膨脹的經(jīng)常賬戶失衡不承擔(dān)做出調(diào)整的義務(wù)。

　　但是，無論是資本賬戶管理還是新的國際儲備貨幣都無法解決許多國家在這樣一個(gè)高度金融一體化的世界中所面臨的主要問題，特別是新興經(jīng)濟(jì)體，即匯率管理問題。報(bào)告稱，一個(gè)國家不可能靠采用完全靈活的匯率來有效吸收外部沖擊，因此建議各國應(yīng)采取一種有管理的靈活匯率制度，這種制度的目標(biāo)是與可維持的經(jīng)常賬戶狀況相一致的實(shí)際匯率。

　　貿(mào)發(fā)會議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)全球化經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及在同一水平面的國際貿(mào)易賽場，有必要建立一個(gè)以多邊商定原則和規(guī)則為基礎(chǔ)的新的貨幣體系，報(bào)告指出，使實(shí)際匯率穩(wěn)定在一個(gè)可持續(xù)的水平上至關(guān)重要。一種處于競爭力水平的恒定實(shí)際匯率將同時(shí)實(shí)現(xiàn)抑制投機(jī)、防止貨幣危機(jī)、防止根本性和長期全球失衡、避免國際貨幣基金組織支持的穩(wěn)定方案所附帶的周期性條件、減少捍衛(wèi)匯率而保持軌跡儲備的需要的目標(biāo)，報(bào)告稱，這樣一種多邊體系將從源頭上解決投機(jī)和破壞穩(wěn)定的資本流動問題。

　　緩解氣候變化是個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程

　　由于緩解氣候變化越來越被認(rèn)為是一項(xiàng)全球公益，這方面的創(chuàng)新也需要政府的直接干預(yù)，途徑包括引入規(guī)章制度、強(qiáng)制執(zhí)行或禁止某種形式的生產(chǎn)和消費(fèi)，確定排放績效標(biāo)準(zhǔn)以及制定嚴(yán)格的溫室氣體減排條例。貿(mào)發(fā)會議秘書長素帕猜表示，直至今日，致力于開發(fā)替代能源和更清潔生產(chǎn)方法的公共和私人研究仍未獲得充足的投資，這導(dǎo)致了當(dāng)前生產(chǎn)和消費(fèi)模式的“碳鎖定效應(yīng)”。因此，需要采取積極的政策，包括補(bǔ)貼和公共獲取專利，以推動技術(shù)進(jìn)展和加速彌補(bǔ)過去投資不足的進(jìn)程。

　　貿(mào)發(fā)會議的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱，必須把緩解氣候變化看作一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，它要求許多家庭、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體共同承擔(dān)調(diào)整重?fù)?dān)，但也為產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新、收入增加及就業(yè)增長提供了大量新的機(jī)遇。

　　報(bào)告指出，在未來幾年甚至十幾年里，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有相當(dāng)大的空間，可轉(zhuǎn)向再生能源、無害氣候技術(shù)、低碳設(shè)備和電器以及更可持續(xù)的消費(fèi)模式的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇中受益。

　　“綠色技術(shù)”和“環(huán)境產(chǎn)品”的全球市場仍有發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，但一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體所占市場份額也在不斷增加，發(fā)展中國家可促進(jìn)氣候保護(hù)過程中的創(chuàng)新，促進(jìn)適于特定地方環(huán)境的環(huán)境商品創(chuàng)新并推動利用比較優(yōu)勢，這些國家還可以通過融入國際生產(chǎn)鏈，參與綠色技術(shù)和環(huán)境商品市場。