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“走出去”開(kāi)展加工貿(mào)易獲政策支持
近兩年來(lái),我國(guó)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)能力引起發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家高度關(guān)注。
美國(guó)、歐盟頻繁使用各種措施,對(duì)我紡織品設(shè)限;土耳其對(duì)我國(guó)多類紡織品采取限制措施;巴西、南非多次向我國(guó)提出正式磋商請(qǐng)求;秘魯、厄瓜多爾、阿根廷、哥倫比亞、摩洛哥和突尼斯等國(guó),均對(duì)我國(guó)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力表示關(guān)注。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,特保措施、反傾銷措施、人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘將長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品構(gòu)成威脅。
此外,近年來(lái)國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)迅猛,必將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇,企業(yè)“走出去”勢(shì)在必行。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2005年年底,我國(guó)經(jīng)核準(zhǔn)的境外紡織服裝企業(yè)有130 家,僅占我國(guó)對(duì)外投資存量的2%,占我國(guó)境外加工貿(mào)易投資總額的30%。中方投資額的70%是設(shè)備、原材料,且大部分是國(guó)產(chǎn)設(shè)備。
與此同時(shí),我國(guó)政府高度重視企業(yè)“走出去”,尤其是積極引導(dǎo)和推動(dòng)紡織企業(yè)對(duì)外投資。
1999年,國(guó)家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易的政策。主要涉及5個(gè)方面:投資便利化措施、推動(dòng)銀行為紡織企業(yè)“走出去”優(yōu)先提供貸款支持、實(shí)物投資享受一般貿(mào)易項(xiàng)下的出口退稅、外匯支持以及國(guó)家對(duì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)銀行取得(非優(yōu)惠的)人民幣中長(zhǎng)期貸款和周轉(zhuǎn)外匯貸款給予全額貼息,貼息按實(shí)際貸款期限計(jì)算,最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
其中企業(yè)受益最大是貸款貼息。享受貼息的企業(yè)需滿足以下條件:有中華人民共和國(guó)境外加工貿(mào)易企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū),有與銀行簽訂的貸款合同以及銀行向企業(yè)付貸款的轉(zhuǎn)賬憑證,企業(yè)付息結(jié)算清單。央企可直接向商務(wù)部、財(cái)政部申報(bào),其他企業(yè)到企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)申報(bào)。
2005年,財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)企[2005]255號(hào) )。國(guó)家拿出一筆財(cái)政資金,向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù),包括境外投資(包括紡織企業(yè)在境外辦廠),境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作,對(duì)外承包工程,對(duì)外勞務(wù)合作,境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái),對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等給予支持。支持方向有三個(gè):一是給對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作企業(yè)前期費(fèi)用進(jìn)行直接補(bǔ)助。對(duì)紡織企業(yè)境外投資來(lái)說(shuō),前期費(fèi)用是指企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)境外企業(yè)之前發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、技術(shù)和商務(wù)咨詢費(fèi),補(bǔ)助費(fèi)用比例原則上不超過(guò)申請(qǐng)企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50%;二是對(duì)企業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款給予不超過(guò)5年的貼息支持;三是對(duì)企業(yè)的境外運(yùn)營(yíng)費(fèi)用給予補(bǔ)助。
2006年,國(guó)家決定將紡織品出口征稅收入用于支持紡織企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)易增長(zhǎng)方式和紡織企業(yè)“走出去”,實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式支持紡織企業(yè)“走出去”相關(guān)政策的通知》。這筆錢(qián)取之于紡織,也用之于紡織,用以促進(jìn)紡織企業(yè)“走出去”。

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