審核進(jìn)行時(shí)

　　2008年1月3日，中歐紡織品貿(mào)易“雙重許可監(jiān)督制度”正式實(shí)施第三天，北京市朝陽(yáng)區(qū)潘家園南里12號(hào)樓7層，樓道里電話鈴聲響成一片。

　　這里是中國(guó)國(guó)家商務(wù)部負(fù)責(zé)審核中國(guó)對(duì)歐紡織服裝出口企業(yè)資質(zhì)審核小組的常設(shè)辦公地點(diǎn)。

　　兩個(gè)月前，國(guó)家商務(wù)部授權(quán)對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)出口的資質(zhì)認(rèn)定由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，中國(guó)服裝(愛(ài)股,行情,資訊)出口貿(mào)易開(kāi)始與配額制揮手告別。

　　電話鈴聲此起彼伏，多數(shù)是國(guó)內(nèi)紡織服裝出口企業(yè)在詢(xún)問(wèn)對(duì)歐出口新手續(xù)的辦理情況。

　　“雙重許可監(jiān)督制度”之下，中國(guó)紡織出口企業(yè)只要通過(guò)基本資質(zhì)的審核，即可進(jìn)行出口。歐盟方面實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可制度，一旦出現(xiàn)出口激增，歐盟可隨時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行干預(yù)。

　　首次納入雙重監(jiān)管的產(chǎn)品類(lèi)別有T恤、套衫、男士褲、襯衫、套裝、乳罩、被單和枕套及亞麻產(chǎn)品。

　　目前，該機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)服裝出口企業(yè)的資格審核仍在進(jìn)行中。自2007年10月29日起到目前，資質(zhì)審核小組分14批公布了4641家符合對(duì)歐出口資質(zhì)的企業(yè)。與以往爭(zhēng)取配額不同，在新的辦法下，這些企業(yè)只需符合審核小組公布的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即可獲得2008年對(duì)歐盟相關(guān)類(lèi)別服裝出口權(quán)。

　　2007年10月確定的資質(zhì)門(mén)檻包括：注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元；從事紡織品出口貿(mào)易兩年以上；上年度對(duì)歐盟出口一萬(wàn)美元以上；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)方面連續(xù)三年沒(méi)有違規(guī)行為等。

　　浙江中大服裝有限公司是第一批通過(guò)審核的企業(yè)，公司出口部業(yè)務(wù)經(jīng)理徐明說(shuō)，新辦法的手續(xù)很簡(jiǎn)單，只需要從商會(huì)網(wǎng)站上下載一個(gè)表格，填上企業(yè)相關(guān)內(nèi)容就可以了。表格內(nèi)容有企業(yè)注冊(cè)資本、上年度對(duì)歐盟出口額、對(duì)歐盟出口的商品類(lèi)別等。比起以前的配額，新辦法簡(jiǎn)單多了。徐明說(shuō)，幾乎所有中國(guó)做服裝貿(mào)易的企業(yè)都能滿足上述標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模大一點(diǎn)的公司對(duì)歐盟的出口額一般可達(dá)100萬(wàn)美元以上。而且“很多商會(huì)的人，大家都認(rèn)識(shí)”。

　　審核小組由7人組成。主任由中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由商會(huì)、協(xié)會(huì)相關(guān)人員組成。

　　審核時(shí)采取一人一票、少數(shù)服從多數(shù)原則

　　審核小組負(fù)責(zé)對(duì)出口企業(yè)資格進(jìn)行最后審定，此前，由地方商務(wù)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行初審。

　　雙邊監(jiān)控的福與禍雖然資格門(mén)檻有所降低，但是服裝出口企業(yè)依然對(duì)未來(lái)中歐貿(mào)易充滿擔(dān)心。

　　按照中歐雙方協(xié)定，中國(guó)對(duì)出口企業(yè)資質(zhì)審核的資料，將如實(shí)傳遞給歐盟委員會(huì)相關(guān)部門(mén)，雙邊聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)控，必要時(shí)仍可能面臨管制。

　　徐明說(shuō)，由于取消了配額，很多企業(yè)的申請(qǐng)量都開(kāi)始大幅增加，這將造成中國(guó)對(duì)歐盟出口量的激增，最終可能導(dǎo)致對(duì)方采取一定的限制措施，從而重演2005年覆轍。

　　2005年，全球紡織品配額取消，中國(guó)對(duì)歐美紡織品激增，最終導(dǎo)致歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品雙雙設(shè)限。

　　專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2008年對(duì)歐盟出口紡織品的增幅，肯定大于此前三年10%-12%的水平。2008年中國(guó)紡織品對(duì)全球出口的增速將保持在15%左右。

　　但是，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)服裝部主任胡敏表示，目前還看不到企業(yè)出口數(shù)量的變化情況。不過(guò)，如果某個(gè)時(shí)期出現(xiàn)異常現(xiàn)象，將由中歐雙方共同協(xié)商具體辦法。

　　胡敏是中國(guó)對(duì)歐紡織服裝出口企業(yè)資質(zhì)審核小組成員之一。

　　在剛剛過(guò)去的2007年前11個(gè)月，中國(guó)對(duì)歐盟服裝的出口額達(dá)到249.85億美元，增長(zhǎng)18.07%。土耳其是拉動(dòng)歐洲出口增長(zhǎng)的主要國(guó)家，增幅達(dá)41.56%。就各月出口增幅變化情況來(lái)看，出口各大洲的紡織服裝產(chǎn)品月均增速最快的前三位分別是歐洲、拉丁美洲和非洲，增幅分別為41.47%、36.26%和26.50%。

　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇說(shuō)，對(duì)于中國(guó)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，新辦法更為寬松。雙方最終的目的是紡織品貿(mào)易完全開(kāi)放。但是中國(guó)企業(yè)必須防止再次出現(xiàn)出口激增的局面，因?yàn)樾罗k法的管制主要就體現(xiàn)在數(shù)量上。

　　徐明希望國(guó)家商務(wù)部和紡織品進(jìn)出口商會(huì)能夠加強(qiáng)對(duì)出口歐盟企業(yè)的管理和審核。他說(shuō)：“政策放寬了，很多企業(yè)都開(kāi)始申請(qǐng)更多的數(shù)量，甚至有一些原本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)通過(guò)造假拿到指標(biāo)，這不僅破壞了整體出口秩序，甚至也會(huì)影響到對(duì)美國(guó)的出口。”

　　2008年底，美國(guó)對(duì)中國(guó)的紡織品配額制度也將結(jié)束，從2009年開(kāi)始，美國(guó)有可能采取新的保護(hù)措施。

　　此前，就2008年后美國(guó)紡織品配額取消后的形勢(shì)，美國(guó)國(guó)會(huì)公布報(bào)告稱(chēng)，無(wú)論紡織品配額的取消與紡織品服裝進(jìn)口增長(zhǎng)之間是否存在因果關(guān)系，紡織品服裝貿(mào)易都已成為中美雙邊貿(mào)易的主要問(wèn)題。過(guò)去幾年，中國(guó)對(duì)美紡織品服裝出口的增長(zhǎng)明顯擴(kuò)大了美中貿(mào)易逆差。而如果中國(guó)紡織品進(jìn)口出現(xiàn)激增，則不排除美國(guó)制造商提起實(shí)施“過(guò)渡期保障機(jī)制”的申請(qǐng)。

　　中歐之間的“雙管制”措施必須防止出口量的激增，因?yàn)檫@將為明年解決中美協(xié)議到期之后的問(wèn)題提供一個(gè)示范。