美國(guó)GT律師事務(wù)所劉薇末律師日前通知浙江省寧波康大進(jìn)出口公司，美國(guó)商務(wù)部已于本周內(nèi)作出終審裁決，對(duì)康大等中國(guó)畫布出口企業(yè)課以77.09%至264.09%的懲罰性關(guān)稅。有關(guān)人士稱，此舉意味著歷時(shí)一年被稱為中美紡織品反傾銷第一案的藝術(shù)畫布訴訟，中方已處在非常不利的地位。 

　　在全球紡織品貿(mào)易中，藝術(shù)畫布是一個(gè)特殊的小品種，我國(guó)加入WTO的當(dāng)年，藝術(shù)畫布就取消了配額。此后幾年，中國(guó)藝術(shù)畫布在國(guó)際市場(chǎng)的份額有所擴(kuò)大，2004年中國(guó)畫布對(duì)美國(guó)的出口為600萬(wàn)美元，占同期美國(guó)市場(chǎng)的15%。

    2005年3月31日和4月1日，美國(guó)塔拉材料公司（Tara Materials）分別向美國(guó)商務(wù)部(DOC)和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)遞交申訴，要求對(duì)中國(guó)藝術(shù)畫布進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，美ITC很快做出初裁結(jié)論，認(rèn)定中國(guó)畫布損害了美國(guó)產(chǎn)業(yè)。隨后，美國(guó)商務(wù)部著手立案調(diào)查。而我國(guó)方面則由中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)組織相關(guān)企業(yè)到上海協(xié)商，決定由寧波康大、無(wú)錫鳳凰等三家企業(yè)出面應(yīng)訴，由此中美紡織品反傾銷第一案正式開戰(zhàn)。

　　據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的專家介紹，藝術(shù)畫布是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在美國(guó)本土基本上沒(méi)有生產(chǎn)，主要依賴于進(jìn)口，進(jìn)口國(guó)有中國(guó)、印度、墨西哥、加拿大及東南亞一些國(guó)家。即使是美國(guó)起訴人塔拉公司，他們的坯布也是從印度進(jìn)口，在美國(guó)涂層后制成畫布，框條從中國(guó)進(jìn)口，然后送到墨西哥生產(chǎn)基地制成成品畫框，再運(yùn)回美國(guó)。也就是說(shuō)，塔拉公司的畫框也不是在本土生產(chǎn)的。因此，稱中國(guó)藝術(shù)畫布對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的理由是難以成立的。

　　2005年12月1日，美DOC兩名官員抵達(dá)中國(guó)，對(duì)康大公司寧波總部及金華、無(wú)錫兩個(gè)生產(chǎn)基地進(jìn)行了為期15天的實(shí)地調(diào)查。據(jù)介紹，美方人員非常仔細(xì)認(rèn)真，從車間班組的原輔材料入庫(kù)、領(lǐng)用，到銷售部的發(fā)貨單據(jù)，包括員工考勤記錄都搜集完備，就連一只畫框有幾枚釘子、有幾克重也詳細(xì)記錄在案。

　　“為支持配合美方調(diào)查，我們公司組織了10個(gè)人的工作小組，準(zhǔn)備了1800多萬(wàn)字的材料，摞起來(lái)有2層樓高，對(duì)美方人員是有求必應(yīng)，隨叫隨到。有一次在無(wú)錫工廠，為滿足美方復(fù)印要求，我們花了3000多元臨時(shí)買來(lái)一臺(tái)復(fù)印機(jī)解了燃眉之急。康大公司董事會(huì)秘書、中方隨行翻譯連佳佳說(shuō)，美DOC官員在中國(guó)調(diào)查期間除住宿外，所有交通、伙食等費(fèi)用都由我們承擔(dān)，美方人員對(duì)中國(guó)企業(yè)的配合和接待安排非常滿意，回國(guó)臨行前與我們擁抱握別，再三感謝。

　　對(duì)于此起訴訟的前景，中方律師及中方聘請(qǐng)的美國(guó)律師開始都持比較樂(lè)觀的態(tài)度，因?yàn)槠鹪V方將中國(guó)產(chǎn)品與印度產(chǎn)品相比，選用的材料缺乏可比性。如中國(guó)畫框是用普通桐木，而印度畫框采用進(jìn)口貴重木材，兩者價(jià)格相差幾十倍。美方律師認(rèn)為，這有違公平公正的原則，相信美國(guó)商務(wù)部會(huì)糾正過(guò)來(lái)的。然而調(diào)查結(jié)果卻讓有關(guān)各方始料不及，美DOC作出的終裁決定，不僅對(duì)中國(guó)企業(yè)處以77.09到264.09%的高額稅率，并且對(duì)領(lǐng)頭的康大公司從初裁的55.09%關(guān)稅，一下子提到264.09%的最高懲罰，其理由是康大公司不支持配合DOC官員在中國(guó)的調(diào)查。

　　對(duì)美方忽然翻臉不認(rèn)賬，康大公司董事長(zhǎng)許觀良表示，事件的起因是美方要求中國(guó)企業(yè)提供畫布涂料的配方，遭到董事會(huì)和英國(guó)投資方強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)橹蟹狡髽I(yè)的配方已獲得國(guó)際專利，是公司內(nèi)部技術(shù)秘密，與案件本身并無(wú)直接關(guān)系。“配方機(jī)密在董事會(huì)也僅有少數(shù)人掌握，豈可隨意對(duì)外公開”，英方表示，問(wèn)問(wèn)美國(guó)人，他們?cè)覆辉笇⒖煽诳蓸?lè)的配方拿出來(lái)公之于眾。記者從另一家中國(guó)涉案企業(yè)－－無(wú)錫鳳凰畫料有限公司獲悉，美方也曾提出要求他們提供涂料配方，同樣遭到拒絕。這幾天來(lái)中國(guó)康大公司接連不斷地接到美國(guó)業(yè)務(wù)合作伙伴的越洋來(lái)電及網(wǎng)上郵件，對(duì)DOC的終審裁決表“震驚”和難以理解，對(duì)中國(guó)企業(yè)予以聲援，并希望中方能繼續(xù)將官司打下去。

　　264.09%的稅率意味著美國(guó)進(jìn)口商每進(jìn)口100元的中國(guó)藝術(shù)畫布就要交納264.09元美元，而此前中國(guó)畫布出口美國(guó)的稅率僅為6%。許觀良認(rèn)為，藝術(shù)畫布是薄利產(chǎn)品，稅率超過(guò)40%左右就很難有贏利空間，所以美國(guó)DOC作出的從77.09%至264.09%，實(shí)際意味著對(duì)中國(guó)企業(yè)的全面封殺。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露。2005年中國(guó)藝術(shù)畫布出口額為4.5億人民幣,而2006年訂單數(shù)僅為3.5億，減少部分美國(guó)市場(chǎng)占了一大半。

　　“發(fā)生如此嚴(yán)重的背離事實(shí)的判決，既出乎意料，也是可以理解的。”美國(guó)GT律師所劉薇末律師在與中方企業(yè)分析中認(rèn)為，因?yàn)樗囆g(shù)畫布是中國(guó)入世以后“中美紡織品反傾銷第一案”，對(duì)美國(guó)具有先導(dǎo)性意義，此起官司一旦失敗，對(duì)今后美國(guó)其他行業(yè)或企業(yè)打類似的官司帶來(lái)不利的影響，所以，在調(diào)查期間，美國(guó)商務(wù)部就有人放話，一定要千方百計(jì)打贏這場(chǎng)官司。

　　美國(guó)本土已基本不生產(chǎn)類似中國(guó)進(jìn)口的低檔畫布了，但美國(guó)人為何還要拿藝術(shù)畫布大做文章，這是有更深的含義”，協(xié)助美方律師打跨國(guó)官司的浙江導(dǎo)司律師所周杰律師認(rèn)為，對(duì)于中美貿(mào)易美國(guó)有一幫強(qiáng)大的保守勢(shì)力，他們總想拿中國(guó)來(lái)說(shuō)事，但不便于全面攤牌，這樣，藝術(shù)畫布不幸恰好成為犧牲品。

　　從涉案金額看，本案調(diào)查期內(nèi)中國(guó)輸美畫布金額僅為600萬(wàn)美元，絕對(duì)數(shù)并不大，但中國(guó)紡織品工業(yè)協(xié)會(huì)新聞中心主任孫淮濱認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)決不可掉以輕心，因?yàn)樵诮鼛啄甑姆磧A銷案件中，一個(gè)重要現(xiàn)象就是歐洲跟在美國(guó)背后“趁機(jī)下手”。歐洲是中國(guó)藝術(shù)畫布出口的最大市場(chǎng)，倘歐洲也仿效美國(guó)筑起反傾銷壁壘的話，那么整個(gè)中國(guó)畫布行業(yè)就有很大的危險(xiǎn)。孫淮濱還說(shuō)，去年10月份中美簽署協(xié)議，對(duì)21種紡織品重新設(shè)置配額，而美方則表示慎用特別保護(hù)等類似特殊手段，便轉(zhuǎn)而強(qiáng)化反傾銷制裁。因此，對(duì)于當(dāng)前中美貿(mào)易爭(zhēng)端，我們?nèi)詰?yīng)保持足夠的警惕。

　　據(jù)美方律師透露，上個(gè)月我國(guó)商務(wù)部官員訪美期間，曾向美DOC提出，希望能公正公平處理此案，美方滿口答應(yīng)，然而時(shí)隔一個(gè)月，就把大棒打下來(lái)了。因此，也有業(yè)內(nèi)人士分析，在胡錦濤主席即將赴美訪問(wèn)前夕，美方使出這樣無(wú)理強(qiáng)硬的一手，可能也是一種姿態(tài)，希望能在兩國(guó)貿(mào)易交涉中使自己處強(qiáng)勢(shì)和有利地位，爭(zhēng)取更多的分。按照美國(guó)貿(mào)易反傾銷訴訟程序，美DOC作出終審裁決后，美ITC還需做出最后的裁定。

　　據(jù)了解，此案ITC已定于今年6月8日開審，屆時(shí)中國(guó)畫布生死如何，業(yè)內(nèi)人士未敢樂(lè)觀。