核心提示： 

    繼上月涉及2800多項(xiàng)商品的出口退稅率下調(diào)政策推出之后，本月加工貿(mào)易政策再次調(diào)整，新增了近2000個(gè)加工貿(mào)易限制類目錄。作為宏觀調(diào)控措施，這兩項(xiàng)政策一脈相承，其意圖非常明顯，都把調(diào)控重點(diǎn)放在“兩高一資”和低附加值、容易引發(fā)國際貿(mào)易糾紛的產(chǎn)業(yè)，希望能借此減緩我國快速增長的貿(mào)易順差水平,推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　宏觀政策一陣一陣風(fēng)吹來，企業(yè)該如何應(yīng)對？戰(zhàn)略如何轉(zhuǎn)型？未來該走向何方？

　　“新政”將迎來行業(yè)新一輪洗牌
　　加工貿(mào)易新政對順德的影響有限

　　離8月23日實(shí)施執(zhí)行的、被稱為加工貿(mào)易“新政”的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》（下稱：“目錄”）還有3天時(shí)間，對于實(shí)施該“目錄”后對加工出口貿(mào)易的影響如何，盡管還未有實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，但是，記者在采訪中了解到，該“目錄”對順德的出口貿(mào)易將產(chǎn)生一定的影響，但影響可能不是很大。同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“目錄”的執(zhí)行，對于相關(guān)行業(yè)來說，無疑又將迎來一次行業(yè)的洗牌。 

　　“新政”再次促使行業(yè)洗牌

　　據(jù)記者了解，上月底，國家商務(wù)部聯(lián)合海關(guān)總署對外公布了新的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，并自本月23日起執(zhí)行。“目錄”的主要內(nèi)容，就是對開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行銀行保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，即企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時(shí)，須繳納臺賬保證金；企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加工成品出口并辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，保證金及利息予以退還。其中，企業(yè)按照海關(guān)管理類別繳納臺賬保證金，A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金；C類企業(yè)繳納按全部保稅進(jìn)口料件應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計(jì)征保證金。據(jù)悉，“目錄”涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)共計(jì)1853個(gè)十位商品稅號。

　　有順德企業(yè)界人士表示，“加工貿(mào)易‘新政’的出臺，無疑是在一定時(shí)期內(nèi)對某些行業(yè)進(jìn)行重新洗牌。”他分析認(rèn)為，此次調(diào)整涉及到的紡織品服裝海關(guān)編碼主要集中在紗線、織物和紡織制品上，就整個(gè)紡織行業(yè)而言，加工貿(mào)易新政策將對紡織行業(yè)帶來一定的沖擊，尤其是通過加工貿(mào)易方式出口的色織布、牛仔布、印染布的棉紡色織企業(yè)、印染企業(yè)受影響會大一些。但是，實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)將有能力消化保證金臺賬實(shí)轉(zhuǎn)帶來的成本壓力，預(yù)計(jì)“目錄”對其影響不是很大。而資金少、產(chǎn)品附加值低、技術(shù)含量低的、產(chǎn)品出口增長過快的紡織企業(yè)，可能會減少出口并轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，這將造成國內(nèi)市場的競爭更加激烈，其結(jié)果可能是有部分企業(yè)而被市場淘汰。

　　因此，這位業(yè)內(nèi)人士指出，“在產(chǎn)業(yè)鏈中從加工往設(shè)計(jì)及銷售、品牌等環(huán)節(jié)延伸是從事加工貿(mào)易的紡企的必由之路。同時(shí)，紡企應(yīng)抓住機(jī)遇，向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，在全球化的國際競爭中占據(jù)先機(jī)，而不是只停留在賺取微薄加工費(fèi)的環(huán)節(jié)中。”

　　自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)出口方式轉(zhuǎn)變

　　就順德而言，記者在采訪中了解到，今年1~6月份順德進(jìn)出口總額為77億美元，同比增長25%，占佛山進(jìn)出口總值的42.6%。其中，6月單月進(jìn)出口額14.6億美元，出口總值為11.1億美元，出口值同比增長44%。同時(shí)，在主要出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢迅猛。1~6月份，順德的機(jī)電與高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別高達(dá)43億美元和7億美元。僅6月份，機(jī)電產(chǎn)品出口超過8億美元，同比增長35%，占順德外貿(mào)出口比重的74.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1.3億美元，同比增長14%，占順德外貿(mào)出口總值的11.4%。其中，變壓器出口0.66億美元，同比增長285%。電動機(jī)及發(fā)電機(jī)出口額達(dá)到1.25億美元，同比增長97%。

　　從順德進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，順德出口主要還是以機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為主，并占了順德外貿(mào)出口總值的86%。因此，對于國家將要實(shí)施的加工貿(mào)易“新政”來說，影響順德的外貿(mào)出口畢竟相當(dāng)有限。這是因?yàn)椋�順德企業(yè)以及行業(yè)商會以加大高附加值產(chǎn)品的開發(fā)力度為己任，通過自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值，由出口傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)為出口高科技、高附加值產(chǎn)品，以此在國際市場中提升競爭能力。這一點(diǎn)，就如順德經(jīng)貿(mào)部門也表示了充分的肯定，“近幾年來，隨著對外貿(mào)易的縱深發(fā)展，順德出口企業(yè)明顯加強(qiáng)了創(chuàng)新和自主出口品牌建設(shè)的力度，這為加速順德外貿(mào)出口增長方式的轉(zhuǎn)變起到了積極促進(jìn)作用。”

　　對話

　　三招突破加工貿(mào)易新政困局
　　外貿(mào)專家談企業(yè)如何應(yīng)對即將實(shí)施的加工貿(mào)易新政

　　商務(wù)部及海關(guān)總署7月23日聯(lián)手頒布的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》公告44號將從8月23日起正式實(shí)施。繼出口退稅新政7月1日正式實(shí)施不到一個(gè)月，新一輪出口宏觀調(diào)整政策的緊接出爐，引起了國內(nèi)企業(yè)尤其是加工貿(mào)易型企業(yè)的高度關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，近萬家港企影響甚大。企業(yè)如何應(yīng)對加工貿(mào)易新政？外貿(mào)專家、廣東寶麗雅集團(tuán)董事長葉中平認(rèn)為有三條路可走。

　　來料加工將越來越困難

　　記者：此次政策調(diào)整對勞動密集型的加工貿(mào)易類企業(yè)影響很大，國家此次調(diào)整意欲何為？

　　葉中平：國家對加工貿(mào)易的新政策其實(shí)與如何提升產(chǎn)品的附加值有關(guān)。7月23日，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合公布《加工貿(mào)易限制類商品目錄》公告44號，新增限制商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。本次新政除了將加工貿(mào)易限制類商品目錄范圍大幅擴(kuò)大外，另一變化是對東部地區(qū)企業(yè)實(shí)行臺賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”，A、B類企業(yè)保證金額度為50%，C類為100%。作為出口企業(yè)，一般有正常貿(mào)易和來料加工貿(mào)易二種，后者為保稅進(jìn)口原料，在中國境內(nèi)的工廠加工之后再出口。這次的政策主要是針對此事。調(diào)整的目的我理解：一是對一些行業(yè)進(jìn)行限制；二是對東部地區(qū)企業(yè)實(shí)行臺賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”，這類來料加工企業(yè)的進(jìn)口原料要交保證金。

　　這兩個(gè)措施體現(xiàn)國家的政策導(dǎo)向，明顯是針對“兩高一資”產(chǎn)品出口和來自低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資。在共同面對人民幣持續(xù)升值、勞動力成本快速上升、出口退稅下調(diào)、其它開支上升的環(huán)境下，加工貿(mào)易企業(yè)比正常貿(mào)易的出口企業(yè)將更為困難。

　　記者：這個(gè)政策給那些企業(yè)帶來哪些壓力？

　　葉中平：對第一類限制的企業(yè)將面臨在中國的工廠要關(guān)門的可能性。而第二類的企業(yè)，就出現(xiàn)要為這些進(jìn)口材料多準(zhǔn)備一套資金作為保證金交給中國海關(guān)，這對這些企業(yè)的資金壓力很大，因?yàn)椴簧俚膩砹霞庸て髽I(yè)只賺一點(diǎn)加工費(fèi)，他們沒有這批資金準(zhǔn)備。若能準(zhǔn)備這批資金，又涉及一個(gè)利息的費(fèi)用問題，使來料加工企業(yè)本來很低的利潤又被這費(fèi)用占去一部分，百上加斤啊！

　　企業(yè)要轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式

　　記者：企業(yè)該如何應(yīng)對？

　　葉中平：相關(guān)對策根本上來說就是產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌、提高產(chǎn)品附加值等。包括：一、變加工貿(mào)易為正常貿(mào)易和國內(nèi)采購原料，但有的企業(yè)是不一定能轉(zhuǎn)這個(gè)彎的，如有的原料大量要進(jìn)口的，國內(nèi)并沒有適合的；二、開拓國內(nèi)市場，把原來的進(jìn)口原料加工再出口變?yōu)檫M(jìn)口完稅原料，產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售；三、在成本許可下把加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到不用保證金的地方，如中西部地區(qū)。

　　從這個(gè)政策我們可以看到，在今天中國出口大量順差下，加工貿(mào)易這個(gè)作為中國改革開放初時(shí)引入的方式，今天對我國沿海地區(qū)的作用已大不如前，面臨一個(gè)重新找出路的問題，國家也希望使相關(guān)產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)梯度發(fā)展式地轉(zhuǎn)到內(nèi)陸地區(qū)，這也使國家發(fā)展更和諧。