2007年6月1日，歐盟《關于化學品的注冊、評估、許可辦法》  (簡稱REACH法規)正式實施，該法規的最高目標是在單一市場的框架內，通過確保對人類健康和環境的高水準保護以及對化學品工業競爭性的高水準的保護來重視可持續發展。因其不僅涉及化學品生產商，還囊括了進口商、下游產業等多個領域，在當今全球經濟一體化的進程中，它將對經濟貿易格局形成巨大沖擊，尤其對像中國這樣的發展中國家的化工及其下游產業產生重要影響。 
    
     目前，&EACI-l法規已成為我國企業關注的焦點。其中，歐盟擬在法規生效兩年后立法創建“歐盟質量標志”，此舉恐將對我國企業出口造成實質影響�？傮w而言，REA(：H法規對我國紡織企業影響還是有限，企業不必盲目恐慌，但也應給予重視。

    關鍵詞解讀

    限制：

    歐洲化學品管理局可就控制某些生產商和進口商進入歐盟市場，以及有條件或禁止使用某些危險化學品提出申請使用“限制程序”，“限制程序”的最終批準權在歐盟委員會。

    數據共享及聯合注冊：

    為降低該法規的執行成本，REACH實行聯合注冊制度，即某種化學品的全部歐盟生產商和進口商向歐洲化學品管理局提交其在歐盟市場的生產和銷售數據，’經統一核算后確定每個企業所占比例，由占比最高的企業牽頭主導該種化學品的注冊，其他企業協助注冊，協助注冊的企業所需提供的信息及報告等較少，但要向主導注冊企業按比例支付相關注冊費用。 
    
     如果企業能就以下三點中的至少一點提交申請報告且經確認理由成立，REACH法規同樣允許企業選擇單獨注冊：不同意主導企業對信息的解釋；不認同主導企業對聯合認證費用的分攤比例；聯合注冊所需提交的信息可能暴露其商業機密，致使其利益受損。如果企業選擇單獨注冊，其注冊費用及所需資源將大大高于聯合注冊。 
   
      此外，基于動物保護原則，法案還嚴格規定一種化學品的脊椎動物實驗只能進‘行一次，持有動物實驗結果者必須預先通報管理局，且必須分享研究繕果，否則不能注冊該化學品。同樣，潛在注冊者也必須支付費用，否則也不得注冊該化學品。

    歐盟質量標志：

    歐盟擬在法規生效兩年后立法創建“歐盟質量標志”，以確保所有進口產品在生產全過程符合REACH的規定。美國、日本等國對此已提出反對意見，但歐方實施此舉的決心十分堅決。
    對企業的建議

    REACH法規除了對化工企業有直接影響外，還對包括紡織_、印染、橡膠、機電、玩具、家具等所有生產化工下游產品的企業產生影響。該法規要求提供化學品安全數據表、化學品安全報告、風險評估等一系列技術文件，涉及的數據量復雜龐大。因此，該法規的實施將不可避免地增加企業的出口成本。據歐盟專家估算，每一種化學物質的基本注冊評估費用約需8．5萬歐元，每一種新物質的注冊評估費用約需57萬歐元。 
    
     法規中沒有歧視性條款。REACH是一個比較完善的法規，出發點是為了保護大眾免受危險化學品的危害，而非限制其他國家和地區對歐盟的出口，法規中對歐盟企業和非歐盟企業一視同仁，沒有歧視性條款。 
    
     我國企業不必盲目恐慌，但也應給予重視。該法規規定了相當長的過渡期，并且對注冊和評估等每個環節都作出了細致規定，特別是紡織企業作為下游用戶，化學品在產品中所占比重較少，因此，我國企業不必盲目恐慌。目前，應著手評估REACHt帶來的風險并建立對REACH做出有效反應的策略和管理計劃，同時根據企業對歐出口規模準備預注冊所需的相關信息、理清本公司產品的化學組成。目前，我國企業不必急于尋找實驗室對產品進行檢測，而應等預注冊結束，歐盟公布每種化學品各企業占有比重情況后，根據需要或主導或配合完成正式注冊，避免資源和資金的浪費。 
    
     雖然REACH法規并不會對我國紡織企業對歐出口造成非常嚴重的阻礙，但由于其專業性很強、相關英文法規條文和限制規定極為復雜，企業在進行實際注冊工作時仍會遇到一些困難。建議每個企業至少應有一名人員對該法規有較為全面的了解，并在必要時向專業咨詢公司尋求幫助。
　　
     另外，應密切關注“歐盟質量標志"相關進展。
　　
     “歐盟質量標志"這一制度如實施，將有可能對在歐盟市場上銷售的各類產品產生重大影響，并事實上導致對非“歐盟質量標志”產品的歧視性待遇。屆時，將有可能對我國出口歐盟造成切實影響，企業應給予足夠關注。