“以前是先吃飯再買單，現(xiàn)在是先買單再吃飯”。看似簡單的流程變化，卻使浙江外貿(mào)加工企業(yè)意識到資金周轉(zhuǎn)的沉重壓力。從8月末正式實施以來，加工貿(mào)易新政的“緊縮效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，保證金臺賬制度的收緊是最令企業(yè)難受的部分。

　　商務(wù)部、海關(guān)總署在第44號公告規(guī)定，1853個商品被新列入加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)將實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理。

　　臺賬從“空轉(zhuǎn)”變“實轉(zhuǎn)”

　　所謂“實轉(zhuǎn)”管理，就是企業(yè)如果開展限制類商品的加工貿(mào)易生產(chǎn)，就要在合同備案時向銀行繳納臺賬保證金。

　　海關(guān)根據(jù)信譽、守法程度情況把企業(yè)分成A、B、C、D四類。新政策規(guī)定，企業(yè)按照海關(guān)管理類別繳納臺賬保證金，A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金；C類企業(yè)繳納按全部保稅進口料件應(yīng)繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計征保證金。

　　在此之前，大部分無走私違規(guī)行為的企業(yè)并不用繳納保證金，即通常所言的銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”。企業(yè)可以憑借加工貿(mào)易手冊申請進口原料，進口時不用實際繳納進口關(guān)稅和增值稅，即所謂“空轉(zhuǎn)”。如此一來，加工貿(mào)易類企業(yè)就好比手握免費餐券。

　　但是，隨著一紙公告，這些享受多年的優(yōu)惠政策被正式取消。在實際操作中，加工貿(mào)易企業(yè)必須足額繳納保證金，“先買單再吃飯”。

　　根據(jù)規(guī)定，企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時，必須向海關(guān)指定的銀行賬戶存入與進口關(guān)稅和增值稅等額的進口保證金，并在出口核銷后由海關(guān)退還本息。

　　資金壓力令企業(yè)喘不過氣

　　這一政策的目的是通過限制資金鏈，從而限制這些相對技術(shù)含量比較低，消耗能源、資源過大，出口增長過快的企業(yè)大量生產(chǎn)的沖動。

　　其中的保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”制度，由于占用企業(yè)大量運營資金，將明顯削弱加工企業(yè)的接單能力。

　　對資金緊張的中小型紡織加工貿(mào)易企業(yè)來說，雖然在產(chǎn)品出口和合同核銷后，企業(yè)能夠從銀行拿回這筆錢和相應(yīng)利息，但與以往相比，企業(yè)將承擔更大的資金周轉(zhuǎn)壓力，而且何時能夠拿回這筆錢，還要視產(chǎn)品生產(chǎn)周期而定。如果從進料到制成出口需要一年，那么這筆錢就等于在銀行凍結(jié)了一年。

　　在桐廬從事紗線加工生意的陳老板說，保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”制度的實施，意味著公司將押上1000萬元人民幣。雖然目前企業(yè)有能力繳納這筆費用，但流動資金押在里邊，一旦用錢時需要向銀行貸款甚至民間借貸，屆時貸款利息和辦理各種手續(xù)的費用，還是會給企業(yè)增加一定的成本。

　　據(jù)測算，加工貿(mào)易新政將使相關(guān)產(chǎn)品出口成本驟然上升30%，按照現(xiàn)有出口規(guī)模，全國僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)需要繳納的保證金，就將達到近200億元。