千陽縣地處關中西部，是古絲綢之路的重驛，全縣人口12.8萬人，耕地30萬畝，桑園6.1萬畝，其中投產園2.4萬畝，年養蠶3萬張，“山區、農業、貧困”是基本縣情。在實施“東桑西移”工程蠶桑基地建設項目中，嚴格按照全國“東桑西移”工作會議精神和項目實施政策說明要求，周密部署，精心組織，真抓實干，圓滿完成了項目建設任務，為社會主義新農村建設注入了新的活力。

    一、政府組織建基地

    一是落實包抓責任人。縣上成立了由縣長任組長，主管副縣長任副組長，榮盛公司主要負責人、項目區鄉鎮的鄉鎮長、商務、農業、財政、水利、林業、交通等部門負責人為成員的項目實施領導小組，下設辦公室，分工負責項目的組織協調，督促檢查，確保項目建設任務的完成。二是簽定項目責任書。項目實施領導小組與實施鄉鎮人民政府簽訂目標責任書，榮盛公司與實施鄉鎮蠶技服務站簽定包抓責任書，村蠶桑合作社與農戶簽定責任書，把每項責任都落到實處。三是制定配套優惠政策。縣政府從優質桑園、養蠶大棚、優質蠶繭、獎勵政策等方面制定了扶持蠶桑發展優惠政策，縣財政每年拿出30萬元作為蠶桑發展基金，農戶建一座蠶棚（60m2）補助資金300元，每新栽一畝桑園，栽植苗木按自產苗0.03元/株、外調苗0.02元/株進行補助。成員單位立足職能，整合農業綜合開發、鄉村道路建設、水利設施配套等項目，全方位協作開展服務，推動了項目任務的圓滿完成。

    二、龍頭帶動興產業

    千陽縣榮盛繭絲綢有限公司真正把基地作為“第一生產車間”，充分發揮龍頭企業帶動作用，把“東桑西移”真正做成“惠農工程”、“品牌工程”。累計向基地投放資金174.35萬元，其中苗木補助75.2萬元，方格蔟補助41.04萬元，養蠶大棚和共育室補助及物資投入56.24萬元，技術培訓費1.87萬元，保證了項目的建設質量。在鮮繭收購過程中，嚴格執行鮮繭收購價格標準，在省蠶繭收購指導價的基礎上，上浮15%確定我縣鮮繭收購價格，并對方格蔟優質繭比普通繭每斤高出1元錢的價格收購。在蠶繭收購環節，由縣收烘管理站從收購單位提取蠶桑技改費，主要用于收烘設施的改造維修等，在市場低迷的情況下，作為蠶桑產業風險基金，按照最低保護價，全部收購蠶農鮮繭，保護農民生產積極性，維護產業穩定發展。榮盛公司每年拿出3萬元獎勵扶持蠶桑生產大戶和科技示范戶，形成了健全的收烘機制，呈現出了農民持續增收、企業穩定增效的良好秩序，創造了“公司+專業合作社+農戶”的產業化經營模式，弱化了市場風險。通過繅絲龍頭企業的資金反哺、技術指導、引導帶動，有效地推動了蠶桑產業的發展。 

    三、優化服務促增收

    一是落實技術服務。縣、鄉蠶技站，村蠶桑合作社和示范戶密切配合，積極做好技術服務，在縣公眾信息網、農業信息網站、縣電視臺等新聞媒體，先后發布信息350多條，制作“東桑西移”工程宣傳板面60塊，印刷宣傳彩頁8000張，刻制蠶農培訓光碟300張，編寫教材、技術資料13種，制作農事直通車專題片10期，在縣電視臺農情信息欄目定期播放，采取多種形式開展蠶農技術培訓，提高蠶農科學植桑養蠶水平，形成了新型蠶農培訓“手拉手教、人對人幫、戶聯戶帶、專家指導、利益誘導、蠶農互動”的技術推廣模式，培養蠶農土專家100人，高級蠶農1000人，養蠶能手10000人，為項目建設提供了新型勞動力。二是保證物資服務。在桑苗調運中，統一標準，統一調運，為栽桑提供優質苗木保障；在養蠶大棚和小蠶共育室建設上，村組制定優惠政策，林業部門優先安排木材指標，保證所需木料按時供應到位；在方格蔟推廣上，由蠶桑技術服務部聯系確定正規廠家，嚴把質量，及時采供，確保了項目建設進度。三是完善項目資料。成立“東桑西移”項目生產組、科研組和財務組，制定了12項工作制度和規范標準，印制栽桑、養蠶大棚、共育室和方格蔟具推廣到戶花名表和補助花名表8種，建立項目實施到戶卡，明確項目任務和補助扶持政策。

    四、蠶桑發展見實效

    “東桑西移”項目的實施，新栽桑園10021畝，建設養蠶大棚243座（12283 m2），小蠶共育室52座（3213m2），推廣方格蔟具152萬片，極大地促進了蠶桑標準化生產、科學化管理、集約化經營進程，提高了廣大蠶農植桑養蠶水平，推動了蠶農持續增收。2006年全縣養蠶3.01萬張，生產鮮繭1049噸，蠶農增加收入2106萬元，戶均2000元。養蠶大棚累計達到2076座，省力化蠶臺3080套、方格蔟具160萬片，標準化生產技術得到集成推廣應用，使小蠶共育率達到80%以上，鮮繭上車率達到90%以上，解舒率達到70%以上，蠶繭上車率提高了20%，解舒率提高了5%，新技術推廣為農民增加收入達到300多萬元，榮盛繭絲綢公司降低生產成本10%，增加經濟效益400萬元，研制開發了絲綿被、絲綿內衣、蠶沙保健枕等系列產品，蠶寶牌蠶沙保健枕獲第十三屆中國楊凌農業高新科技博覽會后稷特別獎，成為秦嶺以北最大的繅絲龍頭企業，千陽蠶業已成為古絲綢之路上的新亮點，千陽蠶桑“一村一品”必將為現代農業建設做出更大貢獻。