徐平的勝華紡織廠從臺(tái)灣遷到東莞已近20個(gè)年頭，沐浴在自改革開放之初起的加工貿(mào)易優(yōu)惠政策中，他的生意越做越大。雖然利潤(rùn)僅有4%~5%，但因較少考慮原料采購(gòu)、研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售渠道甚至貨幣升值等因素，徐平倒也悠然自得。

　　然而，這樣安穩(wěn)的日子，卻在2007年忽然起了波瀾。7月23日一份《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，令像徐平這樣的加貿(mào)企業(yè)大小老板們，恍若隔世。

　　《目錄》的出臺(tái)，是繼2006年1月、11月和2007年4月，政府三次增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止目錄之后，再度收緊政策。與以往不同的是，此次共計(jì)1853個(gè)十位商品稅號(hào)被首次列為加工貿(mào)易限制類，主要涵蓋的都是些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，占到了全部海關(guān)商品編碼的15%。若說(shuō)對(duì)企業(yè)最大的影響，莫過于開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的保證金臺(tái)賬管理由“空轉(zhuǎn)”變?yōu)椤皩?shí)轉(zhuǎn)”這檔子事了。

　　新政從8月23日起，剝奪了東部A、B類企業(yè)過去一直享受的“空轉(zhuǎn)”特權(quán)，其也須在進(jìn)口料件時(shí)繳納進(jìn)口增值稅17%的50%（C類企業(yè)是100%，中西部仍“空轉(zhuǎn)”）。套上了這個(gè)“緊箍咒”，絕大多數(shù)加貿(mào)企面臨資金流轉(zhuǎn)梗阻。

　　每年5000萬(wàn)元的保證金，對(duì)徐平來(lái)說(shuō)無(wú)異于資金斷鏈。然而，就在他倍感恐慌無(wú)措之際，9月5日，國(guó)家一紙“保證金臺(tái)賬允許使用保付保函”的通知，又戲劇性地令他破啼為笑。這樣一來(lái)，徐平每年僅需交千逾元的“保付保函”業(yè)務(wù)費(fèi)，即可照常開工。

　　徐平的上述經(jīng)歷和心緒變遷，成為了我國(guó)絕大多數(shù)加貿(mào)企業(yè)2007年的真情寫照。面對(duì)政策調(diào)整，大批企業(yè)出現(xiàn)了強(qiáng)烈不適反應(yīng)。雖然，政策最終執(zhí)行力度有所緩和，但調(diào)整所放出的信號(hào)已讓企業(yè)深刻領(lǐng)悟：貿(mào)易順差居高不下等嚴(yán)峻形勢(shì)當(dāng)前，國(guó)家就是要通過政策調(diào)整，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和技術(shù)進(jìn)步。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)已清醒地認(rèn)識(shí)到：著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，企業(yè)必須盡快做出“轉(zhuǎn)型”或轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略決擇。

　　這顯然是個(gè)難題，但也是加貿(mào)企業(yè)必答的“2007生存命題”。然而，就在微觀“陣痛”之時(shí)，我們卻已不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)了一些宏觀收效。

　　微觀調(diào)整宏觀見效

　　企業(yè)艱難的“轉(zhuǎn)型”和“轉(zhuǎn)移”已在宏觀層面初顯了成效。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，我國(guó)加工貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品分別出口3850億美元、2265億美元，占加工貿(mào)易出口的比重分別為77.4%和45.5%，同比分別增長(zhǎng)23.5％和16.8％。相反，鋼坯及粗鍛件、未鍛造的銅、未鍛造的鋁等“兩高一資”產(chǎn)品出口以近七成的速度下滑，降幅分別達(dá)到了76%、77%、67%。

　　此外，前10月，中西部地區(qū)加工貿(mào)易占比2.7％，同時(shí)提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。湖北、安徽、山西、四川、河南、江西、陜西7省加貿(mào)出口超過10億美元；山西、陜西、四川、江西等省份加貿(mào)出口增幅已超50%。

　　機(jī)電和高新等產(chǎn)品的出口牛勢(shì)，以及“兩高一資”產(chǎn)品的出口頹勢(shì)，恰恰暗合了政策調(diào)整的初衷。用商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)的話說(shuō)，就是要禁止和限制“兩高一資”產(chǎn)品及加工水平低的產(chǎn)品的加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展；同時(shí)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端推進(jìn)。

　　雖同處逆境，廣東寶麗雅集團(tuán)董事長(zhǎng)葉中平卻持這樣的看法：“革命”一定程度上是殘酷的，但中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)確迫切需要擺脫始終處在價(jià)值增值鏈低層次的境遇。某種意義上，我們恰恰需要一些外部動(dòng)力。

　　轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)移？選不易行更難

　　“轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)移，兩條路都不好走。前者會(huì)傷筋動(dòng)骨，后者更是困難重重。”一直從事電子塑料產(chǎn)品生產(chǎn)的港商陳錦并非空來(lái)感慨。除了在廣東順德的工廠，兩年前他就在江西贛州開設(shè)了分廠。陳錦告知，“江西仍提供‘免二減三’的稅收優(yōu)惠，且在泛珠內(nèi)陸的平均工資只是珠三角地區(qū)的1/3左右。”但現(xiàn)實(shí)問題是：江西年輕人多選擇到廣東等地打工，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力不足。陳錦的工廠今年只招到100多名工人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于計(jì)劃中的發(fā)展規(guī)模。

　　在新一輪貿(mào)易政策下，陳錦感到有些進(jìn)退失據(jù)：原地轉(zhuǎn)型，缺電、缺人等痼疾仍然存在，地價(jià)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、工資成本等新問題又接踵而至；轉(zhuǎn)移別處，也面臨物流成本飆升、配套服務(wù)薄弱、招工困難等困擾。

　　陳錦的困惑其實(shí)是多數(shù)東部企業(yè)的心聲。生存抉擇當(dāng)前，他們暫將更多希望寄于政府的托扶之上。對(duì)此，魏建國(guó)曾公開表示，商務(wù)部將“堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施和法律手段，引導(dǎo)和推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移”。

　　11月底，商務(wù)部和國(guó)家開發(fā)銀行便共同發(fā)布了《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》，目標(biāo)是“至2010年培育形成50個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、各具產(chǎn)業(yè)特色的中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，使用政策性銀行貸款總規(guī)模300億元人民幣，使中西部加工貿(mào)易年進(jìn)出口額占全國(guó)加工貿(mào)易總額比例提高到5%。”

　　政策支持是一方面，對(duì)承接轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)也表現(xiàn)出了空前的熱情。南寧市委副書記覃孟征就稱，“我們的愿望是迫切的，中西部地區(qū)將充分發(fā)揮資源、生產(chǎn)成本等比較優(yōu)勢(shì)，不斷完善政策、優(yōu)化環(huán)境。”

　　“轉(zhuǎn)型”還是“轉(zhuǎn)移”？轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)？何時(shí)轉(zhuǎn)？誠(chéng)然皆由企業(yè)做主。但按商務(wù)部機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華的說(shuō)法，“今后加工貿(mào)易政策將根據(jù)總體要求繼續(xù)適度、循序漸進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整。”如此看來(lái)，轉(zhuǎn)型升級(jí)或梯度轉(zhuǎn)移，無(wú)疑成為加貿(mào)企業(yè)未來(lái)的必由之路。

　　無(wú)論這條路將帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)為此而承受的多大和多久的陣痛，我們也唯有堅(jiān)定地走下去。因?yàn)椋�轉(zhuǎn)型后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣值得期待。