就在歐盟對停滯在其港口的中國紡織品放行后還不到半個月，9月27日，商務(wù)部對2006年歐盟紡織品配額的招標工作正式開始。此次招標配額數(shù)量占可用量的30％，廣東省共有5863家企業(yè)具備投標資格，位居全國第一位。其中，東莞共有440家自主經(jīng)營企業(yè)，800多家來料加工企業(yè)參與招標，此次招標也是首次面向來料加工企業(yè)。

　　由于在此之前中國與歐盟的紡織品談判歷程一波三折，無疑也為此次緊接而來的投標蒙上一層神秘的色彩。作為廣東省紡織品服裝出口的主力軍，東莞企業(yè)此次招標的總體形勢如何？對本地企業(yè)來年配額會有怎樣的影響？面對外貿(mào)日趨緊張的環(huán)境，東莞紡織品服裝的出路又在何方？

　　變局

　　配額招標規(guī)則有變

　　9月30日，面對即將到來的“十一”黃金周，作為東莞市紡織品進出口公司單證部經(jīng)理的譚育新沒有流露出絲毫輕松。這天是2006年配額開標的日子，在這次投標的10類產(chǎn)品中，公司共投了9類產(chǎn)品，最后初步確認中了5個標。令人感到遺憾的是，位居全國同類產(chǎn)品出口總額前4名的強項——毛衣，在這次投標中居然“落榜”了。

　　“雖然對中標并不滿意，但是這跟我們事先預(yù)測的差不多，我們當初估計中的都中了，估計中不了的，基本上都沒中。”譚育新說。

　　對于最后的結(jié)果，譚育新的心情比較復(fù)雜，他總結(jié)出一個這樣的規(guī)律：凡是中標的，價格都比較高。主要是因為以前接的單一定要做，公司只要覺得價格能夠承受得來，都盡量爭取中標，但是這無疑也增加了企業(yè)來年的貿(mào)易成本。

　　據(jù)了解，本次招標采取“價格優(yōu)先”的競爭性評標規(guī)則。根據(jù)商務(wù)部紡織品出口招標委員會發(fā)布的第一次招標公告，明年分配數(shù)額為可用量的70％，招標數(shù)量為可用量的30％，此次招標數(shù)量為招標總量的60％。此前有省外媒體報道，在以浙江為代表的部分地區(qū)爭取之下，招標配額的份額由以前20％增加到現(xiàn)在的30％，主要是考慮到平衡全國不同層次的紡織品服裝生產(chǎn)企業(yè)的利益需要。

　　具體的投標方式也分出了不同的等級。以毛衣類為例，今年1－7月份，出口總值超過450萬美元以上的企業(yè)劃為一檔企業(yè)，可以投12萬件的配額；出口總值在140萬—450萬美元的企業(yè)為二檔企業(yè)，可以投8萬件的配額；出口總值在10萬—140萬美元則為三檔企業(yè)，可以投5萬件的配額；出口總值10萬美元以下的為四檔企業(yè)，可投1萬件的配額。按照規(guī)定，每個企業(yè)只能投一次標。

　　大型企業(yè)

　　中標幾率小損失大

　　廣東省作為這次入圍企業(yè)最多的省份，競爭優(yōu)勢是不是明顯呢？事實上，在此投標之前很多大企業(yè)就表示了擔憂。

　　東莞某大型紡織品出口企業(yè)，此次作為第一檔大型企業(yè)參與投標。但是作為年出口總額過3000萬美元的大企業(yè)，與業(yè)績僅450萬美元企業(yè)站在同一起跑線上，其相關(guān)負責人李經(jīng)理顯然覺得有點不妥。

　　李經(jīng)理給記者算了一筆賬，按照公司的實力，配額數(shù)可以達到300萬件，但是現(xiàn)在卻要劃出30％(也就是90萬件)給全國的紡織服裝企業(yè)投標，而自身最多只能夠參加12萬件配額的投標，這對公司業(yè)績來說是一個很大的損失。

　　他認為，目前的評標方式更有利于小企業(yè)中標。按規(guī)定，占到全國出口總額60％以上的大中型企業(yè)，只能投500支標，標書總量最高只能達到4000萬件的配額；出口量少的眾多小企業(yè)卻能投6800支標，標書總量達到7000萬甚至到2億件的配額。由此可見，小企業(yè)中標的比率要大很多。

　　李經(jīng)理表示，即使他們中標也只是得到了12萬件的配額，與送出去的90萬配額相比，損失還是很大的。此次投標的方式?jīng)Q定了大企業(yè)損失大、中標幾率小，而小企業(yè)獲利和中標的機會都很大。

　　除了應(yīng)付上面的問題，目前困擾這些大企業(yè)的另外一個主要難題就是怎樣分割這30％的配額。東莞某民營紡織品進出口公司負責人表示：“平常的業(yè)績都是我們一點一點積累的結(jié)果，目前要劃出30％出來，也就是要劃出一部分固定的海外客戶，這讓我們感到非常棘手。”

　　來料加工企業(yè)

　　配額分配遇難題

　　據(jù)了解，此次投標首次允許來料加工企業(yè)參與。所謂來料加工，就是運用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機，收取加工費或裝配費，由外貿(mào)(工貿(mào))公司與外商簽訂合同，承擔加工裝配業(yè)務(wù)，然后組織工廠生產(chǎn)，外貿(mào)(工貿(mào))公司同工廠之間按購銷關(guān)系辦理。

　　根據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局官方網(wǎng)站發(fā)布的信息，東莞的來料加工企業(yè)可以通過委托其所簽的經(jīng)營單位參加招標，并可以參與經(jīng)營單位中標配額的分配。東莞是以來料加工為主的制造業(yè)基地，此次投標首次對來料加工的企業(yè)放開限制，這無疑是一個非常好的機會。

　　據(jù)悉，按照規(guī)定只有具備自主經(jīng)營權(quán)和進出口權(quán)的企業(yè)，才能參加投標。那么，參與投標的800多家東莞來料加工企業(yè)原則上只能以“東莞市對外加工裝配服務(wù)公司”的名義參與投標，也就是說800多家企業(yè)要作為一個公司來參與投標。雖然東莞部分鎮(zhèn)區(qū)(如石龍、虎門等)也有具備獨立進出口權(quán)的加工裝配公司，表面上能夠分散企業(yè)，但是在部分企業(yè)主看來并不能起到實質(zhì)作用。

　　一位來料加工的港資服裝企業(yè)老板張先生告訴記者，他昨天才收到招標的信息，對于這樣投標方式，他確實也不抱太大的希望。他分析了一下存在的問題。首先是投標的價格，這么多企業(yè)，這么多的利益關(guān)系，配額價格怎么來定？其次，即使能獲到配額，但是要怎么來分配。據(jù)張先生透露，目前一些港資企業(yè)都退出了投標。

　　為此，業(yè)內(nèi)人士分析，東莞來料加工的出口比例是整個出口的重要組成部分。按照投標方式，將劃出數(shù)百家來料加工企業(yè)業(yè)績總和的30％來進行公開投標，如果不能夠在招標中取勝，拿到相應(yīng)的配額，無疑將是一個很大的損失。

　　記者就此次來料加工企業(yè)投標的具體情況，致電市外經(jīng)貿(mào)局下屬的對外加工裝配服務(wù)公司，但截至發(fā)稿為止，該部門還沒有給出答復(fù)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示

　　中標不等于有優(yōu)勢

　　“現(xiàn)在中了標也不一定高興，沒有中標的也不見得是一件壞事。”東莞市紡織品進出口公司譚育新說。

　　據(jù)了解，2006年輸歐紡織品配額是采取部分招標、部分按業(yè)績分配的方式來進行分配。按照紡織品出口配額的管理辦法，余下的70％配額將根據(jù)企業(yè)上年出口實績的多少、售價的高低和對紡織品出口的貢獻大小進行分配。為此，譚經(jīng)理還是充滿信心，“我們首要之急就是把那70％的配額利用好。”

　　譚認為，現(xiàn)在預(yù)測明年的情況，還為時過早。雖然現(xiàn)在中了標，但主要還是要根據(jù)明年的市場情況來判斷，明年定單的情況，如哪些商品走俏，商品的價格如何，定單的數(shù)量多少都起著決定性的作用。因此，可能出現(xiàn)的一種情況是，一個企業(yè)中了標，但是明年的定單情況不好。如某毛織品市面上只要3－4元／斤就可以買到的，但是中標價格為12元／斤。那么，中標企業(yè)會直接面臨成本高昂的問題，到時候配額轉(zhuǎn)不出去，有些企業(yè)甚至會被迫棄標。實質(zhì)上，這也是不理性投標的一種表現(xiàn)。

　　在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)主都與譚經(jīng)理有著一樣的擔憂，主要擔心不理性中標的幾率增加。由于事先并不知道明年市場行情如何，如果明年一件毛衣的市場價格是10元，但是一些企業(yè)為了中標將價格抬到15元，那么這個標就會成為一個廢標，然后再繼續(xù)頻頻招標，這樣不僅增加了企業(yè)的成本，而且也浪費了一部分配額。

　　目前，即使以較保守的估算，如果所有投標配額中有1／10為廢標，這也是一個非常危險的數(shù)目。

　　對策

　　探尋靈活轉(zhuǎn)型的多種思路

　　在采訪中，記者也聽到另外一種觀點，正如虎門服裝服飾行業(yè)協(xié)會副會長譚志強所說，東莞的紡織品服裝大部分都是國內(nèi)銷售。在出口貿(mào)易上，對歐美國家的數(shù)量遠遠不及東南亞等國家，為此歐美紡織品的出口限制并不會對本地企業(yè)造成很大的影響。

　　根據(jù)黃埔海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1－8月份，東莞出口歐盟的紡織品服裝共計2億美元，同比增長2.1倍，占廣東省出口歐盟紡織品服裝總量的14.2％；出口美國的紡織品服裝共計3.6億元，同比增長1倍，占廣東省出口美國紡織品服裝總量的20％。

　　然而，一位紡織品服裝行業(yè)資深人士指出，東莞本地實際出口歐盟的紡織品數(shù)目應(yīng)該還不止這個數(shù)目，這主要與一些企業(yè)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易有相當?shù)年P(guān)系。那么，轉(zhuǎn)口貿(mào)易又是不是本地企業(yè)生存的長遠之計呢？

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，美國、歐盟均是雙邊協(xié)定國家，各紡織品出口企業(yè)向雙邊協(xié)定國家出口紡織品，應(yīng)嚴格按分得的配額數(shù)量，盡可能做直接貿(mào)易，減少轉(zhuǎn)口貿(mào)易，嚴禁串通境外商人繞開配額對雙邊協(xié)定國家出口。

　　記者從海關(guān)和企業(yè)人士那里了解到，由于國內(nèi)配額的緊張，一些企業(yè)通過轉(zhuǎn)口香港、東南亞甚至拉美來尋求更多的配額。

　　針對這種情況，東莞四海時裝有限公司經(jīng)理肖豐認為，轉(zhuǎn)口貿(mào)易固然在短時間內(nèi)會給企業(yè)留出點時間喘息，但隨著國際貿(mào)易環(huán)境的緊張化，企業(yè)的成本會日益增加，從長遠來看并不是最終的選擇。而以東莞為代表的珠江三角洲企業(yè)，有一個明顯的特點，就是企業(yè)小、產(chǎn)品以中低端居多，但同時靈活性非常強，它們并不會將目光盯緊在一個市場上，可以針對市場限制，適時地進行調(diào)整、轉(zhuǎn)型，如訂單來源的多樣化，以及轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。

　　以四海時裝有限公司為例，早在兩年前該公司就扭轉(zhuǎn)了市場戰(zhàn)略，將面向國內(nèi)的生產(chǎn)份額增加到40％。這次該公司沒有參加配額投標，主要也是配合整個市場中心向國內(nèi)的轉(zhuǎn)移，預(yù)計明年國內(nèi)的份額將超過50％。而東莞市紡織品進出口公司將努力開拓東南亞、拉美等國家，以彌補對歐美國家出口的損失。

　　此外，東莞是珠三角地區(qū)的紡織品服裝生產(chǎn)企業(yè)密集區(qū)域之一，應(yīng)該避免出口市場的相對集中，控制敏感性較強的中、低檔產(chǎn)品；改善出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高、中檔產(chǎn)品出口，同時還要努力開拓東南亞、非洲、拉美國家和中東石油輸出國市場，盡量使市場多樣化。