出口美國重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)品：整體安全
 
　　我對美重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)品有：333類（棉制男/男童西裝式外套），334類（棉制其他男/男童外衣），335（棉制女/女童外套），360類（棉制枕套），361類（棉制床單），446類（女/女童羊毛衫），635類（化纖制女/女童外套），643類（化纖制男/男童西裝套）和224-OV類（天鵝絨/其它起絨裁絨布）。1－9月份上述9類重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)品出口美國的情況如下表1。

　　表1   1～9月份9類產(chǎn)品出口美國情況　　 單位：美元 ％

　　表1中紅色標(biāo)記為出口美國數(shù)量增長超過50%的產(chǎn)品，其中224-OV類（天鵝絨/其它起絨裁絨布）和643類（化纖制男/男童西裝套）出口金額較大，超過5000萬美元，其它產(chǎn)品的出口金額都很小。總之，上述9大類產(chǎn)品今年前三季度出口美國（除224-V類和643類應(yīng)引起企業(yè)重視之外）整體屬于安全狀態(tài)，這顯然與今年我國紡織品出口美國增幅明顯下滑的大環(huán)境密切相關(guān)。而446類（件）（女/女童羊毛衫）數(shù)量同比下降24.54%，之所以下降這么多，其主要原因應(yīng)該是產(chǎn)品價格大幅度上漲58.78%，致使定單轉(zhuǎn)移到其它國家。
 
　　出口歐盟重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)品：梭織產(chǎn)品量價齊增

　　對歐盟重點(diǎn)監(jiān)測的產(chǎn)品有11大類，包括3類（合纖短纖梭織布）， 8類（男梭織襯衫），9類（棉制毛巾布、毛巾），12類（襪類），13類（針織內(nèi)褲），14類（男梭織長短外套、雨衣等），15類（女梭織長短外套、雨衣等女西裝式上衣），17類（男梭織西裝式上衣（不含背心）），78類（男女梭織連身裝、梭織涂膠服裝、其他梭織服裝），83類（針織長外套、西裝式夾克、滑雪套裝、其他針織成衣），117類（亞麻或苧麻梭織織物）。

　　             表2　　2006年1-9月份11類產(chǎn)品出口歐盟情況　　單位：美元 %

　　由表2可以看出今年1～9月份上述11大類重點(diǎn)出口歐盟，數(shù)量增長超過50%，且出口金額較大的產(chǎn)品都包括在3類（合纖短纖梭織布）和17類（男梭織西裝式上衣（不含背心））當(dāng)中，而這兩類又可歸結(jié)為梭織類紡織品服裝，剛好與大形勢相吻合——梭織服裝經(jīng)過幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)過國際貿(mào)易大環(huán)境的嚴(yán)峻考驗，生產(chǎn)和出口情況自去年開始都表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，不但產(chǎn)量增幅超過針織服裝，出口數(shù)量和出口價格都有較大的提高。我們可以看到3類和17類數(shù)量增長較快的同時價格也有一定的上升，這說明中歐貿(mào)易摩擦一方面對設(shè)限產(chǎn)品和未設(shè)限產(chǎn)品中加工要求不高、價值偏低的中、低檔產(chǎn)品產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，訂單已向其它替代國家轉(zhuǎn)移；另一方面由于我國高檔加工領(lǐng)域仍具較強(qiáng)優(yōu)勢，暫時無法被替代，因此對未設(shè)限產(chǎn)品中的高檔產(chǎn)品影響不大，但我們不能滿足于現(xiàn)狀，不進(jìn)則退，印度、越南、巴基斯坦等國的紡織業(yè)發(fā)展很快，我們必須不斷地創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，避開與其它發(fā)展中國家的中低檔產(chǎn)品的市場競爭。
 
　　當(dāng)前行業(yè)面臨的五大問題

　　1、多因素縮減企業(yè)利潤空間

　　原料價格上漲、勞動力成本提高、人民幣不斷升值等多種因素使紡織企業(yè)的平均利潤由1995年的10%左右逐步下降到現(xiàn)在的3.5%左右。許多中小型紡織品出口企業(yè)近年主要靠出口退稅來維持，而這次出口退稅率下調(diào)2%，短期內(nèi)無疑對紡織行業(yè)的出口將造成進(jìn)一步的打擊，對紡織服裝的成長性和贏利能力造成一定的擠壓，最直接的后果有兩點(diǎn)：1）一些紡織企業(yè)減少出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，而另一些主要從事出口的低附加值企業(yè)將退出這個行業(yè)；2）行業(yè)利潤空間減少。據(jù)前三季度一般貿(mào)易出口額為774.37億美元，全行業(yè)利潤為600.61億元。考慮到當(dāng)前紡織企業(yè)原料成本占總成本的70％左右；原料占收入的比重約為65％。自9月份出口退稅下降2個百分點(diǎn)，則減少出口企業(yè)的收入為3.36億美元，約折合人民幣26.21億元人民幣，約占全年行業(yè)利潤的3.30％左右。

　　針對如何應(yīng)對退稅帶來的不利因素，企業(yè)首先應(yīng)在增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品附加值上下工夫，同時優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，向下游要利潤；其次加大力度開拓內(nèi)銷市場；最后就是要提高外貿(mào)營銷水平，增強(qiáng)國際議價能力。

　　當(dāng)然，這次退稅政策調(diào)整是國家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策采取的措施之一，從長遠(yuǎn)看出口退稅率下調(diào)，不僅有利于促使紡織企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品價格，提高加工深度，也有利于改變我國過于依賴價格優(yōu)勢的國際競爭模式。

　　2、企業(yè)反傾銷意識有待加強(qiáng)

　　近日氨綸反傾銷案的勝訴給我們一絲欣慰的同時也給我們以啟示。一方面，目前許多紡織企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)措施維護(hù)本行業(yè)安全的意識還不強(qiáng)，缺少基本的傾銷、反傾銷知識，氨綸一案應(yīng)該對整個紡織行業(yè)起到一個示范作用；另一方面，要有超前意識，在賺錢的時候，就要看到產(chǎn)業(yè)潛伏的危機(jī)，就應(yīng)該開始準(zhǔn)備保護(hù)產(chǎn)業(yè)的安全，真正做到“防范于未然”。

　　資料顯示，2001年進(jìn)口氨綸不足1.6萬噸，2004年增至近3.6萬噸，由于受到進(jìn)口氨綸的巨大沖擊，氨綸價格和利潤都一跌再跌，幾乎無利可圖，產(chǎn)品價格也從2001年的6427美元/噸，降至2004年的5513美元/噸。2005年氨綸行業(yè)整體步入低谷。2005年4月13日，商務(wù)部正式予以立案調(diào)查。如果我們建立良好的預(yù)警機(jī)制，早在02、03年就看到國外氨綸產(chǎn)業(yè)早已趨于飽和狀態(tài)，急于向外擴(kuò)張，預(yù)測到將對我氨綸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的損害，及時采取積極的貿(mào)易保護(hù)措施，那么相信我國的氨綸產(chǎn)業(yè)一定可以避免近幾年的尷尬局面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面及時做出反應(yīng)。此外，企業(yè)要精通國際規(guī)則，積極維護(hù)自己的權(quán)益。這次韓國應(yīng)訴企業(yè)最后被征收的反傾銷稅就比較低，就是因為在中國之前就遭受過歐美的反傾銷“轟炸”，他們在應(yīng)訴方面已經(jīng)非常有經(jīng)驗。

　　3、貿(mào)易順差不斷加大使行業(yè)存在潛在風(fēng)險

　　9月份貿(mào)易順差為943.16億美元，同比增長27.24%。國際收支持續(xù)順差存在一些潛在風(fēng)險：一是對外依存度不斷上升，加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際市場的依賴，一旦未來全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，外部需求下降，將不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；二是貿(mào)易順差較快增長，容易引發(fā)與其它國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦，一定程度上影響了發(fā)展的外部環(huán)境，也增加了人民幣升值壓力；三是雖然當(dāng)前跨境資本呈凈流入態(tài)勢，一旦未來國際金融市場發(fā)生較大動蕩，市場預(yù)期發(fā)生逆轉(zhuǎn)，跨境資本將通過利潤匯出、購匯還貸等渠道集中大量流出，加劇對國內(nèi)市場的沖擊。目前歐美及各發(fā)展中國家競相對我采取貿(mào)易措施就是近年來持續(xù)貿(mào)易順差帶來的不良后果之一。

　　過多的或不平衡的外來投資同樣會使產(chǎn)業(yè)處于不安全狀態(tài)。還以上面提及的氨綸一案為例。雖然這次反傾銷勝訴使我國氨綸產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口格局與企業(yè)盈利前景都呈現(xiàn)向好，但英威達(dá)、韓國曉星、日本旭化成、韓國泰光四家氨綸全球四強(qiáng)在中國設(shè)立的子公司的產(chǎn)能占四分之一左右，它們依托母公司，資金雄厚、技術(shù)水平高，定位于功能化、差別化這些高附加值的氨綸產(chǎn)品，對我國氨綸公司發(fā)展高附加值的氨綸產(chǎn)品形成了巨大的壓力，這些壓力將會在未來一段時間內(nèi)持續(xù)存在。

　　因此，行業(yè)要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)企業(yè)出口高附加值產(chǎn)品，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，立足長遠(yuǎn)、提高我國紡織產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　　4、出口配額機(jī)制和分配辦法的不完善，一定程度影響配額的使用

　　2006年時間已過5/6，截至到10月28日，對美出口21類設(shè)限產(chǎn)品的平均清關(guān)率為44.13%，清關(guān)率最高的332/432/632-B類部分（及嬰兒襪）子類別B僅為64.2%，最低的666類部分紡織制百葉窗及窗幔（公斤）清關(guān)率僅為3.3%，無一類達(dá)配額的2/3。截至到10月30日，對歐盟10類設(shè)限產(chǎn)品的平均清關(guān)率為56.16%，最高的115類亞麻或苧麻紗為83.92%，最低的39類桌布清關(guān)率僅為37.00%。雖然歐盟的配額使用情況好于美國，但平均清關(guān)率仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于時間進(jìn)度的5/6。

　　5、部分產(chǎn)品進(jìn)口出現(xiàn)數(shù)量大幅上漲、單價下降等異常情況

　　對于紡織行業(yè)而言，近年來業(yè)界關(guān)注最多的是出口問題，提防別國對我紡織品貿(mào)易采取種種保護(hù)措施。然而，氨綸一案給我們許多警示，我們還要時刻關(guān)注別國產(chǎn)品是否對我紡織產(chǎn)業(yè)造成損害或存在潛在的危險。表3列出了今年前三季度我國進(jìn)口數(shù)量同比超過50%、價格下跌超過10%、金額超過2000萬美元的產(chǎn)品，值得業(yè)界關(guān)注。

　　            表3   今年1—9月份進(jìn)口異常產(chǎn)品 單位：萬美元 %

　　其中，男襯衫進(jìn)口數(shù)量同比增長了228.82%，價格同比卻下降了50.74%，精梳機(jī)進(jìn)口數(shù)量同比增長了94.72%，價格同比下降了53.91%，這一現(xiàn)象值得業(yè)界予以重視。

　　政策建議：

　　加大在紡織應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究等領(lǐng)域的投入，對行業(yè)的重大技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范工程等項目給予支持，加大對紡織行業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等科研工作的經(jīng)費(fèi)投入力度。鼓勵行業(yè)開展節(jié)水節(jié)能環(huán)保新技術(shù)研究、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等促進(jìn)紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究工作，建立科技成果推廣、科技成果獎勵基金，推動紡織行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

　　推動行業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。在全國紡織產(chǎn)業(yè)集群大力推廣建設(shè)集產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測、教育培訓(xùn)、信息化、電子商務(wù)與物流服務(wù)體系為一身的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)平臺，以帶動產(chǎn)業(yè)集群廣大中小企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)升級之路，提高競爭力。建立中央、省、市（縣）、鎮(zhèn)和企業(yè)共同組成的建設(shè)體系，創(chuàng)新平臺成熟后逐步向企業(yè)化、市場化過渡。

　　加強(qiáng)在行業(yè)自律，行業(yè)社會責(zé)任體系等方面的政策支持。引導(dǎo)行業(yè)在質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會責(zé)任等方面加強(qiáng)行業(yè)自律，堅持以人為本，提高行業(yè)自律的自覺性，規(guī)范企業(yè)的社會責(zé)任成本，加強(qiáng)市場秩序治理，加大對國內(nèi)市場秩序的監(jiān)控、監(jiān)管力度，維護(hù)公平競爭。社會責(zé)任自律需要大量的教育和培訓(xùn)，切實(shí)支持企業(yè)轉(zhuǎn)變出口增長方式，需要國家給予政策扶持。

　　加快行業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的建立，完善應(yīng)對紡織品貿(mào)易摩擦體系。行業(yè)預(yù)警體系一方面對進(jìn)出口重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，另一方面對國內(nèi)重點(diǎn)市場、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能增長、固定資產(chǎn)投資、市場價格進(jìn)行跟蹤，提高對市場分析和判斷能力，維護(hù)我國的產(chǎn)業(yè)安全，保障廣大企業(yè)的切身利益。