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　　多年來，紗線和布廠都抱怨說，自由貿易協定旨在加強美國紡織業，但外國生產的紗線假冒美國產紗線，獲得免稅進入美國的資格，破壞了自由貿易協議的設計宗旨。
　　
　　與此同時，美國紡織工業領導人認為，許多美國服裝進口商低估從中國進口的服裝，旨在回避較高的關稅，給美國制造服裝造成不公平的競爭環境。據信關稅收入損失超過10億美元。
　　
　　為了糾正這種情況，幾十位國會議員在5月25日提出了一項法案，強化海關邊境執法力度，對進口紡織品進行更多審查。
　　
　　2010年紡織執法和安全法是第一個以紡織品為主的海關執法法案，由眾議員拉里基塞爾（Larry Kissell）（DN.C.）提出，并得到南部幾個州兩黨國會議員的支持，南部地區的紡織業最強。
　　
　　該立法將給美國海關提供必要的工具，資源以及有效執行貿易法的方向，為美國工人創造一個公平競爭的環境。
　　
　　海關欺詐已不是什么新鮮事，但紡織工業的領導人認為，欺詐行為正在迅速泛濫。5月20日，美國紡織組織全國委員會主席卡斯約翰遜（Cass Johnson）在眾議院貿易小組委員會上說，不法進口商把非法紗線輸往自由貿易協議國家，生產服裝之后，以零關稅進入美國，每件服裝價格降低15％。亞洲紗線不符合零關稅條件，由于紡織品和服裝占美國海關稅收的46％，每年稅收接近120億美元，因此，賭注巨大，自由貿易地區對欺詐活動具有極大的誘惑力。
　　
　　美國業內人士報告，與5年或者10年前相比，非法活動越來越多。人們普遍感到，從事欺詐活動的進口商和生產商確定自由貿易系統存在漏洞，他們利用這些漏洞從中謀利。
　　
　　約翰遜指出，聯邦政府部門調查機構總會計辦公室2008年報告發現，海關少征收5億美元的反傾銷和反補貼稅。最近有報道發現，來自中國的紡織品和服裝價值低估情況尤其嚴重。他說提出一個個例，紐約一家女性服裝進口商逃稅可能高達5000萬美元，甚至更高。
　　
　　通過假冒公司進入洛杉磯港口的中國商品被低估，中國被低估的服裝在中美洲自由貿易協定、北美自由貿易協定和安第斯地區逃稅，美國財政部每年的損失可能超過10億美元。