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反傾銷調(diào)查中的“歸零”問題

  在反傾銷調(diào)查中,如何認(rèn)定傾銷是個(gè)很復(fù)雜的問題。大多數(shù)國家堅(jiān)持公正合理的平均比較法,而歐盟和美國一向奉行的“歸零”法卻因其不公平性遭到了DSB及大多數(shù)WTO成員的譴責(zé),圍繞“歸零”問題引發(fā)的爭端一波接一波。雖然現(xiàn)階段美國和歐盟在該問題上有所妥協(xié),但是限于國際貿(mào)易的不平衡和DSB的效力,要完全消除“歸零”問題還需要很長的路要走。
  
  何謂歸零法?
  
  “歸零”法,即Zeroing,是指進(jìn)口調(diào)查部門在一項(xiàng)產(chǎn)品的整體傾銷幅度時(shí),將凡是不存在傾銷,即當(dāng)正常值等于或大于出口價(jià)格,或者說傾銷幅度為負(fù)數(shù)時(shí),傾銷幅度均作為零來處理,是歐盟、美國等在反傾銷調(diào)查中計(jì)算傾銷幅度的一種處理方法。
  
  歸零法的適用條件是:if the authorities find a pattern of export prices which differ significantly among different purchasers, regions or time periods。也就是說,如果調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)一種出口產(chǎn)品的價(jià)格在不同的采購者,地區(qū)或時(shí)間內(nèi)具有顯著的不同,則該產(chǎn)品就要按歸零法接受反傾銷調(diào)查。
  
  WTO《反傾銷協(xié)議》中規(guī)定了三種計(jì)算傾銷幅度的方法。一是交易——交易法,該方法僅適用于交易數(shù)量較少且不同交易差別較大的少數(shù)情況;二是加權(quán)——交易法,這種方法需要滿足較為嚴(yán)格的適用條件;三是交易V.交易的加權(quán)平均法,這種方法中出現(xiàn)“歸零”做法的可能性最大。
  
  歸零法的具體做法是這樣的:weighted average normal value may be compared to prices of individual export transactions,when the negative dumping amount occurred, the authority will not allow the negative dumping to offset the positive ones and attribute a zero value to negatively dumped transactions。詳細(xì)說來,歸零法分四個(gè)步驟:
  
  (1)調(diào)查機(jī)構(gòu)首先將受調(diào)查產(chǎn)品劃分為不同的“產(chǎn)品類型”。該步驟是為下面分別計(jì)算傾銷幅度做好準(zhǔn)備,這在正常做法中是完全不存在的。
  
  (2)計(jì)算出每一類型產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價(jià)值與加權(quán)平均出口價(jià)格;
  
  (3)用每個(gè)產(chǎn)品類型的加權(quán)平均正常價(jià)值減加權(quán)平均出口價(jià)格,如結(jié)果為正,則得到“正傾銷幅度值”,如結(jié)果為負(fù),則得到“負(fù)傾銷幅度值”,并進(jìn)一步對負(fù)傾銷幅度值(即不存在傾銷的情形)作“零傾銷幅度值”處理,然后將所有“正傾銷幅度值”和“零傾銷幅度值”加總,再除以包括所有產(chǎn)品類型在內(nèi)的出口交易總金額,得出受調(diào)查產(chǎn)品的整體傾銷幅度。可以看出,在這一步驟中,歸零法人為地將負(fù)傾銷幅度作零傾銷幅度處理,這樣便無法抵消正傾銷幅度值了。這樣的做法也是正常方法中沒有的。
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