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中巴經濟走廊樹起“一帶一路”樣板

  中巴經濟走廊是中國投資460億美元建設的基礎設施項目,該走廊從中國新疆喀什到巴基斯坦,直通印度洋的瓜達爾港,南北縱貫,全長3000公里,是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內的貿易走廊,處于絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路(“一帶一路”)的交匯處,具有重要的戰略地位。
  
  2016年11月份,由中國出發的首支貿易試點車隊抵達巴基斯坦瓜達爾港并將貨物裝船發往海外,標志著“一帶一路”建設示范和先行項目的中巴經濟走廊正式貫通。
  
  外交部長王毅把中巴經濟走廊描述為“一帶一路”交響樂中的“第一樂章”,富有浪漫色彩。鑒于中巴關系一直很“鐵”,2015年又將戰略伙伴關系提升為全天候戰略合作伙伴關系,構建中巴經濟走廊得天時、地利、人和之便。可以說,中巴經濟走廊是中國“一帶一路”戰略的試驗區、示范區,是宏大的“樣板工程”。
  
  一俟中巴經濟走廊建成投入運行,中國也就打通了與伊朗、中東及非洲又一條經濟走廊,促進中國對外貿易,尤其是備受矚目的戰略物資原油可經由波斯灣或阿拉伯海直接利用這條通道運往中國,不必再繞道印度洋穿越馬六甲海峽再進入南海,兜一個大圈子,節省至少4000海里航程,也比通過中緬國際大通道運輸線抄近一大截距離。
  
  就中巴關系而言,如果說以前兩國友好關系突出表現在外交和反恐安全合作上,那么現在則是包括經濟建設的全方位推進。中巴經濟走廊覆蓋巴基斯坦各個地區,為中巴之間的經貿往來和人文交流創造更多便利,也為巴基斯坦改善基礎設施,緩解能源危機,創造就業機會等注入強勁動力。值得關注的是,從中巴經濟走廊的路線圖可以看出,它途經巴基斯坦許多落后地區,這里還沒有得到發展,經濟走廊的建成,將使這里得到歷史性的變化,屆時教育、醫療衛生、電力、能源、飲用水等領域都將得到改善。總之,中巴經濟走廊能讓巴基斯坦人民得到實實在在的好處。
  
  建設中巴經濟走廊,還能優化巴基斯坦在南亞的區域優勢,有助于促進整個南亞的“互聯互通”,甚至能改寫南亞游戲規則,還能把南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經濟特別是能源領域的合作緊密聯系在一起,形成經濟共振,將惠及近30億的人口。事實上,中巴經濟走廊已經成為巴基斯坦引以為豪的“國家名片”,走廊建設的順利推進已成為吸引國際投資者加大對巴投資的重要因素。2016年,土耳其、伊朗、俄羅斯、英國等域內外國家先后在不同場合對參與走廊建設表示濃厚興趣,巴政府也對擴大中巴經濟走廊的“朋友圈”持積極態度。
  
  因此,在建設中巴經濟走廊問題上,巴基斯坦國內各派政治勢力的意見空前一致,基本無“噪音”。誠如日前在北京參加中巴經濟走廊遠景規劃聯合合作委員會第六次會議的巴基斯坦外交國務部長法塔米所言:“巴基斯坦的確有很多黨派,但是有一點,沒有一個政黨反對中巴經濟走廊建設。”
  
  鑒于巴基斯坦境內恐怖襲擊偶有發生,巴基斯坦舉全國之力特地組建了一支1.7萬人的特種部隊,在中巴經濟走廊沿線為中資企業保駕護航,這支部隊受到特別的訓練,擁有特別的裝備,保護當地華人和企業的安全是這支高素質特種部隊的唯一職責。巴基斯坦海軍特地新成立了一支特遣隊,用來保護與中巴經濟走廊相關的海上航線。旁遮普省政府還專門配備了5000名警力,保護在旁遮普工作生活的1萬名中國人的安全,特別難能可貴。
  
  巴基斯坦總理謝里夫更是發出“狠話”,“中巴經濟走廊的敵人就是巴基斯坦的敵人”,這是巴基斯坦政府對中巴經濟走廊高度重視的堅定立場。
  
  當然,中巴經濟走廊建議也有一些制約因素,比如喀喇昆侖公路、卡拉奇-拉合爾高速公路因地理氣候因素導致無法常年通車,運輸能力有限,瓜達爾港的貨物吞吐量很小,目前年吞吐量只有100萬噸,中國2015年石油進口量3.35億噸。按八成走馬六甲計算,共2.68億噸,瓜達爾港的這點吞吐量根本可以忽略,不足以撼動馬六甲,何況巴基斯坦本國自己還要過貨呢。另外,巴基斯坦國內電力短缺、國內安全形勢差等等。
  
  不過,這些制約因素在其他中亞國家也同樣存在。如果將巴基斯坦的重要性放到戰略層面來看,這些不足都完全可以彌補。
  
  要理解中巴經濟走廊,就要理解中國的安全問題,尤其是那些來自新疆的反恐安全問題,與巴基斯坦不無關系。東突恐怖勢力有相當一部分藏身于巴基斯坦,對中國安全構成持續的威脅。因此,他們在中國新疆境內不斷制造恐怖事件,并打擊中國在巴基斯坦境內的利益。
  
  在此背景之下,構建中巴經濟走廊體現了中國通過幫助鄰國發展經濟來提供安全屏障的國際化新思維。通過在巴基斯坦的投資,創造當地民眾的就業機會,提高收入水平,以減少反國家的情緒,并“溢價”產生公共資源來幫助國家治理特別是反恐機制的改善。通過解決鄰國巴基斯坦國內極端組織的威脅,中國希望更好地保護自己的領土。這才是中巴經濟走廊的大棋局,也是其對于“一帶一路”起“樣板”作用的戰略意義。
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