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FT大視野:埃塞俄比亞押注“中國式繁榮”

  阿貝貝奇.丹薩(Abebech Dansa)說自己現在快樂無比。去年,這位25歲的單身媽媽辭掉了美容院的工作,跳槽到香港服裝企業––聯業制衣有限公司(TAL Apparel)。丹薩住在阿瓦薩(Hawassa),位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴(Addis Ababa)以南275公里,而TAL那時正在阿瓦薩新落成的、技術最先進的工業園建一座工廠。
  
  丹薩先是去印尼的TAL工廠培訓了幾個月,回到阿瓦薩后,在公司迅速擴大的生產線上縫制襯衫。丹薩每月薪水為1040比爾(合45美元),外加補貼,收入較上一份工作增長了50%。TAL為杰西潘尼(JCPenney)、J Crew和博柏利(Burberry)等品牌供應襯衫,在阿瓦薩的工廠最近剛開始向美國出口。
  
  “在這兒心情很好,感覺很好,”她說。“許多人以前沒工作,不幸福,但現在有了工作,工資也不低。和幾年前比,城市變得都認不出來了。到處是新樓房、現代化馬路和大工廠。”
  
  丹薩的變化得益于埃塞俄比亞一項新的經濟規劃。過去幾十年,世人對這個東非國家的認識僅限于這是一片飽受饑荒摧殘的荒涼之地和盛產馬拉松選手。
  
  受大量外國投資(主要來自中國,為大壩、道路和鐵路建設注入了大量資源)的推動,埃塞俄比亞實現了中國式的繁榮:自2005年起的十年間,該國年均經濟增速達10%。根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據,作為非洲人口第二大國,埃塞俄比亞已超過肯尼亞,成為東非第一大經濟體。
  
  埃塞俄比亞正試圖復制亞洲式工業化道路的精髓:希望隨著孟加拉國甚至中國等地的成本上升,成為下一個全球制造業中心。TAL首席執行官李國權(Roger Lee)將埃塞俄比亞形容為“主要生產方面的……最后處女地”。
  
  歐洲陷入三大危機
  
  FT專欄作家拉赫曼:好戰的俄羅斯、內亂的中東,以及歐盟內部交困的政治、經濟局勢正在困擾歐洲。這三場危機的根源差異很大,但隨著形勢不斷惡化,它們開始彼此助燃,一切看上去都將導致歐洲政治版圖的進一步破裂。
  
  在這一過程中,埃塞俄比亞的威權政府將自身存亡系于一場中國式的賭注上。隨著全國大部分地區爆發暴力抗議,政府宣布國家進入緊急狀態,埃塞俄比亞當局孤注一擲,押注經濟的持續強勁增長––包括再建9個工業園的計劃––能消除民眾對政府壓制民主權利和搞裙帶資本主義的普遍不滿。
  
  埃塞俄比亞負責工業化政策的內閣部長阿爾卡貝.奧克貝(Arkebe Oqubay)表示,政府的目標是“推動埃塞俄比亞從農業經濟升級到由制造業占主導”,然后再實現民主。“我們必須注意避免用經濟成就支持任何極權政治體制,”他說。“我們這樣做,是因為每一個渴望發展和追趕的國家的終極目標都是改善民生。”
  
  其他人可沒那么寬宏大量。聯合國(UN)人權高級專員扎伊德.侯賽因(Zeid Ra'ad al-Hussein)不久前在訪問亞的斯亞貝巴時警告稱,如果埃塞俄比亞政府不實行開放政策,“社會壓力積累到一定程度,就會出大事”,哪怕經濟強勁增長。
  
  ***
  
  阿瓦薩工業園是該國工業化戰略的旗艦工程。盡管騷亂不斷,該工業園的大多數外國投資者仍繼續支持政府及其發展制造業的努力。
  
  TAL的李國權表示:“我們一直在尋找這樣一個國家:有充足的勞動力;離海港足夠近,方便出口;工資水平足夠低;政府有周詳的支持工業發展計劃……還能免稅進入關鍵的美國和歐洲市場。”
  
  另一大吸引力是埃塞俄比亞是世界上電費最便宜的國家之一––每度電費約3美分。
  
  服裝公司PVH的首席供應官比爾?麥克瑞斯(Bill McRaith)表示,埃塞俄比亞政府兌現了承諾。PVH是紐約上市公司,在阿瓦薩開設了一家工廠。
  
  “人們常常幻想一些可能,而現實中一般都實現不了,”他補充道。“在埃塞俄比亞,令人愉快的一點是所有人都照章辦事。這筆投資的進展比我們迄今其他所有類似項目都順利,盡管我們仍處在剛剛起步的階段。”
  
  阿瓦薩模式能否在全國范圍內復制,由此緩和社會矛盾,這一點仍不得而知。工業園建造花了9個月,預計會雇傭6萬人,還會創造15萬的間接就業。其他9個規劃中的工業園,有數個定于今年正式運營。阿爾卡貝表示,埃塞俄比亞政府希望在2025年前每年能創造20萬個就業崗位。
  
  這聽起來相當不俗,但他承認,埃塞俄比亞每年出生230萬人,80%的農村年輕人未能讀完小學,鑒于此,挑戰依然艱巨。全國四分之三人口的生計依賴自給農業,但農業產出僅占國內生產總值(GDP)的37%。政府已計劃開拓商業化農場,推動農業技術現代化,并擴大土地灌溉面積。
  
  外國的外交官并不相信整體政策會成功,尤其是考慮到該國金融服務業、零售業和電信行業對外國資本關閉,政府對私人部門也疑心重重。咖啡等農作物的出口收入去年也有所下降,制造業和電力出口的目標也未能實現。
  
  即使這些政策能吸引到足夠的外國投資,從而實現就業增長及其他經濟目標,還是有越來越多的人相信這是徒勞,因為政府并未采取措施應對圍繞政治和社會的諸多不滿。
  
  阿瓦薩向北驅車一小時,這里的景象提醒著人們,這個表面上的經濟奇跡,基礎有多么脆弱。
  
  在奧羅米亞(Oromia)地區茲懷鎮(Ziway)附近的主路兩旁,散落著燒毀的巴士和卡車殘骸。它們都是長達11個月的抗議浪潮留下的痕跡。這場騷亂橫掃大片國土,直到去年10月政府宣布全國進入緊急狀態。自1991年起,埃塞俄比亞政府一直由提格雷人民解放陣線(Tigrayan People's Liberation Front,簡稱TPLF)控制。
  
  抗議活動始于奧羅米亞地區,后蔓延至阿姆哈拉(Amhara)及其他地區。期間,有數百人,可能超過一千人死亡,數萬人被關押,其中許多人未經過指控。據當局所述,其中大多數人在經過5周的“教育培訓”后獲釋。
  
  暴力鎮壓讓大多數地區恢復了穩定的表象。但由于政府承認武裝勢力仍然活躍,原本為期6個月的緊急狀態已延長到今年8月––雖然執行沒那么嚴格了。
  
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  根據外國的外交官、商界人士和人權活動人士的說法,對埃塞俄比亞的長期繁榮來說,更令人擔心的是,對于引發了騷亂的民眾不滿,該國政府并未拿出什么實質性舉措。
  
  大體說來,令民眾不滿的地方包括對組成執政黨埃塞俄比亞人民革命民主陣線(The Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front,簡稱埃革陣)的TPLF和其他黨派成員的經濟優待,以及公民權利和民主權利的缺失。埃革陣控制著議會的全部席位;許多反對黨的勢力遭到削弱,領導人或被監禁,或流亡在外;獨立媒體的言論受到鉗制,批評者受到了嚴酷對待。
  
  今年5月,反對黨藍黨(Blue)的前發言人約納坦?特斯法耶(Yonatan Tesfaye)因在數個Facebook帖子中批評政府對抗議的處理而獲刑六年半,罪名是“煽動恐怖主義”。該國最著名的反對黨政治人士之一,奧羅莫族(Oromo)領導人梅內拉?古迪納(Merera Gudina)因恐怖主義行為而受審,之前他與已被政府定性為恐怖組織的某政黨的領導人在歐洲議會參加了同一個論壇。
  
  一位已數次被拘留的博主貝弗恰度?海路(Befeqadu Hailu)表示:“政府害怕一切批評。人們的不滿控訴無門,而正是這種絕望導致了抗議。”
  
  亞的斯亞貝巴一位商人表示,政府處理抗議的方式十分短視。“它擔心一旦作出一點讓步,就會失去一切,但越來越多的人認為,如果它寸步不讓,才會失去一切,”他說。
  
  政府支持者反駁稱,有大量數據支持其政績。自TPLF上臺以來,該國人均預期壽命已從45歲提升至65歲。過去12年間,兒童和產婦死亡率下降了70%。根據世界銀行(World Bank)數據,該國人均GDP從1994年的125美元增至去年的650美元。
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