美國(guó)眾議院日前提出一項(xiàng)有關(guān)在巴基斯坦庇鄰阿富汗間的邊境地區(qū)所生產(chǎn)的特定紡織品輸美享有免稅優(yōu)惠的法案。由于擇定在巴基斯坦與阿富汗交界處的偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立重建機(jī)會(huì)區(qū)(Reconstruction Opportunity Zones, ROZs)附近的安全問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注，可能加速立法核準(zhǔn)的進(jìn)程，雖然巴基斯坦的潛在投資人此時(shí)也許發(fā)現(xiàn)投資資金在巴國(guó)該等ROZs會(huì)遭逢風(fēng)險(xiǎn)。

　　該項(xiàng)提供巴基斯坦特定地區(qū)紡織品項(xiàng)目輸美享有免稅優(yōu)惠的法案系由美國(guó)眾議員民主黨代表Chris Van Hollen于6月底提出。稍早亦有美國(guó)參議員于3月提出另一項(xiàng)類似的法案。為享有進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)免稅的優(yōu)惠，在ROZs區(qū)內(nèi)生產(chǎn)之巴基斯坦產(chǎn)品必須符合特定之原產(chǎn)地規(guī)定。

　　此項(xiàng)方案系首度由美國(guó)布什總統(tǒng)于2006年訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)提出，且仍需由美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的新措施。

巴基斯坦的事前準(zhǔn)備

　　根據(jù)該項(xiàng)法案的支持者表示，ROZs應(yīng)有助于在巴基斯坦與阿富汗間之邊境或接近邊境特定地區(qū)的發(fā)展，且因此減少受到伊斯蘭團(tuán)體的影響。由于所謂“恐怖團(tuán)體”的恐怖行動(dòng)在邊境地區(qū)正不斷擴(kuò)張，該項(xiàng)法案的成立確實(shí)已進(jìn)入到倒數(shù)計(jì)時(shí)階段。

　　ROZs將建置在部落區(qū)(Tribal Areas)--聯(lián)邦行政部落區(qū) (Federally Administered Tribal Areas，簡(jiǎn)稱FATA)及西北邊境省(North West Frontier Province, NWFP)，亦包括Kashmir及Balochistan等其它地區(qū)，在巴基斯坦NWFP等地選擇許多工業(yè)園區(qū)的計(jì)劃已成立，甚至在特定地區(qū)的土地亦已取得。

勞工法規(guī)

　　除了進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)免稅優(yōu)惠之外，投資人亦可因巴基斯坦提供許多ROZs的投資獎(jiǎng)勵(lì)方案而受惠。

　　在另一方面，ROZs延遲成立以及更多安全問(wèn)題的考慮，也許最終會(huì)使該項(xiàng)新的優(yōu)惠方案的效益無(wú)法充分發(fā)揮。

　　美國(guó)行政部門(mén)并且警告美國(guó)國(guó)會(huì)議員在勞工法規(guī)的限制將會(huì)阻礙該項(xiàng)方案的進(jìn)展。

　　特定之原產(chǎn)地規(guī)定已將棉質(zhì)T恤及褲子等最敏感項(xiàng)目，從輸美免稅優(yōu)惠清單中排除。