曾在上一輪歐洲大陸經濟低迷期一枝獨秀的英國終于沒能逃脫時下全球金融危機與經濟急劇放緩的負面影響。房價急劇下挫、失業人數快速攀升、消費每況愈下、市場信心坍塌……以致英國國家統計局和財政部不得不雙雙宣布國內經濟已經陷入衰退

    經濟已步入衰退通道按照美國國家經濟研究局對經濟衰退的定義，即“GDP連續兩個或兩個以上季度出現下跌”、“大多數經濟領域內的經濟活動和經濟指標連續幾個月出現下滑”、同時“如果經濟處于滯脹的狀態，物價也可能快速上漲”等綜合標準考量，英國經濟衰退的跡象的確非常明顯。

    據英國國家統計局的最新統計報告顯示，英國第三季度GDP增長率較第二季度的零增長更加惡化，為負0.5%，這是1992年第二季度以來首次出現下降，降幅為1990年以來最大。報告表明，英國第三季度GDP年增長率為0.3%，創16年新低。英國國家統計局同時預測，今年英國全年經濟增長率僅為1.4%，這是1992年該國經濟從衰退走向復蘇以來的最低水平。

    行業指標也清晰地反映出了英國經濟的衰弱局面。資料表明，在今年前三個季度，英國工業生產環比下降了0.72％，其中制造業疲軟態勢最為明顯，季環比下降1.0％，與此同時，工業投資額也下降了5.41%，創23年來最大跌幅。不僅如此，占英國GDP比重達2/3的服務業第三季度產出下降0.4%，為1990年以來最大降幅。

    作為拉動經濟增長重要力量的消費因為通貨膨脹和失業狀況的惡化而備顯疲態。資料顯示，英國9月份通貨膨脹率升至5.2％，為近16年來最高水平。與此同時，英國的失業率不斷攀高。英國國家統計局的最新數據顯示，截至8月底，英國失業率上升0.5%，至5.7%，相應就業總人數減少12.2萬，至2941萬，為1993年以來最大降幅。通脹與失業的雙雙惡化嚴重打擊了英國民眾的消費能力。資料表明，第二季度英國消費開支下降2.5億英鎊（4.5億美元），降幅為0.1%。這是英國消費開支自1995年初以來首度下降。

    英國權威經濟預測機構———資本經濟公司近日發布報告預測，經濟不景氣將導致2009年英國經濟出現自1991年以來的首次GDP負增長，這將是繼上個世紀90年代初以來英國發生的第二次大規模經濟衰退，而且即使到2010年經濟有所恢復后，其經濟增長率也只能維持在1%左右。

    最脆弱的經濟部位在英國經濟機體之中，房地產成為了受傷最為嚴重的板塊。英國全國建房互助會發表的報告指出，英國房地產市場正面臨上世紀90年代初以來最嚴峻的形勢。

    房屋價格正以18年以來最快的速度下跌是英國必須面對的慘烈現實。據英國建筑協會公布的數據顯示，9月份英國房屋價格較8月份下降1.5%，為連續11個月下降，而且其降幅是該機構自1991年1月開始統計這一數據以來的最大水平。目前，英國平均每套房產價格比一年前下降了12.5％。英國權威研究機構GlobalInsight預測，今年英國房價會下降15%，明年可能再跌12%。

    在房價下挫的同時，投資者的還貸能力也日漸式微。據標準普爾的報告顯示，截至今年8月底，英國“不合規”住宅抵押貸款違約率高達3.42%，為2004年以來最高。而且有數據表明，英國房價跌幅和因貸款購房者“斷供”被收回房屋的數量時下都已升至上世紀90年代以來的最高水平。

    需要指出的是，盡管房價呈自由落體運動，但英國民眾的新購房屋熱情依舊萎靡，市場新房銷售每況愈下。9月份，英國房產市場基本凍結，皇家注冊測量師協會的統計顯示，過去三個月里，倫敦平均每家房產經紀公司只售出8套住房。出現這種狀況的原因主要在于，房屋購買者擔心房價繼續下落從而引起資產貶值，同時英國各主要貸款銀行為了防止房市信貸危機而不斷提高利率和首付比率，從而導致住房信貸需求減少。

    除了銀行信貸對房地產的資金供給渠道發生梗塞之外，作為英國房市資金主要來源的投資基金也出現了流動性危機。據英國投資管理聯合會的報告，前8個月，英國房地產投資基金贖回規模是去年同期的4倍之多，這也是房地產投資基金有史以來規模最大的資金凈流出。如果市場條件得不到根本性改變，房地產投資基金將面臨更加沉重的贖回壓力，到時房地產行業資金失血狀況還會繼續惡化。

    拯救政策的效用與空間

    在整個歐洲國家中，盡管英國是對次貸危機反應較慢和反危機態度并不十分積極的國家之一，然而，面對著時下國內經濟特別是房地產和金融市場的惡化，英國政府再也坐不住了。

    作為一項最新的刺激性經濟政策安排，英國政府出臺了高達5000億英鎊的救市計劃。這一計劃首先向蘇格蘭皇家銀行、巴克萊集團等8家金融集團注資500億英鎊，以購買這些銀行的優先股權，在此基礎上，英國將成立一個特別公司，為銀行和建筑協會提供債務保證，涉及資金達2500億英鎊。另外，英國政府還計劃為銀行機構提供2000億英鎊的短期貸款。在此之前，英國政府已經啟動了一個總額約10億英鎊的房產市場拯救計劃。與此同時，英國政府也決定今后一年內英國房產市場現行的印花稅起征點將從12.5萬英鎊提高到17.5萬英鎊。與此相配套，英國財政部將在一年內對達到175000英鎊以上的住房交易暫停征收印花稅。

　　也許英國政府所采取的舉措目前并不能力挽狂瀾，但人們相信，只要需要，在接下來的數月中，英國政府將全盤推出其經濟刺激政策，至少在貨幣政策和財政政策上存在著非常大的運作空間。

　　首先，隨著國際市場石油價格下跌以及經濟倒退必然稀釋通貨膨脹這一規律的作用，面對著國內嚴峻的經濟形勢，英格蘭銀行已作好繼續減低基準利率的準備。自去年年底至今，英國央行已經累計降息125個基點，分析人士認為，到今年年底，英國央行的基準利率將再次下降25個基點至4.50％，明年更可能下降至3.5％。

　　比貨幣政策更積極的應當是財政政策。首先，英國政府可能會以格外的勇氣加大公共投資和支出。初步預計，英國政府支出可能在2010年增加至450億英鎊，并打破10年以來堅持的政府支出不超過GDP總量40％的慣例；其次，英國政府可能啟動更大規模的減稅計劃，包括將現行28％的企業稅率下調至25%并在未來5年中逐步下調至18％；同時，對于中低檔收入的納稅人，英國政府將在前不久已經退稅120鎊的基礎上再度退稅，而且退減額度將超過前者；另外，為了減弱工資增幅與通脹增幅的倒掛程度，英國政府可能對公務員加薪，并出臺敦促企業調高工人工資的臨時性政策，以為刺激消費添磚加瓦。