貿(mào)易保護(hù)主義的火苗有可能從歐美“重災(zāi)區(qū)”向新興市場國家蔓延。
　　來自中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年10月以來，印度對(duì)中國出口產(chǎn)品密集發(fā)起了包括反傾銷、反補(bǔ)貼等17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及領(lǐng)域從青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸、炭黑、瓷磚到亞麻織物、輪胎等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。此外，印度還于近期對(duì)中國鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制措施。而1月23日，印度更宣布在未來6個(gè)月中禁止從中國進(jìn)口玩具，讓這場貿(mào)易紛爭達(dá)到了高峰。
　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)9日表示：“中方希望印方在世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的特殊時(shí)期，審慎克制使用貿(mào)易救濟(jì)措施，否則將對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成嚴(yán)重影響。”
　　貿(mào)易保護(hù)主義的“火星”不僅出現(xiàn)在印度。在預(yù)估今年全球貿(mào)易額可能下跌超過2%的危機(jī)感下，其他一些新興市場國家也出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義苗頭。俄羅斯提高汽車與收割機(jī)關(guān)稅，埃及增加砂糖關(guān)稅，巴西與阿根廷將連手提升南方共同市場國家對(duì)外進(jìn)口稅率。

　　“小動(dòng)作”難成“大趨勢”

　　不過，一些專家表示，新興市場國家的貿(mào)易保護(hù)主義尚難以形成大氣候。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部研究員隆國強(qiáng)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢下，新興市場國家也難以幸免，各國經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)大規(guī)模減速。在這種情況下，貿(mào)易保護(hù)主義的火星將會(huì)蔓延到新興市場國家，可以預(yù)期將會(huì)有更多的“小動(dòng)作”。
　　隆國強(qiáng)認(rèn)為，不同的新興市場國家由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，面臨的問題不一樣，有的出口依賴型經(jīng)濟(jì)體面臨出口大規(guī)模回落；有的初級(jí)產(chǎn)品國家面臨初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌帶來的外匯收入減少；有的依賴外商直接投資的國家在外國資本撤資之后面臨金融和產(chǎn)業(yè)困境。以上不同類型的新興市場國家都可能會(huì)以各自的理由尋求貿(mào)易保護(hù)主義。理由可能五花八門，但是出發(fā)點(diǎn)都是一樣的，就是在危機(jī)期間維護(hù)本國市場。
　　不過，隆國強(qiáng)認(rèn)為，WTO規(guī)則仍然是穿透“保護(hù)主義之盾”的利器。在自由貿(mào)易的國際共識(shí)和進(jìn)口國實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)的雙重壓力下，新興市場國家的貿(mào)易保護(hù)主義難以成氣候。可以預(yù)見，新興國家還可能會(huì)有各種貿(mào)易保護(hù)主義的小動(dòng)作，但是難以公然挑戰(zhàn)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則。

　　新興市場國家貿(mào)易保護(hù)之困

　　貿(mào)易保護(hù)主義也在新興市場國家內(nèi)部進(jìn)行博弈。1月27日，巴西政府宣布，將對(duì)包括玩具、鞋子、成衣和照相機(jī)在內(nèi)的24種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行許可證制度。然而，隨后巴西總統(tǒng)盧拉指責(zé)該規(guī)定為“顯著過失”，因?yàn)椤斑@一作為發(fā)出違反政府有關(guān)對(duì)外貿(mào)易指示的錯(cuò)誤信息，并且影響到巴西在國際論壇的國際形象”，有違巴西關(guān)于“反對(duì)保護(hù)主義、如何走出危機(jī)以及恢復(fù)多哈會(huì)談等問題上一向秉承的立場”。
　　在盧拉與力推此規(guī)定的巴西發(fā)展部部長米格爾·喬治通電話后，巴西政府于2月4日宣布撤銷該規(guī)定。財(cái)政部長曼特加表示該規(guī)定是“保護(hù)主義者所為”。
　　此外，新興市場國家還往往“身兼”貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)施者與受害者的雙重角色。這使他們難以放開手腳實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。
　　據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度商工部長納特于6日抨擊了美國9000億經(jīng)濟(jì)刺激方案中的“買美國貨”條款，稱這一措施將影響印美貿(mào)易，并引起其他國家的報(bào)復(fù)措施。納特說，面對(duì)當(dāng)前的全球金融危機(jī)，各國政府應(yīng)確保“貿(mào)易的自由流動(dòng)”，而“保護(hù)主義不是單行道，對(duì)世界有害無益”。
　　然而，納特本人此前卻表示禁止進(jìn)口中國玩具的決定是出于“公共健康和安全”目的，為“封殺”中國玩具辯護(hù)。
　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為：“如果國際社會(huì)沒有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來控制這種損人利己的做法，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)愈演愈烈。”

　　技術(shù)更“赤裸裸”

　　中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所林躍勤博士昨天在接受記者采訪時(shí)就近日印度的舉措分析說，由于金融危機(jī)的來勢猛烈，當(dāng)前發(fā)展中國家的貿(mào)易保護(hù)主義可謂是“赤裸裸”；相比之下，歐盟和美國此前的貿(mào)易保護(hù)主要是借技術(shù)性壁壘來實(shí)施，做得比較隱蔽。
　　林躍勤認(rèn)為，究其原因，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，發(fā)展中國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭遇的矛盾突出，使得他們已然難以顧及貿(mào)易均衡和國際輿論。如資源依賴型經(jīng)濟(jì)體俄羅斯在油價(jià)大幅下挫之下，本國經(jīng)濟(jì)增長遭遇重創(chuàng)，緩和國內(nèi)需求和增長才是當(dāng)務(wù)之急。
　　印度的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況也使得其傾向?qū)で筚Q(mào)易保護(hù)。林躍勤認(rèn)為，印度產(chǎn)品與中國有相似之處，優(yōu)勢在于產(chǎn)出大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，印度就業(yè)矛盾突出，印度的政治制度使其執(zhí)政當(dāng)局會(huì)考慮民眾的就業(yè)呼聲，保護(hù)本國產(chǎn)品也是政策決策者當(dāng)下的迫切選擇。
　　此外，林躍勤還分析稱，由于貿(mào)易保護(hù)行為的日趨明顯和直接，一旦形成一股潮流后，又會(huì)推動(dòng)更多的國家采取此種貿(mào)易行為，因此這股趨勢仍會(huì)持續(xù)。他分析中國堅(jiān)持不施行“Buy　China”　是因?yàn)橹袊�的出口量龐大。相比之下，其余發(fā)展中國家的出口規(guī)模小，即使采取了貿(mào)易保護(hù)，也不會(huì)遭遇太大的貿(mào)易報(bào)復(fù)。其次，從“金磚四國”目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的優(yōu)劣排序看，分別是中國、印度、巴西和俄羅斯，中國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況也并非到了迫切程度。
　　此外，日本財(cái)務(wù)大臣中川昭一10日表示，預(yù)計(jì)即將舉行的七國集團(tuán)財(cái)政部長和央行行長會(huì)議將就美國經(jīng)濟(jì)刺激方案中備受爭議的“購買美國貨”條款進(jìn)行討論。