據(jù)寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局WTO辦公室對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤與分析，2009年上半年，國外技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài)頻頻，而以相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對(duì)我出口產(chǎn)品提出不合格通報(bào)的情況也有增無減。出口企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國外有關(guān)技術(shù)措施的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，在避免損失的同時(shí)，還要利用好技術(shù)壁壘，爭(zhēng)取更大的貿(mào)易空間。

    一、我出口產(chǎn)品頻遭國外通報(bào)

     有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，上半年共有9個(gè)國家或地區(qū)發(fā)布了669個(gè)中國食品不合格通報(bào)，其中美國、歐盟、日本和韓國的數(shù)量最多，占到了總量的94%。而在非食品消費(fèi)品方面，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）發(fā)布了109個(gè)涉及中國產(chǎn)品的召回通報(bào)，歐盟RAPEX系統(tǒng)發(fā)布了518個(gè)不合格中國產(chǎn)品通報(bào)，分別占到其各自通報(bào)總量的58.0%和60.9%。

     以上不合格產(chǎn)品通報(bào)中，涉及寧波企業(yè)的有40個(gè)，較去年同期上升了33.3%。從通報(bào)地區(qū)來看，歐盟最多，有31個(gè)，其次為美國（5個(gè)），日本（3個(gè)）和香港（1個(gè)）。其中食品類產(chǎn)品不合格通報(bào)為6個(gè)，原因?yàn)檗r(nóng)殘超標(biāo)及色素、防腐劑不符合規(guī)定等。非食品類產(chǎn)品中，涉及嬰幼兒玩具及用品12個(gè)，原因主要是有毒化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)、存在窒息和身體外傷風(fēng)險(xiǎn)等；涉及機(jī)電產(chǎn)品14個(gè)，主要存在設(shè)計(jì)制造缺陷導(dǎo)致的觸電、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)；其它8個(gè)涉及打火機(jī)、文具等輕工產(chǎn)品，問題同樣也集中在化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)、與安全標(biāo)準(zhǔn)不符等方面。

    從以上情況來看，國外不合格產(chǎn)品通報(bào)中涉及中國產(chǎn)品的比例仍然較高。而且，今年上半年，涉及寧波企業(yè)的不合格通報(bào)比去年有一定程度的上升，在對(duì)外出口有較大幅度下降的背景下，更凸顯了以健康、環(huán)保、衛(wèi)生和安全等方面高要求為核心的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我企業(yè)出口的不利影響。

    二、國外技術(shù)措施的發(fā)展趨勢(shì)不改

     2009年上半年，世界貿(mào)易組織（WTO）共收到各類TBT和SPS通報(bào)1427個(gè)，較2008年同期增長(zhǎng)6.3%，而通報(bào)重點(diǎn)仍集中在食品技術(shù)和安全、電氣和機(jī)械設(shè)備等的能效和安全，以及動(dòng)植物疫病防治等方面。

     具體來看，上半年國外主要市場(chǎng)技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展趨勢(shì)并沒有大的變化，其發(fā)展動(dòng)態(tài)主要表現(xiàn)出了四個(gè)特點(diǎn)。

    （一）是能效法規(guī)進(jìn)展迅速。

      除EuP指令連續(xù)出臺(tái)了4項(xiàng)實(shí)施措施外，美國“能源之星”標(biāo)準(zhǔn)、澳大利亞電視機(jī)及空調(diào)等的能效新標(biāo)等也加快了更新和實(shí)施。

     （二）是兒童用品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷推新。

      美國《2008年消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》(CPSIA)逐步實(shí)施，歐盟新玩具指令也正式公布，而日本、韓國、澳大利亞，以及印度、巴西等發(fā)展中國家也新制定或修訂出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

    （ 三）是有毒有害物質(zhì)控制繼續(xù)升級(jí)擴(kuò)大。

      歐盟的RoHS指令修正案、REACH法規(guī)首批需授權(quán)物質(zhì)清單、以及有機(jī)錫化合物、富馬酸二甲酯等的新限制法規(guī)紛紛出臺(tái)或更新。同時(shí)，加拿大、烏克蘭等國對(duì)電子產(chǎn)品有害物質(zhì)的控制，以及美國對(duì)雙酚A的禁用限制，也有不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭。

     （四）是食品安全措施更趨嚴(yán)格。

     在農(nóng)獸藥殘留及相關(guān)添加劑限制方面，歐美日等國仍然不遺余力，種種限量標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)相繼出臺(tái)或?qū)嵤�。此外，美國等國在食品安全立法方面也不斷有新的�?dòng)作，美國的食品安全改進(jìn)法案已在6月獲得眾議院的初步通過。  

    三、企業(yè)應(yīng)積極追蹤應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘

     在全球金融危機(jī)，以及對(duì)外貿(mào)易收縮的大環(huán)境下，國外市場(chǎng)中各類技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)企業(yè)出口的影響更為嚴(yán)峻。而作為出口企業(yè)，則更應(yīng)抱著積極的態(tài)度，以每一次跨越技術(shù)壁壘為契機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)品和工藝的提升，穩(wěn)定并擴(kuò)大自身市場(chǎng)。

     檢驗(yàn)檢疫部門的專家提醒企業(yè)要抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)壁壘的應(yīng)對(duì)。 一是要積極追蹤國外動(dòng)態(tài)信息。 企業(yè)應(yīng)積極與檢驗(yàn)檢疫部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、國外客戶等開展信息互通，確保及時(shí)得到有關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)，為調(diào)整自身產(chǎn)品和生產(chǎn)爭(zhēng)取更多的空間。 二是要積極參與國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)的評(píng)議。 參與評(píng)議不僅??況，同時(shí)對(duì)企業(yè)來說，它更是一次對(duì)國外新法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的不合理成分提出異議，并結(jié)合自身情況，給予合理的、盡可能對(duì)自身有利的修改意見的機(jī)會(huì)。今年3月，寧波檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合寧波燈具協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)本市燈具龍頭企業(yè)，對(duì)美國等國提出的燈具技術(shù)法規(guī)草案進(jìn)行了評(píng)議，取得了比較理想的效果。 三是要積極適應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展潮流。 盡管國外少數(shù)技術(shù)措施有貿(mào)易歧視和阻礙進(jìn)口的目的，但總體而言，EuP、RoHS等近年實(shí)施的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)客觀上代表了未來產(chǎn)品更健康、更環(huán)保、更安全的趨勢(shì)。因此，出口企業(yè)應(yīng)積極與各方合作，追趕國外市場(chǎng)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量為資本，從根本上突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。