近年來，我國紡織業突飛猛進，已成為世界紡織大國，并以低廉的成本，在世界市場上所向披靡，迫使許多國家紛紛設限。中國紡織業的迅速崛起，帶來一個始料未及的問題：棉紡織原料出現巨大缺口，棉花安全形勢嚴峻。

　　專家指出，對于強大的紡織工業而言，我國棉花資源已步入戰略短缺期，以200萬噸的缺口計算，我國將有三分之一的需求依賴國際市場，一旦國際炒家操控市場，棉紡工業將面臨極大風險。

　　缺口巨大 嚴重依賴國際市場中國棉花流通經濟研究會副會長馬東向最近預計，今年全國用棉缺口將達到320萬噸，而我國今年棉花總產只有570多萬噸，缺口占到產量的一半多。盡管今年我國棉紡織品出口受到歐美設限的影響，但我國棉紡企業用棉量卻仍保持高速增長。中國農科院棉花研究所專家毛樹春指出，今年上半年，我國紡織企業紡紗量同比增加23％，超出業內人士預料。全國最大的棉紡企業——山東魏橋紡織集團有限公司董事長張士平介紹，2004年度魏橋累計用棉80萬噸。2005年度預計用棉增長25％，達到100萬噸。

　　山東省棉麻公司經理郭明泉認為，未來三至五年甚至十年內，我國棉花長期供不應求，每年缺口至少在150萬噸至200萬噸。目前，棉花已成為我國繼大豆、食用油之后，第三大需要大量進口的大宗農產品。

　　專家預計，到2010年，我國紡紗量將達1500萬噸，占世界總量的一半。對于強大的紡織工業而言，棉花資源已步入戰略短缺期，以200萬噸的缺口計算，我國將有三分之一的需求依賴國際市場，一旦國際炒家操控市場，棉紡工業將面臨極大風險。

　　生產與價格“雙波動”

　　1999年9月1日，我國棉花結束了長期的計劃控制，市場放開，棉花的收購價格、銷售價格主要由市場形成，國家不再作統一規定。市場放開的當年，一直靠行政命令維持的棉花生產迅速下滑，1999年全國棉花種植面積大幅下降至歷史最低點。與此同時，我國棉花生產也墜入了一個劇烈波動的“怪圈”，至今仍未走出。

　　在棉花價格上，突出表現在暴漲急跌，2003年，國內棉花價格最高漲幅超過100％。2004年，棉價又出現暴跌，中國棉花價格指數下跌差率達35.9％。棉花價格的暴漲急跌，使棉紡企業、棉花加工流通企業和棉農都承受著巨大的風險和壓力。山東省棉花生產辦公室主任趙法宏認為，棉價大跌時，棉農受打擊，棉紡企業出現原料不足；棉價大漲時，棉農能多賣錢，應該受益。但往往價高的年份，是棉花面積和產量少的年份，農民實際得不到多少利益。而棉價高提高了紡織企業成本，棉紡企業叫苦不迭。

　　伴隨著價格的漲跌，棉花生產波動加劇。中國農科院棉花研究所副所長李付廣介紹，2002年全國棉花播種面積6200萬畝，比上年減少1000萬畝。2003年在棉花播種面積比2002年增加22％的基礎上，因災害棉花總產量下降了1％。在高價格的拉動下，去年棉花播種面積擴大11.4％，總產達到632萬噸，增產30％，創歷史新高。今年，由于年初籽棉價格一度跌至每公斤4元，挫傷了棉農種棉積極性，全國種棉面積下降20％。棉花市場價格的劇烈波動與生產波動互相疊加，進一步放大了其不穩定性。

　　靠自給還是靠進口？專家指出，面對我國棉花產需的巨大缺口，一味依賴國際市場帶有極大風險，必須立足國內，增加棉花產量，擴大供應。中棉所副所長李付廣分析說，目前，我國棉花生產能力還相當脆弱，特別是抗災能力差。氣候異常往往造成棉花生產的重大損失。因而從另一個角度看，提高抗災能力，就能減少損失，提高產量。

　　專家呼吁，鑒于我國棉花安全的考慮，在成功實施糧食扶持政策后，加大對棉花的扶持。李付廣說，美國棉花之所以能長期保持穩定產量，是因為美國政府投入了巨額補貼。據美國農業部數據，1999年8月至2003年7月間，美國為棉農提供了約124.7億美元的補貼，而同期美國棉花的產值是139.4億美元，補貼率為89.5％。我國雖然不可能達到這么高的補貼率，但適當的補貼是應該的。

　　近幾年，為彌補棉花缺口，我國以配額方式進口了大量棉花，但由于配額發放缺乏預見性，時機和數量掌握不當，加劇了國內棉花市場震蕩。山東省棉麻公司經理郭明泉認為，發放棉花進口配額應與國家儲備結合使用。這樣不僅可以很低的成本取得國際資源，更可以增加儲備量，在國內棉價過高時，拋售起到平抑市場的作用。