有關出口退稅政策調整的消息源源不斷：環保總局已向財政部和國稅總局提出了取消農藥、涂料、電池及有機砷類等39種“兩高一資”產品出口退稅的建議。同時，廈門總商會傳出消息，今年服裝紡織品的出口退稅可能還會下調，調整幅度可能高達4%。
　　
    “國家之所以頻繁調整出口退稅率，主要是出于產業結構調整、改變貿易增長方式的考慮。”中銀國際董事總經理兼研究部主管程漫江認為，但是，這只是政府宏觀層面的訴求，企業正在成為這種轉變陣痛與成本的最終承受者。
　　
    然而，這些企業個體命運，最終將影響到中國經濟的格局，畢竟中國在近15年的經濟高速增長中，出口扮演的角色至關重要，對于任何一臺“大戲”而言，更換主角，都是大事。
　　
    游說無效 政策急變
　　
    “具體操作細節還在研究當中。”國稅總局進出口稅收管理司一位官員在電話中透露。以“兩高一資”產品為例，盡管行業協會和多家企業此前曾經試圖游說政府部門逐步調整稅率，但是政府主張一步到位的決心相當堅定，皆是從13%的高退稅率水平直接降到零。
　　
    據了解，目前我國將出口退稅率分為幾個層次：第一類是技術含量高、附加值大的產品實行完全退稅；第二類是部分退稅，涵蓋了除高附加值產品和資源類產品以外的其他所有的出口產品。第三類是取消出口退稅，圈定在“二高一資”資源類企業。退稅率分為17%、13%、11%、9%、5%五檔。
　　
    商務部研究院研究員梅新育分析，從最近幾次出口退稅政策調整來看，針對的都是第二類和第三類國際競爭力非常強的產品，以及出現投資過熱情況的產品，這樣的調整有助于調整貿易結構，提高企業競爭力。
　　
    不過，與中國降低或取消出口退稅不同的是，中國的主要貿易伙伴美國、歐盟以及其他一些國家、地區，對所有產品均采取完全退稅政策，而中國企業享受的卻是部分退稅政策，以此推算，中國出口企業其實需要比海外競爭對手多負擔4%～17%不等的增值稅。
　　   
中國為何不實行完全退稅？上海WTO事務咨詢中心咨詢部主任馮軍認為，這是因為中國產品在國際上以價格競爭為主，企業對價格敏感，而出口退稅率的下調會削弱他們的國際競爭力，促進貿易平衡，與人民幣升值相比，出口退稅是最為靈驗，又是最容易實施的一步棋。
　　
    利潤壓縮 外貿之難
　　
    外貿企業普遍認為頻繁調整出口退稅對他們不利，其實很好理解，因為這一看似微不足道的稅率將占去外貿企業很大一部分利潤，今后的經營壓力很大。
　　
    這幾天，在廣東肇慶投資電池廠的黃賢從沒睡過一個安穩覺。今年年初，他剛剛與美國一家玩具企業簽下合同，為電動玩具提供電池，按照合同，他的公司從3月開始出貨，5月底才能完成這筆交易。
　　
    “我們本來以為幅度不會這么大，比如調到9%之后再逐步下調。對電池行業來講，出口退稅率每下調1%，就相當于出口成本增加約1%。現在出口退稅取消了，對我們這么一個小廠子來說只能關門了。”電話那頭，黃賢的口氣十分焦急。
　　
    一直面臨出口退稅調整陰影的山東三陽紡織進出口有限公司總經理王偉生長長嘆了一口氣，回想起短短幾年間，出口退稅率從以前的17%下調至13%，緊接著又下調至11%，每下降2%，企業利潤將下降15%，這些變化使得該廠每件褲裝的出口利潤從原來的10元降低到1元之內。
　　
    “我的工廠現在利潤率也不過3%而已，如果今年服裝紡織品的出口退稅如業內所說調整幅度可能達到4個百分點之多，也就是說企業出口100萬元服裝，退稅利潤可能從現在的11萬元降至7萬元。”盡管目前國家尚沒有明確做出對紡織品出口退稅率調整的計劃，但是王偉生依然無法真正放心下來：“大家都預測紡織品出口退稅率再次下調是早晚的事情，估計要再倒掉一批工廠。”
　　
    艱難應對 自我救贖
　　
    很多企業已聞風先動，提前尋求規避對策。在他們看來，損失并非是不可控的。
　　“我們要把沒有做的出口單子盡快做完。”黃賢說。自從傳出政策消息以來，各個港口都出現連夜裝船的景象，““現在大家都是抱著‘寧可信其有’的態度，爭取搶時間差提前出貨。”據悉，所有最近一個月的船期都已經全部排滿，船運價格一天一個價。
　　
    由于定不上船期，更多企業考慮選擇保稅物流園區的倉庫，按照海關有關規定，只要貨物進入天津、深圳等保稅物流園區，即視為出口，可以獲取退稅單證，辦理退稅手續。
　　
    但這種方法畢竟是暫時性的，像一個避風港，一些頭腦靈活的企業正在考慮更為有效的對策。
　　
    梅新育透露說：“向一些關稅政策優惠的國家轉移，也正在被一些企業所采用。像成本壓力大、技術含量低的企業更愿意到歐盟注冊公司，享受與歐盟企業同等市場待遇的同時，還可以獲得資源、勞動力的比較優勢。本次出口退稅率大幅下調，將導致勞動密集型制造產業成為中國企業海外投資的首選。”
　　
    其次，變原來以外貿為主向內外貿并舉，開始“兩條腿”走路，也是目前外貿企業的發展目標，梅新育說：“國內消費市場很大，有許多空白點，未來幾年，將有大量的中國企業必須從廉價出口轉向開拓國內市場。”