面對國內通貨膨脹加劇與全球經濟增長減速的矛盾與挑戰，中國總理溫家寶要求推動中國經濟以更加高效、公平和環保的方式發展。

    在周三所作的政府工作報告中，溫家寶向人大代表們表示，政府必須“著力轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟增長質量和效益。”每年一次的全國人大會議周三開幕，溫家寶報告中的主基調就是遏制污染、增加社會服務支出、確保通過經濟增長拉動就業和收入增長。

    溫家寶承認與貿易伙伴國的貿易摩擦增多，國際金融市場風險增大，并稱物價上漲是廣大群眾最為關注的問題。他承諾采取及時、靈活的措施解決經濟問題，提出了保持經濟持續增長、同時抑制通貨膨脹的許多短期舉措。

    但溫家寶也關注著許多長期問題的解決之道，希望能夠減少林林總總的潛在挑戰對中國經濟的沖擊。精簡中央政府機構，實行數量減少而權力集中的大部門體制就是主要議事日程之一。人大代表們將在今后幾天里討論和批準這些計劃。今年的會議還將宣布溫家寶第二任總理任期中新的國務院及部委官員名單。
    
    北京清華-布魯金斯公共政策研究中心(Brookings-Tsinghua Center for Public Policy)主任蕭耿表示，新的領導班子需要考慮如何減少低效的國家壟斷和計劃不周產生的成本。當務之急應是提高效率。

    節能減排已經取得了一些積極進展：2007年單位國內生產總值能耗和水耗分別比上年下降3.3%和9.5%。中國去年的經濟增長率高達11.4%，因此資源的總消耗量也在繼續增長。但這種改善可以讓中國降低對進口石油和原材料的依賴。近年來這些初級產品價格大幅上升也是中國出現通貨膨脹的原因之一。與此同時，由于中國一半的火電廠都采用了污染控制設備，去年二氧化硫的排放量下降了4.7%。

    今年，溫家寶還將提高科研及開發經費，幫助中國減少對高污染、高耗能行業的依賴。他計劃進一步改革國有企業，其中包括臃腫的國營鐵路。負責制定產業政策的國家發改委表示，這將推動龐大臃腫的企業迅速轉變為強大高效的企業。

    溫家寶重申了政府將實行從緊的貨幣政策的承諾，這也使得中國央行幾乎不可能在去年六次加息后又迅速減息。但他指出，政府將堅持區別對待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車。比如，溫總理呼吁加大對農業的信貸，減少在重工業領域的投資。

    中國政府正增加對醫療衛生等服務行業的投入，這也是解決宏觀經濟問題的舉措之一。從理論上說，一個強有力的社會保障網絡更能夠讓百姓減少后顧之憂，從而更有利于增加他們的消費意愿。

    中國經濟增長傳統上主要依靠國內外投資拉動，但如果投資領域出現供大于求的局面，曾經的繁榮將產生泡沫破裂的危險。為了給經濟提供一部或許更具穩定性的增長引擎，溫家寶一直以來都鼓勵增加消費。政府數據顯示，零售額在2007年接近年底時出現大幅攀升，使得去年成為了2000年以來消費對經濟增長的拉動作用首次超過投資貢獻的一年。

    溫家寶還宣布了另一項重大社會計劃：從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。為此，中央政府對教育的支出將增加45%，以彌補因取消學雜費而給學校帶來的收入損失。此前，由于許多農村兒童因為交不起學費而失學，政府已經取消了農村地區學雜費。

    溫家寶在某些方面的工作遭到了批評，有人認為在去年財政增收超過30%的情況下，他在擴展社會保障體系和扶貧方面的支出力度還不夠大。然而有官員擔心大量增加開支容易孳生腐敗并造成浪費，因此他們在此問題上顯得小心謹慎。還有人要求進行新一輪的公共設施建設，以此抵御美國經濟減緩給中國帶來的沖擊。不過這類項目也僅只有小幅增加。

    實際上，就全國范圍看，政府支出并沒有大幅增加。今年的政府開支將比財政收入多出人民幣1,800億元（約合253億美元），也就是說按照目前估計這一財政赤字相當于全年國內生產總值的0.6%。2007年政府收入大幅增加曾使得國庫出人意料地出現小額盈余。盈余部分的2706.6億元今年將用于各相關渠道。

    美國銀行(Bank of America Corp.)駐北京經濟學家王濤指出，即使美國經濟增長大幅減速，中國今年的經濟增速仍有望達到9%-10%。其財政政策目前是否需要調整得更具反周期性，答案還不清楚。她談到，政府預算最重要的是轉變支出方向：減少投資，增加對社會服務和福利的支出，這才是正確的方向。