對紡織品出口退稅率回調2個百分點一事，業界在接受本報記者采訪時表現出更多的是“感動”。很多過去依靠退稅過活的企業，稱這2個點的退稅為“救命稻草”；一些大中型紡企也對此深表歡迎。

　　江蘇舜天泰科服飾專做美國市場業務的李躍向本報記者坦言，雖然過去兩年來，內外環境的震蕩已使多數企業心態趨于平和，但得知退稅率回調的消息時，包括公司老總在內的很多“圈內人”，都顯得異常振奮。李躍承認，此次政策調整會給企業帶來一些實在的好處，比如抵消一定的成本，但比起穩步走高的人民幣匯率和由此而改變的貿易格局，2個點退稅的作用又難盡人意。業內人士之所以會出現比較積極的情緒，李躍認為，是因為退稅上調的象征意義要更甚于實際意義。這說明國家沒有放棄紡織行業，對行業的發展仍高度重視。在被陰霾圍困已久的背景下，這無疑給予了企業極大信心。

　　然而，政策的出臺，也引起了輿論的另一番思考：2個點退稅的刺激效應能有多大？是否會在匯率升值等成本因素和國內行業間激烈競爭中被迅速稀釋？事隔13個月就再度發生變動的退稅政策是應被看作一個退步，還是接下來另有文章？對于這些問題，業內人士已然形成了較為一致的評斷。

　　退稅率上調“補貼”給誰？

　　根據相關測算，2008年全年紡織品服裝出口總額可達1847億美元，其中一般貿易方式出口總額可達到1300億美元左右。出口退稅率回調2個百分點，則紡織行業利潤總額將增加26億美元，按照1：6.8的人民幣匯率折算，企業利潤將增加176.9億元。

　　這次政策出手，無疑將惠及相當多的紡織企業。但可以預見，接下來，圍繞這2個點又將產生一輪新的博弈。

　　目前，企業正在洽談今年底到明年初的訂單。李躍對企業真正能享受到政策“福利”表現出謹慎樂觀：“這2個點的退稅還不一定補貼給誰。”一方面，那些以成本和價格為主要衡量因素的采購商不會輕易放過這次分蛋糕的機會，不敢說全部、至少可能要讓利給他們一半，比如像美國一些以價格制勝的大型零售商。另一方面，不排除國內同行業間又會圍繞著這2個點大做文章。

　　杭州市輕工工藝紡織品進出口有限公司業務經理王皓也有同感。他在接受本報記者采訪時強調，企業必須放棄壓價競爭，不能讓國家給予的“福利”白白補貼給“外人”。

　　很多記者接觸到的企業人士，著眼于長遠發展，都呼吁紡織業必須通過結構調整尋求突圍。正如李躍所言：“政策不是救命稻草，企業本身才是自己的救世主。”

　　是否表明政策在退步？

　　對于這次政策的出臺，一些人認為，這體現了一種政策退步。對此，大多業內人士并不認同。

　　社科院世界經濟與政治研究室主任宋泓就表示，今年外貿行業整體面臨的壓力較大，特別是輕紡等勞動密集型產業受到綜合因素的不利影響，經營陷入了困境。對于一個大國來講，宏觀調控要防止出現大起大落。雖然，一定的外部環境壓力有助于企業加快結構調整和升級，但如果這種壓力超越了企業的承受范圍，則可能出現事與愿違的結果。因此，我們需要根據形勢的變化對政策進行靈活的變動。

　　2007年7月1日，國家大幅度取消和上調了2831項商品的出口退稅。宋泓表示，當時主要是為了控制“兩高一資”產品出口和緩解環境壓力、貿易摩擦加劇及外匯儲備猛增的問題。“這種政策調整在那個時候是必要且正確的。”

　　然而，讓決策者始料不及的是，隨之而來的是美國次貸危機、大宗商品價格猛漲、人民幣加快升值、信貸緊縮等諸多不利因素并發。宋泓強調，當前的情況是經濟面臨下行風險，中小企業和民營企業處境艱難，因此，有必要采取一些平穩的轉換行為。

　　具體來看，此次出口退稅率回調的范圍包括絲綢、毛紡織品、麻紡制品、化纖長短絲、絮、氈、無紡布、針織服裝、梭織服裝及其附件、針織物及其附件和部分其他紡織織物。從調整對象來看，重點在下游的針織和服裝行業。業內人士認為，下游產品退稅政策的調整將有助于增加出口，緩解中上游行業需求不足的矛盾，間接支持中上游行業的發展。

　　另外，政策在對紡織業“有保”之余，對“兩高一資”產品則繼續施壓，部分取消了退稅。宋泓指出，這表明國家進行宏觀調控的決心和大方向不變。

　　站在企業的角度上，李躍也表示，我們不能孤立地就退稅一項政策去評判宏觀調控的是非，而必須置之于大的環境下綜合考量。“這次政策變動不是倒退，恰恰說明政策更靈活、更有針對性和預見性，且更以民為本。”

　　相關調整僅是開始？

　　不少人士還認為，此次財稅政策回暖是一個積極信號：在貨幣政策堅持從緊的前提下，財政政策在宏觀調控中開始發揮作用。宋泓在接受本報記者采訪時并不否認這一說法。

　　日前舉行的中共中央政治局會議強調，要將“控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出位置”，但值得注意的是，在這兩句話之前會議提出了“要保證經濟平穩較快增長”。這“一保一控”的宏觀調控基調最新表述，讓人們對下一步的政策變化充滿了猜測和期待。

　　而恰在不到1周的時間，紡織品出口退稅率就“呼應”傳言而上調。一位不愿具名的專家認為，這可能是政策陸續出臺的“第一槍”。

　　7月以來，多位中央高層領導南下江浙粵等制造業企業密集地區進行調研。據相關媒體透露，調研結束后，全國人大財經委在7月16日聽取了五部委關于今年上半年經濟形勢的匯報。7月24日人大財經委經濟室發布的關于此次會議的報告認為，今年上半年，經濟周期性、趨勢性下滑態勢更加明顯，全年經濟增長將繼續平穩下行。

　　就此，全國人大財經委拋出了一攬子防止下滑的建議，包括對服裝、紡織和玩具等行業實施扶持政策，提高個稅起征點，增值稅改革在全國范圍內推行等政策。

　　前述專家認為，此系列建議或將成為后續政策的“腳本”，未來還可能對中小企業實行減免稅、對有利于產業升級的企業進行補貼等。