中國社會科學院昨日發(fā)布的《中國人口與勞動問題報告NO.9》綠皮書指出，如何在保持總體物價水平相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，促進宏觀經(jīng)濟又好又快地增長，將是今后一個時期宏觀經(jīng)濟政策的重要目標之一。確保經(jīng)濟增長在高位上平穩(wěn)運行，是實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先政策目標的前提條件。對于匯率政策而言，應(yīng)在人民幣相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上保持其靈活性，防止出現(xiàn)較快升值對宏觀經(jīng)濟和國內(nèi)就業(yè)的沖擊。
在昨日舉行的“劉易斯轉(zhuǎn)折點及其政策含義研討會暨2008年人口與勞動綠皮書發(fā)布會”上，專家還指出，在勞動力不再無限供給的情況下，要注重加大勞動力的培訓，改善農(nóng)村社會保障。
做好農(nóng)民工培訓工作
綠皮書建議，加大對就業(yè)的在崗培訓和人力資本投資，做好農(nóng)民工培訓工作，改善勞動者接受專業(yè)技能培訓和職業(yè)培訓的機會，通過深化體制改革提高教育質(zhì)量和培訓質(zhì)量，提高勞動者的技能和素質(zhì)，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對專業(yè)技能人才的需求，解決供求結(jié)構(gòu)中供給與需求之間的錯位，從而提高工人的勞動生產(chǎn)率，化解勞動力成本上升的負面影響，保持工資增長和勞動生產(chǎn)率增長之間協(xié)調(diào)一致。
中國社會科學院社會學研究所所長李培林指出，要關(guān)注勞動力市場的分割，建立統(tǒng)一的人力資源市場。經(jīng)濟要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，需要加大勞動力培訓以適應(yīng)升級的需要。中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉指出，農(nóng)村剩余勞動力充其量有幾千萬而已，勞動力已不再是無限供給。中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯則認為，農(nóng)村勞動力要逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，在長期合同不變的條件下允許土地自由流轉(zhuǎn)，有利于減少社會沖擊。
完善農(nóng)村社會保障
王小魯認為，美國次貸危機引發(fā)的金融危機影響到全球的實體經(jīng)濟，在這種情況下我國需要啟動內(nèi)需。因此除了依靠勞動力供求變化帶動低收入群體的工資上升之外，還需要改善農(nóng)村社會保障、醫(yī)療保障、教育等，幫助農(nóng)民提高收入。
綠皮書指出，戶籍制度改革的關(guān)鍵是社會保障制度配套。目前與戶籍身份附著在一起的種種福利因素都處于改革的過程中。戶籍制度改革的實質(zhì)根本在于是否把福利因素與戶籍制度相剝離。因此，把戶籍制度與這些領(lǐng)域的改革相結(jié)合，從而形成一種相互補充、相互促進的關(guān)系，有助于政策調(diào)整和制度改進的推進，也抓住了改革的實質(zhì)內(nèi)容。綠皮書建議，優(yōu)先將農(nóng)民工納入工傷保險和大病醫(yī)療保險是一項緊迫任務(wù)。同時，養(yǎng)老保險的制度設(shè)計應(yīng)該具有便攜性，并且可以與城市和農(nóng)村的養(yǎng)老保險體系有效銜接。對于工傷保險和大病統(tǒng)籌保險，建議將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，采取統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險計劃模式，由企業(yè)繳費，農(nóng)民工不繳費。而設(shè)計一個統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險計劃需要考慮個人賬戶便攜性、激勵機制、資金籌措、責任分擔和可支付能力等。
