一、擴大內需促進經濟增長十項措施的重點是什么？
前不久，中央出臺了關于當前進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施。這十項措施重點是：（1）加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設的支持力度，加快棚戶區改造工程，組織實施少數民族地區游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。（2）加快農村民生工程和農村基礎設施建設。加快實施農村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程，加快南水北調等一批重大水利工程建設，加快完成大中型病險水庫除險加固和大型灌區節水改造等任務，增加對優質糧食工程等方面的投入。（3）加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點推進京滬高速鐵路、石家莊至武漢等一批客運專線建設，包頭至西安鐵路擴能等煤運通道建設以及貴陽至廣州、南寧至廣州等資源開發性西部干線鐵路建設，重點解決國家高速公路網“斷頭路”和省際高速公路的連通問題，加快中西部支線機場和西部干線機場建設，加快城市電網改造。（4）加快醫療衛生、教育、文化等社會事業發展。支持基層醫療衛生服務體系、計劃生育服務體系等建設，支持中西部農村初中校舍改造、中等職業教育和特殊教育發展，加快旅游基礎設施和鄉鎮綜合文化站建設。（5）加快節能減排和生態建設工程。加快城鎮污水治理、垃圾處理設施、污水管網和重點流域水污染防治工程建設，加強重點防護林和天然林保護工程建設，加快國家十大重點節能工程、循環經濟和重點流域工業污染治理工程建設。（6）加快自主創新和產業結構調整。重點支持自主創新和高技術產業化，加快產業技術進步，大力發展服務業。（7）加快災后恢復重建各項工作。（8）提高居民收入特別是農民和城鄉低收入群體收入。（9）全面實施增值稅轉型改革。（10）加大銀行信貸對經濟增長的支持力度。
二、今年第四季度1000億投下去，今后兩年要投入4萬億，這是一個什么概念？
中央提出，加快保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面建設和災后恢復重建，到2010年底約需投資4萬億元，中央擬安排1．18萬億元左右，帶動地方和社會投資共計4萬億元。今年第四季度在原計劃基礎上，先增加安排中央財政資金1000億元。
按照中央要求，優先安排已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，抓緊啟動一批新的建設項目。比如，廉租住房建設，需要解決700多萬戶城鎮低收入家庭住房問題。今年原計劃安排20億元中央投資，可以補助20萬戶左右的廉租住房。此次廉租住房建設在原計劃基礎上再增加安排了75億元，這樣，可以大大縮短廉租住房的建設工期，盡快解決低收入家庭的住房困難問題。
三、加快保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面建設和災后恢復重建，到2010年底約需投資4萬億元。這4萬億元分別安排情況如何？
4萬億元分別安排情況是：加快建設保障性安居工程約2800億元，加快建設農村民生工程和農村基礎設施約3700億元，加快建設鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設約18000億元，加快醫療衛生、文化教育事業發展約400億元，加快建設生態環境工程約3500億元，加快自主創新和結構調整約1600億元，加快災后重建約10000億元。
四、此次擴大投資會不會引發重復建設、破壞環境、產能過剩等問題？
此次擴大投資強調要從源頭上防止出現重復建設、破壞環境和產能過剩等問題。第一，突出重點，科學確定投資方向。一是用于保障和改善民生，加大對“三農”、保障性住房工程、社會事業等方面的投入力度，把公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜。二是用于加快基礎設施建設，推動鐵路、公路、水利等基礎設施建設，增強經濟發展后勁。三是加強薄弱環節建設，改善生態環境，加快災后恢復重建。以上都是需要盡快加大投入的領域，是擴大內需的潛力所在。其中既沒有用于生產能力過剩領域的投資，更沒有“兩高一資”方面的投資。對這些方面加大投入，不會形成低水平重復建設。第二，嚴格管理，按建設程序選準選好項目。一是嚴格執行國家產業政策和市場準入標準，防止出現不合規的投資項目。二是以規劃為指導，組織實施項目建設，確保規劃目標順利完成。三是嚴格執行建設用地、環境評價和節能減排的有關政策和要求，把好項目審核關。
五、如何有效防止項目建設過程中出現腐敗問題和“豆腐渣工程”？
第一，明確工作要求。國家發展改革委、財政部印發了《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》，在管理責任、組織實施、確保工程質量、強化監督等方面，提出相應管理要求，確保投資安排工作有序、有效開展。第二，細化落實責任。中央項目的責任主體是有關行業主管部門和中央企業，地方項目的責任主體是省級人民政府。各責任主體對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責。第三，實行公開操作。項目安排按照公開、透明、有效的原則，充分協商、共同研究，確保投資和項目安排工作的科學性和時效性。嚴禁新增投資用于不符合規定投向、不符合管理要求的建設項目，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。第四，嚴格遵循建設程序。項目建設要符合項目審核、土地、環評、節能等管理要求，落實好項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。確保工程質量和安全。第五，加強監督檢查。中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，陸續派出24個檢查組分赴有關地方對新增中央投資項目進行全過程監督檢查。對項目資金、質量、進度等方面出現的問題，將依法依規嚴肅查處。
六、中央提出4萬億元投資需求，地方提出10多萬億，兩者是什么關系？
4萬億元是指此次新增1000億元中央投資安排的六個方面和災后重建所涉及到的項目，到2010年底約需總投資規模，其中中央擬安排1. 18萬億元左右。地方提出的投資數據，是有關地方根據新增中央投資安排的方向并結合本地實際，提出的今后一段時期本地區建設項目投資規模。
從投資內容看，4萬億元投資集中安排于保障性安居工程，農村民生和農村基礎設施，鐵路、公路和機場等重大基礎設施，醫療衛生、文化教育事業，生態環境工程，自主創新和結構調整等六個方面和災后重建。地方提出的投資數據涉及的范圍要寬一些，有的包括了電廠、煤礦、工業項目，有的包括了商品房、經濟適用房等，有的還包括了地鐵、公交樞紐等城市基礎設施。各省數據涉及的范圍也不盡相同。從實施時限看，4萬億元投資是指2010年底前的投資需求。一些省份提出的時限不盡相同，有的是今后兩年，有的是三年，有的是未來五年。總之，兩者在口徑上是不一樣的，但會有重疊的部分。
七、中央投資具有導向性，如何引導地方投資跟著中央的方向走？
地方投資要符合以下要求：一是要貫徹落實科學發展觀。各地要全面理解和準確把握中央精神，在擴大內需促進經濟增長中，要把科學發展觀的各項要求落到實處。二是要嚴格執行國家有關產業政策，不符合產業政策和市場準入標準的項目，不能上馬。三是要按照規劃辦事。以各項建設規劃為依據，用規劃來引導資金投向，有序開展項目建設。四是要按照建設程序辦事。嚴格執行項目審核、建設用地、環境評價和節能減排的有關政策和要求。銀行加強審貸管理。在上述措施的有力保障下，各地要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實做好擴大內需、保持經濟平穩較快增長的各項工作。
