“出口退稅幾乎都補貼外商了。”
“出口退稅上調(diào)對我們的作用很大，這是公認(rèn)的事實。”
一項政策，兩種聲音。
針對紡織企業(yè)對出口退稅政策并未帶來實際利潤的說法，上周，商務(wù)部官員在接受經(jīng)濟觀察報采訪時再次強調(diào)了退稅對于保市場的重要性，“調(diào)高出口退稅率不是簡單的補貼，是要保市場。那么，只要東西賣出去了政策目標(biāo)就實現(xiàn)了。我們要的并不是利潤。”商務(wù)部的一位官員回應(yīng)。
補貼了誰？
李先生是江蘇一家進出口貿(mào)易公司的總經(jīng)理，他的公司主要生產(chǎn)衣服、衣架、輔料(拉鏈、鈕扣)。目前這三種產(chǎn)品的出口退稅分別為16%、13%、13%。
從2008年8月到2009年的6月，中國政府共上調(diào)了七次出口退稅率，紡織服裝業(yè)六次在上調(diào)之列。
李先生公司生產(chǎn)的產(chǎn)品在“受惠”之列。
“中國的紡織品，價格低，質(zhì)量好，有很強的競爭力。對于歐美來說，就算是把價格提高17%，也算是很便宜。”李先生認(rèn)為，出口退稅率的上調(diào)反而給了外商借機壓價的機會。
李先生說：“老外比我們還清楚政策，我們報價的時候基本上都把退稅已經(jīng)加進去了。”
目前出口報價是按美元報，比如1美元兌6.81元人民幣，在加了退稅后，雙方都是按照1美元兌7.68-7.71元人民幣來做。
“真正有議價能力的大公司是很少的，因為很多大的外貿(mào)公司也都是一些小公司組成的。”李先生說。
嚴(yán)先生和李先生則持不同的意見。他是南京一家自己有工廠，擁有進出口權(quán)的服裝公司的總經(jīng)理。
“對于我們來說，出口退稅的作用是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的。比方說，一件衣服沒有出口退稅是5.5美元，我們可能就做不下來，但是如果加上退稅，5美元，這個單子可能就拿下來了。像我們這種直接和外商接單的公司還是有一些討價還價的余地的。”嚴(yán)先生說。
有研究估計，考慮到外商以出口退稅率上調(diào)為由進行壓價，國內(nèi)紡織企業(yè)真正受益可能只占退稅額的50%～60%。
“現(xiàn)在哪有什么利啊，5%-7%了不起了，”廣東中山一位出口牛仔褲的企業(yè)主李女士抱怨，“退稅最后退到手上最多7%，掙的也就是這么多。”
“國家現(xiàn)在出臺提高退稅的政策，無非是要拉一把處在生死邊緣的紡織企業(yè)，不至于使失業(yè)率增加吧。”李先生說。
“我們一直強調(diào)，保市場、保就業(yè)是最終目的，不是利潤。”上述商務(wù)部人士說。
他進一步解釋，在買賣的過程中，買方和賣方在出口退稅這幾個百分點上有一個討價還價，取決于企業(yè)的議價能力。看一個政策要從他的目標(biāo)出發(fā)，政策目的不是讓企業(yè)增加利潤，企業(yè)能不能把退稅變成利潤值要看企業(yè)本身。
事實證明，2009年上半年中國對大部分國家和地區(qū)的紡織品服裝出口同比為負(fù)增長，但除拉丁美洲和大洋洲外，降幅均有所收窄。而且對發(fā)達國家所占的比重進一步提高。2009年上半年，中國對日本、美國和歐盟的紡織品服裝出口額占出口總額比重為12.8%、14.8%和21.5%；與2008年相比，分別提高了1.5、1.5和1.2個百分點。
業(yè)內(nèi)人士分析：“顯然，這一‘異動’在很大程度上歸功于紡織品出口退稅政策的恢復(fù)，及廉價的中國商品取代昂貴服裝的土豆效應(yīng)。”
繼續(xù)貫徹
目前，出口企業(yè)對遞交退稅核銷單導(dǎo)致資金回籠時間長頗有微詞。
“依我看，核銷單早就該取消了。”張小濟在中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的“經(jīng)濟每月談”上說。
目前，為了讓退稅快點到賬，很多公司都是找大的進出口公司做代理來做，這樣出口退稅就能拿到的快一點。
李先生的公司就是掛在一家大的上市公司的下面，接單子都是自己來接，信用證開到這家公司，出貨后，核銷單退回來就可以拿錢了。
他說：“掛在大公司的底下拿退稅的錢會快很多，他們都是有關(guān)系的。只要信用證的錢到賬，我們就可以找大公司拿錢了。如果自己去辦理的話，要3-5個多月不止。”
“當(dāng)然大公司也不是白做，他們通常要收訂單總額1%的代理費。”李先生說，“退稅能不能早點下來很重要，尤其是資金鏈比較緊張的企業(yè)。”
“商務(wù)部也有動議取消核銷單，不過還沒有和外管局商量，”相關(guān)人士表示，“依我個人看法，當(dāng)年外匯短缺時候出的那道單子，早晚應(yīng)該取消掉。”
上述商務(wù)部人士表示，目前，針對外貿(mào)，主要還是如何把前期出臺的促出口政策貫徹下去，這其中就包括退稅。
據(jù)商務(wù)部政策研究室主任柴海濤的測算：危機以來，中國占國際市場的份額增長較快。根據(jù)12個占中國總出口75%以上的主要貿(mào)易伙伴的海關(guān)統(tǒng)計，中國占其進口份額從2008年初的16.2%上升為2009年一季度的19.3%。
7月22日世界貿(mào)易組織WTO報告預(yù)測，2009年中國可能超德國成為世界第一大出口國。該組織在報告中表示，今年前6個月，中國出口了價值5217億美元的商品，而德國的出口總額為5216億美元。
經(jīng)合組織(OECD)則認(rèn)為經(jīng)濟復(fù)蘇后全球貿(mào)易恢復(fù)7%左右增長，中國全球貿(mào)易的占比將從8.7%提高到10%。
目前，出口退稅稅率經(jīng)過2009年6月份的第七次上調(diào)后，綜合退稅率將由目前的12.4%上升至13.5%。而最后一次調(diào)整出口退稅的財政支出增加252億元。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟說：“我們在看到出口退稅花錢的同時，還應(yīng)該看到進口環(huán)節(jié)征收了多少稅。因為出口環(huán)節(jié)最終的外匯還是要進口的，2008年兩會期間財政部的報告里面的內(nèi)容，就是進口環(huán)節(jié)征的稅要大于出口環(huán)節(jié)的退稅，就是說財政那里是收大于支的。”
