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　　2009年年底，中國社科院發布2010年社會藍皮書稱，中國在2009年的就業狀況尤為引人注目。
　　
　　中國社科院社會學所所長李培林用了三個“沒想到”來描述2009年的就業狀況：沒想到實際就業狀況遠好于預期，沒想到農民工、沒想到大學生就業狀況都保持了平穩。
　　
　　從2008年下半年出口訂單大幅減少、大量農民工返鄉，到2009年實現就業平穩，中國的確走出了一條讓世界驚嘆的路子。
　　
　　2008年下半年，成功舉辦奧運會的中國還沉浸在興奮、喜悅之中，然而，源自美國次貸危機的國際金融危機卻在悄悄靠近中國，沖擊著中國經濟發展。
　　
　　按照海關總署的數據，2008年11月,我國外貿進出口形勢急轉直下，月度進出口總值出現負增長，這是我國自2001年10月以來首次出現的負增長；而當月月度進、出口增速則為1998年10月以來首次同時呈現下降趨勢。
　　
　　外貿進出口的負增長帶來的是大量企業訂單減少、工廠停工，失業尤其是農民工失業大幅增加。
　　
　　農業部在2009年年初對農民工進行了一次調查，結果發現，有39.6%的農民工因失去工作或者沒有找到工作而不得不在春節之前提前返鄉。
　　
　　中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文曾算了一筆賬，在1.3億外出就業的農民工中，約有2000萬的農民工在2008年年底失去了工作或者沒有找到工作。
　　
　　不僅農民工，大學畢業生也面臨就業難的困境。2009年有610萬名大學畢業生，再加上2008年畢業未就業的大學生，有710萬大學生需要工作機會。
　　
　　中國遭遇了新世紀以來最嚴重的“就業寒冬”。
　　
　　“非常著急、心情沉重、壓力非常大”，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回顧2008年年底面對嚴峻就業形勢時，這樣形容自己當時的心情。
　　
　　這個時候，幾乎沒有人對2009年中國的就業形勢持樂觀態度。
　　
　　就業是經濟發展水平的直接體現，更是涉及民生的大事。
　　
　　2008年12月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在遼寧考察時說：“就業是民生之本，這關系到千家萬戶。受國際金融危機的影響，明年我國就業形勢將非常嚴峻。針對這個情況，最近召開的中央經濟工作會議提出，要實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長。”
　　
　　同樣在2008年12月，國務院召開會議部署農民工就業工作，一系列穩定、擴大就業的措施開始實施。
　　
　　對農民工加大培訓，多渠道轉移農村勞動力就業，扶持農民工就地就近就業、返鄉就業；對高校畢業生，鼓勵各類企業和科研單位聘用高校畢業生，引導畢業生下基層、赴西部、去軍營。
　　
　　從2008年年底到2009年，我國出臺了多個文件全力促進就業，要求在投資過程中，不僅要拉動項目，也要拉動就業。2009年中央財政預算安排就業資金420億元，同比增長66.7%。
　　
　　2009年9月，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在新聞發布會上公開表示，就業形勢已基本穩定。
　　
　　在2009年下半年，之前因為訂單減少而導致大量農民工返鄉的珠三角地區，因為訂單的恢復，居然又出現了企業的“招工難”、“民工荒”。
　　
　　中國社會科學院社會學所所長李培林原本擔心大量農民工返鄉會對農業生產產生影響，擔心農民工返城后因為找不到工作會對城市造成影響，擔心大學畢業生受到國際金融危機影響不能順利就業，結果在對2009年全年進行了分析觀察后，他發現這些擔心都沒有成為現實。
　　
　　在順利實現就業的過程中，經濟振興計劃起到了關鍵作用。
　　
　　2008年11月，中央政治局常務會議召開，決定實施進一步擴大內需、促進經濟增長的10項措施，同時大規模增加政府投資，帶動實施總額達4萬億元的兩年投資計劃。
　　
　　按照要求，4萬億元投資計劃的重點投向有7個方面，包括加快保障性住房建設，加快農村民生工程和基礎設施建設，加快鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造，加快醫療衛生、教育、文化等社會事業發展，加快節能減排和生態工程建設，加快自主創新和結構調整，加快災后恢復重建。
　　
　　而這些投資方向，意味著加強“三農”和改善民生。
　　
　　鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息及物流業被列入十大振興行業。而這十大行業吸納了超過1億人的就業，涉及3億農民的生計。中央確定這十大行業，也正是出于促就業、保民生的考慮。
　　
　　隨著這些投資、振興計劃的實施，大量工作崗位、就業機會得以釋放，直接拉動了就業。
　　
　　可以說，正是由于4萬億元投資、十大行業的振興，保證了2009年就業形勢的穩定。
　　
　　據了解，隨著基礎設施投資的加大，吸納了大量農民工就業。僅京滬高速鐵路就有超過11.62萬人參與建設，而四川的災后重建，也吸收了140萬名農民工。
　　
　　中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員張翼在接受媒體采訪時表示，如果沒有國家兩年4萬億元的投資拉動，農民工的就業就上不來，也不會出現目前95%的農民工都有工作可干的局面。
　　
　　另一方面，家電下鄉、汽車下鄉，汽車、家電以舊換新等國家刺激消費政策的出臺也在擴大著生產，創造著更多的就業崗位。
　　
　　2010年1月14日，人力資源和社會保障部發布消息稱，2009年我國全年新增就業達到1102萬人；高校畢業生就業率達到87%；下崗失業人員再就業達到514萬人；就業困難人員就業人數達到164萬人；城鎮登記失業率控制在4.3%。高校畢業生、農民工和困難群體就業穩中有升。全面超額完成了全年就業工作的目標任務。
　　
　　2010年，國際金融危機的陰影依然存在，中國面臨的就業壓力也同樣不輕松。在很多經濟學家看來，在保證8%的經濟增長率基礎上，GDP每增長1%，就能解決100多萬人的就業。