落后產能物耗能耗高、環境污染重、安全無保障，是經濟發展方式粗放的重要表現，是導致我國發展質量和效益不高、競爭力不強的重要因素之一。加快淘汰落后產能既是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，也是促進節能減排、積極應對氣候變化、走中國特色新型工業化道路的迫切需要。只有加快淘汰落后產能，才能改變高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型發展方式；才能為先進產能騰出市場容量，緩解產能過剩矛盾，促進產業健康發展；才能優化產業結構，提高技術裝備水平和國際競爭力，實現工業由大變強。
今年年初，國務院第98次常務會議研究部署了淘汰落后產能工作，下發了《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發[2010]7號文件），對這項工作的目標、任務、責任和措施做出了明確要求。2月26日，張德江副總理主持召開了部分省（區）淘汰落后產能工作座談會，對做好淘汰落后產能工作進行了全面部署。5月7日，召開了國務院淘汰落后產能工作部際協調小組成立暨第一次會議，研究確定了2010年淘汰落后產能目標任務，明確了各部門推進淘汰落后產能的具體措施，成立了部際協調小組辦公室。5月27－28日，工業和信息化部在北京召開了全國工業系統淘汰落后產能工作會議，進一步統一了思想，明確了任務，交流了情況，堅定了信心。
按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發[2010]7號）和《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發[2010]12號）要求，在與各省市溝通協商的基礎上，工業和信息化部于2010年5月26日向各省、自治區、直轄市人民政府下達了18個工業行業（煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等行業）2010年淘汰落后產能目標任務，要求各省市將目標任務分解到縣、市，落實到具體企業，6月底前在當地媒體上公告企業名單，并采取綜合措施，確保在三季度前全部關停。
各省、自治區、直轄市人民政府高度重視，認真擔負起本行政區內淘汰落后產能的工作職責，按照國務院要求，對工業和信息化部下達的目標任務進行了分解落實。截至2010年7月底，各省、自治區、直轄市已將18個淘汰落后產能的重點工業行業2010年淘汰落后產能目標任務分解落實到企業，并將淘汰落后產能企業名單在當地媒體上進行了公告。在各省、自治區、直轄市公告淘汰落后產能企業名單的基礎上，工業和信息化部將18個行業淘汰落后產能企業名單在工業和信息化部門戶網站進行了公告。
18個行業2010年淘汰落后產能共涉及企業2087家，其中涉及企業數較多的行業有：水泥762家，造紙279家，印染201家，焦炭192家，煉鐵175家，鐵合金143家，制革84家。從各省分解落實情況看，淘汰任務較重、涉及企業數量較多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，貴州128家。
按照國發[2010]12文件要求，有關方面要采取有效措施，確保列入淘汰落后產能名單企業的落后產能在2010年9月底前關停。按照國發[2010]7號文件要求，對未按規定限期淘汰落后產能的企業吊銷排污許可證，銀行業金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照。必要時，政府相關部門可要求電力供應企業依法對落后產能企業停止供電。對按規定期限淘汰落后產能的企業，仍應按相關規定給予相應的支持；對淘汰落后產能任務較重且完成較好的企業，在安排技術改造資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。
