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吳敬璉:中國經濟未來30年 關鍵在發展方式轉型

  日前,著名經濟學家吳敬璉在上海書展開門首日的系列講座中,闡述了他對中國經濟發展方式轉型之路的思考。
  
  提出問題:繁榮之道在轉變增長方式
  
  中國經濟在30年高速增長的基礎上,如何保持今后30年的持續穩定增長?吳敬璉旗幟鮮明地提出,中國從經濟大國蛻變成經濟強國,關鍵就在于實現經濟發展方式的轉型,“解決長期發展存在的問題,而不在于短期貨幣政策的松或緊上。”
  
  吳敬璉分析目前中國經濟政策的“短期性”說,當前中國經濟過分關注短期的經濟走勢和政策,往往忽略了長期增長中的問題和策略,也即是經濟增長方式中存在的問題。他舉例說,去年全國房地產市場泡沫飆升,各階層人民都怨聲載道,顯而易見,如果繼續鼓勵海量貨幣發行和流動性泛濫,很可能造成泡沫泛濫直至在某個時點上破滅。因此說,單純依靠短期的政策做調整,到了一定時候就會出現兩難困境:繼續用大量貨幣拉動增長的擴張政策,會出現通貨膨脹和資產泡沫,如果很快采取收緊政策,又有可能會出現經濟下滑、市場不振、失業增加和地方財政收縮。“當前政府很好地運用了宏觀智慧,雖然說忽松忽緊的調整很難受,但基本保持了市場繁榮又不至于市場混亂。與此同時,還要把精力放在增長方式的轉型上,提高增長效率和產出附加值,解決中國經濟發展的根本問題!
  
  歷史回顧:中國經濟增長的模式之爭
  
  “討論經濟增長方式轉型,首先要把握發展的理論,否則就會讓科學發展觀變成一句口號,成了一個什么都能裝的大籮筐!眳蔷喘I回顧中國經濟發展歷史說,20世紀70年代末國家第一次進行經濟結構調整,當時提出降低重工業投資、重振農業、發展輕工業、發展服務業。1981年國務院批準的十大經濟方針提出,把經濟建設轉移到效率提高的基礎上來,提出要在經濟效率不斷提高的基礎上,到20世紀末國民生產總值翻兩番。實際情況是,20年里翻兩番的目標很快實現了,但“經濟效率提高”的前提被忽略了——2001年開始全國出現一個城市化的新高潮,地方政府熱衷用大量投資建設拉動GDP,由此也進入了所謂的工業化不可避免的重化階段,由此引發了“十一五規劃”制定前學界大爭論:中國經濟增長方式到底應該選擇什么模式?
  
  吳敬璉回顧西方國家經濟增長方式說,第一次產業革命后,經濟增長主要依靠機器生產,由此帶動了重化工業發展,即依靠大量投資拉動增長。經濟學研究表明,現代經濟的增長與早期經濟增長最大區別在于,立足科學基礎上的技術的廣泛應用;蛘哂昧硪环N理論解釋是,人力資源——人的知識和技能——在生產中的作用提高。反觀當代中國經濟發展面臨的問題,就是如何從早期增長模式轉變到現代增長模式上來,歸根結底在于廣泛提高科技應用,提高經濟發展的效率和內涵,提高制造業的附加值,大力發展服務業,用信息化改造整個國民經濟。
  
  尋找癥結:破解體制障礙推進經濟改革
  
  找到了問題的癥結所在,為什么中國經濟轉型沒有實現?吳敬璉等經濟學家曾經總結了若干條體制性障礙:一是政府仍然有太多支配資源的權利,地方政府把GDP增長看做政績的主要標志,促使各級官員自覺或被迫運用支配資源的權利追逐GDP增長;二是財稅體制問題,政府的重要支出如社會保障、醫療支出等,事權過分下移,使得官員不得不增長GDP;三是市場不能發揮作用,很多地方至今沒有形成一個鼓勵創業創新的體制機制。吳敬璉最后提出,關鍵中的關鍵是改革,包括經濟體制改革、法制社會建設、政治體制改革等。
  
  中國經濟發展方式轉型中,很多地方仍然沒有脫離“趕超世界科學技術先進水平”的思路,政府習慣于組織人力物力,制定和執行規劃,結果往往效果不大。吳敬璉提出,技術進步有外部性的因素,例如發明可以促使投資,但一項發明出來后“外溢效果”不可遏制,一定時間必定要廣泛運用。因此除了知識產權保護外,政府該出手時還應多出手,比如在基礎科學研究上多投入,提供更多的公共產品和制度環境,而非越俎代庖從事微觀經濟盈利性經營,政府越過市場直接做創新行為,往往會擾亂了市場秩序。
  
  吳敬璉提出政府推動技術創新要“有所為有所不為”,但這非簡單說“小政府”要越小越好,實際上很多地方政府在發展新型產業上,對產業規劃和協調的功能還發揮得不夠。比如發展新能源產業,要分析本地的資源稟賦和產業鏈的高附加值部分,不能一哄而上照搬照抄,如果沒有條件還硬要技術引進,必定會導致重復引進的陷阱,“沒有條件不必硬上,有條件就要發揮政府的規劃、協調功能,補足產業鏈的短板,發展其中的高附加值部分!
  
  吳敬璉最后用日本和美國在數字電視產業上成敗總結說,新型產業發展、技術進步說到底,還要發揮企業尤其小企業的創新能力,而這說到底要依賴于改革創新——中國未來發展的希望寄托于經濟發展方式轉型,而經濟發展方式轉型的根本在于經濟改革的推進。
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