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零關(guān)稅沖擊受保護(hù)領(lǐng)域 中國東盟自貿(mào)區(qū)求新模式


  
  2010年8月25日,在第一屆中國.東盟行業(yè)合作會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部國際司副司長(zhǎng)孫元江表示,中國和東盟正力圖在這些競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)掘互補(bǔ)因素,打造新的產(chǎn)業(yè)鏈。
  
  孫元江表示,中國和東盟貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng),但是在一些領(lǐng)域,如紡織業(yè),此前是有一定競(jìng)爭(zhēng)性的。中國-東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)入“零關(guān)稅”時(shí)代之前,雙方都擔(dān)心在這些領(lǐng)域的白熱化競(jìng)爭(zhēng),不過目前看來,雙方正逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)鏈合作模式。
  
  中國-東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)秘書長(zhǎng)許寧寧在發(fā)布會(huì)上表示:“通過產(chǎn)業(yè)鏈整合,將提高中國-東盟自貿(mào)區(qū)區(qū)域產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”
  
  據(jù)介紹,今年1至7月,中國-東盟雙邊貿(mào)易額1610億美元,比上年同期增長(zhǎng)了50%,高于我國外貿(mào)增長(zhǎng)幅度9個(gè)百分點(diǎn)。其中中國對(duì)東盟進(jìn)口800余億美元,出口700余億美元,有小幅的貿(mào)易逆差。雙方投資增長(zhǎng)幅度也較大。其中今年上半年中國向東盟投資增量為12億美元,較上一年增長(zhǎng)126%,而同期我國對(duì)美投資增量為6億美元,中國對(duì)東盟的投資額超過了對(duì)美投資額的一倍。
  
  “中國-東盟自貿(mào)區(qū)的減關(guān)稅政策對(duì)中國企業(yè)實(shí)惠很大,據(jù)我們統(tǒng)計(jì),去年一年中國企業(yè)由于關(guān)稅下降而節(jié) 約的進(jìn)口成本約61億人民幣。”孫元江說。
  
  但是孫元江也指出,自貿(mào)區(qū)降稅是一個(gè)漸進(jìn)的過程,目前中國企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的使用率并不是很高。許寧寧也表示,很多企業(yè)甚至還不知道中國-東盟自貿(mào)區(qū)的存在,或者只知道零關(guān)稅政策,卻不知道自貿(mào)區(qū)相互開放投資市場(chǎng)和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的政策。
  
  社科院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)小組曾進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,只有10%的企業(yè)利用了自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策來降低成本,擴(kuò)大出口。
  
  現(xiàn)在,想走進(jìn)東盟投資的中國企業(yè)越來越多,中國?東盟自貿(mào)區(qū)也出現(xiàn)了一些新情況、新變化。過去,中國和東盟市場(chǎng)被關(guān)稅切割開來,如今,東盟對(duì)中國約91.5%的產(chǎn)品達(dá)到零關(guān)稅,中國對(duì)東盟約90%的產(chǎn)品為零關(guān)稅。許寧寧表示,但貿(mào)易自由化并不等于雙方的合作就沒有障礙了,零關(guān)稅意味著過去靠關(guān)稅保護(hù)的產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊。
  
  許寧寧進(jìn)一步指出,中國企業(yè)投資東盟就仍面臨一些障礙。東盟10個(gè)成員國情況不一,政治經(jīng)濟(jì)體制、資源稟賦、市場(chǎng)成熟度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等都不一樣,中國企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)遇到的障礙也各不相同。總結(jié)來說,東盟四個(gè)新成員國有政策不夠透明、甚至政策多變的問題,相關(guān)部門辦事效率不高、投資環(huán)境有待提高。(
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