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　　現(xiàn)階段,我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建面臨著就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)保障體系尚不完善、勞動(dòng)糾紛日益增多等諸多困難,在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域也存在很多問(wèn)題,勞資力量對(duì)比嚴(yán)重失衡，勞動(dòng)者缺乏制約資方和維護(hù)自身利益的有效手段的途徑等。
　　
　　勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞資雙方的強(qiáng)弱對(duì)比日益嚴(yán)重，勞動(dòng)關(guān)系正朝著不利于勞動(dòng)者的方向發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)給這一弱勢(shì)群體以有力的保護(hù)，加強(qiáng)政府干預(yù)，建立勞動(dòng)關(guān)系自動(dòng)協(xié)調(diào)制度，維護(hù)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益，解決勞資力量對(duì)比嚴(yán)重失穩(wěn)的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的管理和規(guī)范，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。對(duì)大中型企業(yè)的使用臨時(shí)工、小時(shí)工、勞務(wù)派遣工的行為，應(yīng)作出規(guī)范和適當(dāng)限制，以防止用人單位用工的過(guò)度靈活化以及在采取用非正規(guī)用工方式的同時(shí)逃避法律義務(wù)。
　　
　　勞方、資方、政府的三方協(xié)商機(jī)制中，政府或許也該走出以往管理者的角色，成為三方機(jī)制中的協(xié)調(diào)者和平等對(duì)話者，通過(guò)溝通對(duì)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)及勞動(dòng)法律制度等重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上來(lái)制訂勞動(dòng)法律和政策，最終實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的互利共贏。
　　
　　★ 受訪地區(qū)：
　　
　　鄭州市二七區(qū)工業(yè)和信息化局
　　
　　常熟服裝批發(fā)市場(chǎng)
　　
　　蕭山商業(yè)城服裝皮革批發(fā)市場(chǎng)
　　
　　勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧的晴雨表
　　
　　統(tǒng)一價(jià)值觀的理想途徑
　　
　　主持人：您如何看待和諧社會(huì)背景下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系？
　　
　　鄭州：和諧勞動(dòng)關(guān)系是一種理想的狀態(tài)，這種狀態(tài)表現(xiàn)為利益矛盾能夠通過(guò)利益分享，得以公平合理解決。和諧社會(huì)必須建立在和諧勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，沒(méi)有和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立的和諧社會(huì)不是真正的和諧。從一定意義上講，勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)是否和諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的和諧就沒(méi)有社會(huì)的和諧。
　　
　　常熟：和諧社會(huì)背景下，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是在新的歷史條件下的一個(gè)重要社會(huì)課題。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是整個(gè)社會(huì)的基石。勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)，創(chuàng)造財(cái)富，所以不僅黨中央很重視，各級(jí)政府也很重視，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定。
　　
　　蕭山：在構(gòu)建和諧企業(yè)中，市場(chǎng)管理部門(mén)做了許多嘗試。比如，在市場(chǎng)企業(yè)文化建設(shè)上始終強(qiáng)調(diào)"三個(gè)統(tǒng)一"(即員工的價(jià)值觀、企業(yè)的價(jià)值觀與社會(huì)的主流價(jià)值觀三者相統(tǒng)一；員工個(gè)人目標(biāo)與市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)、市場(chǎng)目標(biāo)與社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一；國(guó)家、社會(huì)、員工的利益相統(tǒng)一)，促進(jìn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"，也就是從雇傭與被雇傭觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工樹(shù)立利益共同體、命運(yùn)共同體、事業(yè)共同體的觀念；從以利益為勞動(dòng)關(guān)系的連接點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿星闉閯趧?dòng)關(guān)系的連接點(diǎn)；從以管理約束為手段維系的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)愿景激勵(lì)為手段維系的勞動(dòng)關(guān)系；從以滿足員工的基本需要為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詽M足員工的發(fā)展需要為主。
　　
　　制度不完善落實(shí)不給力
　　
　　主持人：目前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在哪些問(wèn)題？原因是什么？
　　
　　鄭州：勞動(dòng)關(guān)系不和諧的現(xiàn)象日益突出，和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建面臨著包括就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻、社會(huì)保障體系尚不完善、勞動(dòng)糾紛日益增多等諸多問(wèn)題。表現(xiàn)在報(bào)酬分配不公平、工資支付不規(guī)范、社會(huì)保障不全面、合同簽訂不正規(guī)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理難等方面。而原因則是制度不完善、落實(shí)不給力、多方不齊心、勞資不對(duì)稱。
　　
　　蕭山：目前勞動(dòng)關(guān)系方面存在的突出問(wèn)題有：國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，侵犯職工合法權(quán)益與過(guò)度的利益要求同時(shí)并存；城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)難以真正建立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)利的任務(wù)面臨一系列深層次的制度障礙。目前最大的問(wèn)題是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的制度環(huán)境沒(méi)有形成。其中農(nóng)民工在社會(huì)保障、城市公共服務(wù)成為最大的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決涉及到一系列深層次的制度問(wèn)題，主要是戶籍制度問(wèn)題、農(nóng)村土地制度問(wèn)題、城鄉(xiāng)和地區(qū)分治的制度以及建立在這種制度上的財(cái)政稅收體制；私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者弱勢(shì)地位突出，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象普遍。
　　
　　原因是多方面的，既有由體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的必不可免的問(wèn)題，也有改革滯后、立法滯后和政策不銜接、不得當(dāng)?shù)脑�因，還有工作指導(dǎo)思想上的問(wèn)題等等。
　　
　　政府既是管理者也是監(jiān)督者
　　
　　集體協(xié)商形成內(nèi)在動(dòng)力
　　
　　主持人：在建立科學(xué)的勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)體系、增強(qiáng)政府作用以及完善工會(huì)等方面，有哪些具體的做法？
　　
　　鄭州：由人大、政協(xié)等部門(mén)組織人大代表、政協(xié)委員和部分職能部門(mén)人員，深入企業(yè)、深入基層，認(rèn)真調(diào)研，參考國(guó)外或先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂和完善我區(qū)科學(xué)合理的勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)體系；充分發(fā)揮人事勞動(dòng)部門(mén)的作用，由政府牽頭，企業(yè)配合，建立培訓(xùn)基地，根據(jù)企業(yè)情況有針對(duì)性的定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，不斷提供勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，提高個(gè)人收入；工會(huì)會(huì)把維護(hù)職工合法權(quán)益放在更加突出的位置，通過(guò)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益關(guān)系，著力解決涉及職工群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。
　　
　　蕭山：政府部門(mén)及市場(chǎng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系和諧單位創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮的作用很大，對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)建立社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，樹(shù)立和落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀有重要作用。
　　
　　保證雙方利益平等，工會(huì)督促企業(yè)按照《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)文件政策的要求，做好安全生產(chǎn)的保障工作，充分發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的監(jiān)督作用，努力推動(dòng)和諧勞動(dòng)環(huán)境的構(gòu)建；通過(guò)工資集體協(xié)商，使職工工資收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，逐步建立隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和本地城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高的工資增長(zhǎng)制度。通過(guò)建立公平合理的分配制度，逐步縮小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與員工之間收入差距，使企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系保持穩(wěn)定；建立向職工通報(bào)協(xié)商情況制度、工資協(xié)議草案職代會(huì)審議制度、工資協(xié)議履行情況向職代會(huì)報(bào)告制度，使企業(yè)工資集體協(xié)商工作真正成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
　　
　　合理制訂勞資雙方責(zé)權(quán)利
　　
　　主持人：面對(duì)日益凸顯的勞資矛盾，您認(rèn)為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系還應(yīng)當(dāng)如何精進(jìn)？
　　
　　鄭州：加強(qiáng)法制宣傳，推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂常規(guī)化、法制化。將勞動(dòng)用工全過(guò)程納入法律和制度的保障之下，公正合理地確定勞資雙方的責(zé)權(quán)利，通過(guò)規(guī)范用工，兼顧勞資雙方利益，使勞資關(guān)系保持融洽和諧，持續(xù)穩(wěn)定；依法規(guī)范工資支付行為，認(rèn)真落實(shí)工資支付保障制度；不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。社會(huì)保障是勞動(dòng)關(guān)系是否和諧的根本，在兼顧勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)和企業(yè)的實(shí)際承受能力下，逐步實(shí)現(xiàn)全員參保。
　　
　　常熟：企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系涉及到企業(yè)、政府、勞動(dòng)者等諸多方面的矛盾和利益關(guān)系。在依法辦事的同時(shí)，也要強(qiáng)化教育，做好輿論導(dǎo)向工作；充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)管理部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體組織的作用，在規(guī)模較大的企業(yè)逐步建立黨、團(tuán)、工會(huì)等組織，在不同行業(yè)分別建立商會(huì)、協(xié)會(huì)等群眾組織，充分發(fā)揮它們的作用；推行目標(biāo)管理和任期責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)職能部門(mén)的事業(yè)性和責(zé)任感，二年前我市政府就提出社會(huì)保障的全覆蓋，每個(gè)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間要給職工辦理社會(huì)保障必須的各種保險(xiǎn)，交納各種養(yǎng)老保險(xiǎn)，這項(xiàng)工作正在積級(jí)推進(jìn)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我市也不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)生勞資糾紛和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要求各級(jí)政府首先保證職工的利益，直至政府墊付職工的工資等等。
　　
　　蕭山：結(jié)合企業(yè)各個(gè)崗位的實(shí)際，編制好企業(yè)的職位說(shuō)明書(shū)，為人力資源管理其他模塊的操作提供依據(jù)；完善工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)，建立起有效的晉升、晉級(jí)制度與靈活的激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)公平與公正原則，使獎(jiǎng)勵(lì)、晉升有助于改善員工工作態(tài)度，提高員工和企業(yè)績(jī)效；建立健全企業(yè)的培訓(xùn)制度，不斷提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定企業(yè)的人力資源規(guī)劃；開(kāi)展多樣化的福利措施，持續(xù)改善職工生活質(zhì)量。
　　
　　案例：
　　
　　公司實(shí)行溝通制度，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。只有運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)的管理手段，充分與員工溝通，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性，才能使企業(yè)充滿活力，在競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。公司經(jīng)理直接與員工溝通，避免中間環(huán)節(jié)。告訴員工自己的電子信箱，要求員工尤其是外地員工大膽反映實(shí)際問(wèn)題，積極參與企業(yè)管理，多提建議和意見(jiàn)。經(jīng)理本人則每天上班時(shí)先認(rèn)真閱讀來(lái)信，并進(jìn)行處理。為了建立與員工的溝通體制，公司又建立了經(jīng)理公開(kāi)見(jiàn)面會(huì)制度，定期召開(kāi)，也可因重大事情臨時(shí)召開(kāi)，參加會(huì)議的員工時(shí)員工代表、特邀代表和自愿參加的員工代表。每次會(huì)議前,員工代表都廣泛征求群眾意見(jiàn)，提交經(jīng)理公開(kāi)見(jiàn)面會(huì)上解答。從而提升了出謀劃策、排憂解難的工作水平，推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。