四、紡織服裝行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

    美國是世界上進(jìn)口紡織品和服裝最多的國家。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年美國紡織品服裝進(jìn)口總額為765億美元，同比增長1.8%。按多邊纖維協(xié)定（MFA）的類別統(tǒng)計(jì)，美國全年進(jìn)口額為722億美元，同比增長2.8%。其進(jìn)口類別為紡織品服裝 382.85億平方米，同比增長幅度16.7%。當(dāng)年，美國進(jìn)口化纖紡織品201.38億平方米，同比增長20.2%，占美國進(jìn)口全部紡織品服裝的52.6%。
    2002年，美國進(jìn)口紡織品服裝總體呈上升趨勢。中國是美國紡織品服裝的最大供應(yīng)國，2002年的增幅為124.51%；巴基斯坦是美國紡織品與服裝的第四大供應(yīng)國，同比增幅為15.87%；印度是美國第六大紡織品服裝進(jìn)口國，同比增加23.55%，創(chuàng)歷史新高；土耳其是美國第十大紡織品和服裝進(jìn)口國，同比增幅為22.63%；美國從越南進(jìn)口紡織品和服裝同比增長994.57%，使越南躍居美國紡織品和服裝的第24大進(jìn)口國。
    進(jìn)入2003年以來，美國的紡織品服裝進(jìn)口又有所增長。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年1-5月，美國紡織品服裝進(jìn)口總額為301.23億美元，與去年同比增長14.84%，其中服裝進(jìn)口總額為235.92億美元，與去年同比增長16.12%；非服裝類（紡織原料及制品）進(jìn)口總額為65.31億美元，同比增長10.42%。美國在102個(gè)進(jìn)口國家和地區(qū)中，有76個(gè)國家和地區(qū)的進(jìn)口金額與去年同比有所增長，有24個(gè)的國家和地區(qū)與去年同比有所下降。在進(jìn)口金額排名的前20名中，增幅最大的是越南，美國對其進(jìn)口金額為10.19億美元，與去年同比增長818.87%，排名上升為第6位；除墨西哥和加拿大外，其他下降的均為亞洲國家和地區(qū)，它們是中國香港、韓國、中國臺(tái)灣和斯里蘭卡，其中，從中國香港地區(qū)和韓國進(jìn)口金額與去年同比分別下降10.27%和12.43%。
    近年來美國紡織品和服裝的出口一直呈下降趨勢。2001年，由于美元持續(xù)保持強(qiáng)勢，導(dǎo)致美國紡織品出口比2000年下降約3%。2001年美國紡織品和服裝出口總額175億美元，占當(dāng)年全球紡織品服裝出口總額 3420.1 億美元的5.1%， 在全球紡織品服裝出口大國中排名為第五。其中，對北美自由貿(mào)易區(qū)伙伴加拿大、墨西哥和歐盟的紡織品出口出現(xiàn)了大幅度下降。相反，對加勒比盆地國家的出口幾乎比上一年增加了一倍。2000年至2002年間，美國希望擴(kuò)大出口，出臺(tái)了新的貿(mào)易法案，但并沒有從根本上推動(dòng)紡織品和服裝出口的增長。2002年，美國出口紡織品服裝總額為159.7億美元，同比下降4.7%。其中對墨西哥出口49.9億美元，占全部出口額的31.3%；對加拿大出口40.0億美元，占全部出口額的25%。

五、紡織服裝行業(yè)的發(fā)展政策

    1980年后美國開始從紡織品和服裝的出口大國轉(zhuǎn)為進(jìn)口大國。近幾年，美國出臺(tái)了大力扶植紡織工業(yè)的政策，鼓勵(lì)其產(chǎn)品出口。
    美國紡織品制造業(yè)商協(xié)會(huì)（ATMI）發(fā)布的美國紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)告指出，由于美國總的經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，并且亞洲國家低成本廉價(jià)紡織品大量涌入美國市場，導(dǎo)致亞洲國家紡織品的市場份額明顯上升。2001年以來，美國紡織業(yè)形勢迅速惡化，紡織業(yè)面臨的危機(jī)進(jìn)一步加深。對此，美國政府采取了一系列措施解決紡織業(yè)面臨的危機(jī)。這些措施包括：政府必須通過一項(xiàng)一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，其中包括向紡織企業(yè)提供更長的稅收優(yōu)惠期限；迫使其他國家向美國紡織產(chǎn)品開放市場而不是單方面要求美國降低關(guān)稅；政府闡明加勒比海盆地貿(mào)易法案和其他一些貿(mào)易法案的意圖，確保這些法案所涉及國家輸入美國的服裝產(chǎn)品的面料必須是在美國印染和整理的；政府允許棉紡廠按照國際市場棉花價(jià)格購買棉花；政府避免單方面的貿(mào)易讓步，不應(yīng)與其他國家簽訂可能損害美國紡織業(yè)者的貿(mào)易協(xié)定；政府加強(qiáng)紡織品服裝邊境監(jiān)管，杜絕紡織品服裝走私和其他海關(guān)方面的欺詐行為。
    由于美國紡織品和服裝消費(fèi)市場的變化，消費(fèi)者對品質(zhì)和價(jià)格的要求日益提高，美國紡織服裝行業(yè)為增強(qiáng)競爭力及保持市場占有率，采取了很多措施來發(fā)展本國的紡織服裝行業(yè)。其中比較重要的發(fā)展策略就是將紡織品和服裝生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到墨西哥和加勒比海盆地等勞動(dòng)里相對低廉的地區(qū)。
    此外，美國的紡織服裝工業(yè)非常重視新科技的研究和應(yīng)用。美國政府撥出專款支持紡織品高科技的研發(fā)，不斷推出新一代高科技的新材料。美國的高科技紡織服裝新產(chǎn)品對世界紡織品服裝的發(fā)展起到重要作用。

六、紡織服裝行業(yè)的外貿(mào)政策及投資環(huán)境

    1、紡織服裝行業(yè)的外貿(mào)政策
    美國在紡織品貿(mào)易中設(shè)有不平等貿(mào)易壁壘，主要表現(xiàn)為關(guān)稅及關(guān)稅管理、關(guān)稅配額、節(jié)日服飾限制和特別限制措施等。這些內(nèi)容主要有：1）關(guān)稅及關(guān)稅管理。美國服裝類產(chǎn)品的關(guān)稅為33.3%，某些羊毛纖維的關(guān)稅為31.5%。美國鞋類的關(guān)稅總體偏高。如中國出口到美國的紡織面料鞋平均關(guān)稅為33%，最高的可達(dá)48%。中國入世后，美國取消了對中國箱包的配額限制，但進(jìn)口稅率仍保持不變。化纖、純棉面料和PVC面料箱包的關(guān)稅為19%。2）節(jié)日服飾限制。2002年2月，美國將節(jié)日服飾從海關(guān)編碼的第95章調(diào)整到第61章，歸為服裝類產(chǎn)品。隨后，美國紡織品協(xié)議委員會(huì)決定對2004年4月1日以后出運(yùn)的進(jìn)口節(jié)日服飾實(shí)行配額許可證管理，將進(jìn)口關(guān)稅由0提高到15 - 20%，并使該類產(chǎn)品由非配額產(chǎn)品變?yōu)榕漕~產(chǎn)品。中國是對美國出口節(jié)日服飾最多的國家，2001年出口額達(dá)3.2億美元，占美國進(jìn)口節(jié)日服飾的84%。美方這一舉措使得中國節(jié)日服飾對美國出口受阻。中國政府雖多次與美方就此協(xié)商，但美方仍然不予糾正。3）進(jìn)口限制。美國對部分產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品和紡織品實(shí)施配額管理。美國對中國、印度、巴基斯坦、越南等國家的紡織品服裝設(shè)有數(shù)量限制，對中國設(shè)置的配額種類最多，數(shù)量也最嚴(yán)。而且，美國在缺乏符合雙邊協(xié)議規(guī)定的明確證據(jù)情況下，單方面認(rèn)定中國紡織品存在非法轉(zhuǎn)口問題，從而扣減中國紡織品對美國的正常出口。至2002年底，美方單方不提供充足證據(jù)、不經(jīng)過充分協(xié)商就先后10次單方面扣減中美雙邊協(xié)議項(xiàng)下的紡織品配額600多萬打，130萬多公斤，貨值5億余美元，給中國造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。4）特別限制措施。2003年5月21日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）公布了針對我國加入世貿(mào)組織工作報(bào)告書中關(guān)于紡織品進(jìn)口特別限制措施（242段）的實(shí)施程序，當(dāng)日生效。根據(jù)該程序，美國國內(nèi)符合條件的紡織品服裝生產(chǎn)商或其代表可以提請對從中國進(jìn)口的紡織品服裝實(shí)施限制措施。中美雙方的紡織服裝貿(mào)易的增長是市場需求的結(jié)果，是正常狀況。到2005年美方應(yīng)該全面取消配額限制，但美國政府對此蓬勃向上的市場前景橫加干預(yù)，拒絕切實(shí)執(zhí)行ATC協(xié)議，這種特別限制措施肯定會(huì)有損中美間正常的紡織品服裝貿(mào)易。
    2、紡織服裝行業(yè)的投資環(huán)境
    美國所處的地理位置優(yōu)越，具有廣大的腹地，海陸空運(yùn)輸方便，產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，勞動(dòng)力資源豐富，市場廣闊，同時(shí)為外資提供一些投資優(yōu)惠政策。
   "中國產(chǎn)品免稅加工區(qū)"是路易斯安那州政府和美國國際商會(huì)合作建立的，設(shè)在該州的圣馬丁市，總共可容納100多家中國企業(yè)在此辦廠。州政府為企業(yè)提供了一系列的優(yōu)惠政策。如為辦廠企業(yè)提供優(yōu)惠的銀行貸款；以政府名義邀請擔(dān)保企業(yè)家獲得美國簽證；成立專門機(jī)構(gòu)幫助加工區(qū)企業(yè)推銷產(chǎn)品；只收取極低的租金，在此加工區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以冠以"美國制造"進(jìn)行銷售等。
    美國聯(lián)邦公平勞動(dòng)基準(zhǔn)法規(guī)定，最低工資為5.15美元/小時(shí)，自1997年7月1日起實(shí)施。據(jù)2003年初美國勞工部公布的統(tǒng)計(jì)，2002年美國紡織廠工人的工資大約為12美元/小時(shí)，服裝廠工人的工資大約為10美元/小時(shí)。目前Idaho、Arizona及Wyoming州所訂最低工資在聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，其余各州所訂基本工資標(biāo)準(zhǔn)均等于或高于聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。每周工作超過四十小時(shí)的部分為加班，加班須支付1.5倍的工資。聯(lián)邦政府對個(gè)人休假未作硬性規(guī)定，通常年資滿一年以上者，每年有兩周休假，以后按年資計(jì)增；年資滿五年以上者，每年三至四周休假。
    美國的基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，水、電、汽的供應(yīng)充足。工業(yè)用電、企業(yè)用水的價(jià)格相對比較便宜。美國對水、電實(shí)行市場價(jià)格調(diào)節(jié)制度。用電、用水的量越大，價(jià)格越便宜。

七、中美雙邊貿(mào)易及投資（經(jīng)濟(jì)合作）現(xiàn)狀

    1、雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀
    中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美雙邊關(guān)系發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中美兩國在資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平等方面的巨大差異決定了兩國經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互利互補(bǔ)性。
    據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2002年，中美貿(mào)易總額達(dá)971.8億美元，同比增長20.8%。其中中國對美出口699.5億美元，同比增長28.9%，自美進(jìn)口272.3億美元，同比增長3.9%。基于兩國經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性和雙邊經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來持續(xù)快速發(fā)展。目前，美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴，中國則是美國的第四大貿(mào)易伙伴。
    2、雙邊紡織服裝貿(mào)易現(xiàn)狀
    長期以來，在配額體制的框架之下，中國紡織服裝業(yè)一直面臨著美國范圍最廣、最為嚴(yán)格的配額限制，承受著比其它供應(yīng)國家和地區(qū)更嚴(yán)峻的競爭壓力。2001年底中國加入世界貿(mào)易組織后，中國才開始獲得世界貿(mào)易組織《紡織品和服裝協(xié)議》中所規(guī)定的分階段一體化紡織品的待遇，中美兩國在紡織品領(lǐng)域的合作正在不斷升溫，中國紡織企業(yè)直接得到了美國按照ＷＴＯ有關(guān)條款取消或減少配額帶來的更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。同時(shí)美國本土對中國紡織品服裝需求也在不斷增加。2002年６月，中國貿(mào)促會(huì)紡織行業(yè)分會(huì)在紐約承辦的第三屆"中國紡織品服裝貿(mào)易展覽會(huì)"的成交額包括意向成交達(dá)到3.7億美元。
    據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年中美雙邊紡織品服裝貿(mào)易總額72.83億美元。其中中國出口美國紡織品服裝共70.71億美元，占美國當(dāng)年紡織品服裝進(jìn)口總額 765億美元的約10%，占我國紡織品服裝出口總額618億美元的11%。其中中國從美國進(jìn)口紡織品服裝2.12 億美元，同比增長23%，占我國紡織品服裝進(jìn)口總額 143.6億美元的1.48%。進(jìn)入2003年以來，中國出口美國的紡織品服裝正在大幅度攀升。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年1-5月，中國出口美國的紡織品服裝為42.55億美元，同比增長54.65%，占全美紡織服裝進(jìn)口總額的14.13%。另據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2003年5月份美國從中國進(jìn)口紡織品服裝與2002年5月同比增長了65.6%，占全美紡織品服裝當(dāng)月進(jìn)口總額的19.3%。這種情況說明，美國對中國的紡織服裝產(chǎn)品有相當(dāng)大的需求是不言而喻的。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，美國可能隨時(shí)會(huì)動(dòng)用"特別產(chǎn)品保護(hù)貿(mào)易條款"、"反傾銷" 等措施對我國紡織品服裝產(chǎn)品進(jìn)行限制。2003年1-5月，中國從美國進(jìn)口紡織品服裝 1.1億美元，同比增長42%。中國成為美國進(jìn)口紡織品服裝增長幅度較大的市場。

    2003年4月，美國政府已擬訂并即將公布針對中國紡織品的限制措施程序和限制措施。如美方認(rèn)定中國生產(chǎn)的紡織品和服裝對其國內(nèi)造成市場擾亂，威脅阻礙相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，美方可向中方提出磋商請求。
    美國商務(wù)部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）于2003年5月21日正式宣布啟動(dòng)對從中國大陸進(jìn)口紡織品采行防衛(wèi)措施施行程序。這一限制的有效期要持續(xù)到2008年。根據(jù)該程序，美國國內(nèi)符合條件的紡織品服裝生產(chǎn)商或其代表可以提請對從中國進(jìn)口的紡織品服裝實(shí)施限制措施。美國的防衛(wèi)措施一旦執(zhí)行，無疑對中美雙方紡織服裝企業(yè)的經(jīng)營和就業(yè)帶來損害，危及外商在華投資企業(yè)的利益，進(jìn)而影響我國對美國紡織原料、紡織面料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)品的出口，其結(jié)果只能對雙方造成損害。
    3、雙邊經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀
    據(jù)中國原外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì)，2002年在美國設(shè)立非金融類中資企業(yè)41家，雙方協(xié)議投資額1.95億美元。截至2002年底，中國在美國累計(jì)投資設(shè)立非金融類中資企業(yè)703家，雙方協(xié)議投資總額11.25億美元。
    美國已成為中國外資的最大來源國之一。2002年，美對中國投資項(xiàng)目共計(jì)708個(gè)，合同金額82.88億美元，實(shí)際使用金額55.56億美元。截至2002年底，美國累計(jì)對中國直接投資項(xiàng)目37，280個(gè)，合同金額 763.14億美元，實(shí)際投入400.20億美元。

八、貿(mào)易及投資的分析與建議

    1、開展貿(mào)易的分析與建議
    美國紡織品服裝市場巨大，大宗品種的市場潛力尤其值得關(guān)注。同時(shí)，競爭對手的優(yōu)勢和動(dòng)向也需要我們認(rèn)真研究和分析。在配額尚未取消的過渡期里，中國企業(yè)應(yīng)全方位地研究美國市場，對市場需求和動(dòng)向做出正確判斷。
    美國消費(fèi)者非常注重生產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品的國家有沒有違背勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法。所以，中國的企業(yè)應(yīng)注重自己的工作操作環(huán)境，進(jìn)一步提高美國購買商對中國產(chǎn)品的信任度，履行對WTO的承諾，這樣中國獲得的利益才是長遠(yuǎn)的。
    美國政府通過的對華紡織品貿(mào)易保障措施實(shí)施程序，無疑會(huì)使我國產(chǎn)品低價(jià)格遭到封殺。因此，中國的企業(yè)只有實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高附加值，并同國際服裝設(shè)計(jì)大師結(jié)成聯(lián)盟，不是只賣產(chǎn)品，而是要賣品牌，才能拓展美國市場。
    中國的企業(yè)向美國出口時(shí)，應(yīng)該注意美國市場對紡織品和服裝進(jìn)口主要品種的變化和需求，以便調(diào)整品種和價(jià)格。在美國消費(fèi)量最大的是338／9類(棉制針織襯衫)、347／8類 (棉制褲子)、638／9類(化纖制針織襯衫)和647／8類(化纖制褲子)等。在這些品種中，墨西哥的產(chǎn)品占據(jù)了20%以上的進(jìn)口份額，其它國家和地區(qū)只是在個(gè)別品種上占有優(yōu)勢。如泰國在239類(嬰兒裝)、孟加拉在340類(棉制梭織男襯衫)和345類(棉制毛衫)、印度在34l類(棉制梭織女襯衫)、柬埔寨在351類(棉制睡衣)、薩爾瓦多在352類(棉制內(nèi)衣)各品種占據(jù)自己的優(yōu)勢。中國在359類(其它棉制服裝)的進(jìn)口市場上分別占有較大的份額。一旦所有配額取消后，中國應(yīng)當(dāng)在各種品種上采取不同的銷售策略。當(dāng)然，不能排除美國對中國繼續(xù)實(shí)行設(shè)限政策的可能。中國的企業(yè)必須密切關(guān)注美國經(jīng)常變化的政策，提高預(yù)警能力。
    2、進(jìn)行投資的分析與建議
    中國的紡織服裝企業(yè)在美國投資特別要注意：
    要研究和了解美國政府和地方的法律，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益；密切注意美國的有關(guān)紡織品服裝的相關(guān)政府組織的法律權(quán)限。
    企業(yè)通過規(guī)模化收購是進(jìn)軍美國市場的最好途徑。中國的紡織服裝企業(yè)要想在美國立足，必須要變成美國土生土長的企業(yè)，及時(shí)參加美國紡織服裝行業(yè)的相應(yīng)專業(yè)協(xié)會(huì)，聘請當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的人做銷售經(jīng)理，積極參加各種業(yè)內(nèi)的專業(yè)交易會(huì)、技術(shù)交流會(huì)，進(jìn)入美國的批發(fā)圈，通過物流渠道開發(fā)市場。
    去美國投資，必須對美國市場進(jìn)行充分調(diào)研。中國的紡織服裝企業(yè)如果到美國投資辦廠，不能帶去大量勞動(dòng)力，如果技術(shù)、品牌不突出，會(huì)放棄自己的優(yōu)勢。但是，有些領(lǐng)域還是可以涉足的，如牛仔面料和無紡布加工，可以利用美國的技術(shù)、品牌和銷售渠道，同時(shí)，投資方必須擁有足夠的資金優(yōu)勢。

（完）
 
 

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