一、 國家及主要工業、經濟發展概況

印度全稱印度共和國，位于南亞次大陸，面積328.7261萬平方公里，人口約10.27億。英語和印地語同為官方語言。貨幣稱為印度盧比（Rupee），2003年5月的匯率為1美元=50.05盧比。印度四季分明，12月至次年的3月為冷季，4-6月為熱季，7-9月為雨季。10-11月氣候涼爽，是印度一年中最好的季節。鐵路是印度最大的國營部門，是主要的運輸手段。印度鐵路的總長度居亞洲第一，世界第四位。公路運輸發展較快，承擔著全國貨運量的50%，為世界最大公路網之一。海運能力居世界第18位。
印度的第一產業在國民經濟中占有重要地位，約占29%。印度的六大基礎工業產業為石油、石化、煤炭、電力、水泥和鋼鐵。輕工業在印度工業中占有重要地位，其產值占工業總產值的20%以上，主要為紡織工業和食品工業。目前，紡織品已經成為繼農產品之后的印度第二大外匯收入來源。2001－02財政年度，印度進出口總額為946.52億美元，其中出口439.98億美元，同比下降0.08%；進口506.54億美元，同比增長1.08%。貿易赤字66.55億美元。印度在2001-2002財政年度的國民經濟增長率為5.8%。1995年1月1日印度正式加入世界貿易組織。

二、 紡織服裝行業生產、貿易及投資管理的機構設置

印度紡織工業部是印度國家級紡織服裝行業的最高行政管理機構。印度紡織部負責對全國的紡織服裝工業的生產、對外貿易和行業內的國內外投資實行宏觀調控和管理。印度將紡織服裝工業原料的生產（如棉花和黃麻的種植，種桑養蠶的技術指導）、加工和收購都歸屬紡織工業部直接管理。
印度重視對紡織工業的研究。印度紡織部已設立國家紡織管理學會（NITM），對相關企業提供信息咨詢、培訓和服務。印度現有棉紡織研究機構四家，它們是艾哈邁達巴德紡織工業研究協會、孟買紡織研究協會、南印度紡織研究協會和北印度紡織研究協會，還有人造纖維與絲綢藝術廠商研究協會、人造紡織品研究協會、印度黃麻工業研究協會和毛紡研究協會等。這些協會都直接隸屬印度紡織工業部的研究協會，國家每年都投入大量資金進行新產品的開發研究。同時，根據國際電子商務飛速發展的實際需求，印度政府在紡織工業部中新增加了相關的中央管理機構，以此來推動電子商務在紡織工業方面的發展和普及。
此外，印度紡織服裝行業設有印度紡織工業協會、服裝協會、紡織機械協會、棉紡織品出口促進會、麻紡協會、合成纖維產業協會等民間中介組織。這些協會實行會員制，是非常松散的民間組織。因為印度81%的紡織服裝企業是私有企業，所以對行業協會的協調、咨詢和服務就成為協會的主要功能。
外資促進委員會（FIPB）是印度對外國投資的管理部門。所有想在印度進行投資活動的外國企業必須向外資促進委員會提出申請。但是，那些想通過自動獲得批準途徑在印度進行投資的公司，只須在投資資金到位30天內，向印度儲備銀行（RBI）提供必需的全部文件并得到認可，無需獲得外資促進委員會批準即可在印度開展投資活動。

三、紡織服裝行業生產及消費市場概況

印度的紡織服裝行業歷史悠久，是目前印度國民經濟中最大的工業行業。近年來，印度生產的紡織品和服裝在全球紡織品市場中取得了相當的競爭優勢，已經發展成為世界紡織工業領域和世界紡織品市場不容忽視的重要力量。印度紡織工業的工業總裝機能力和絕對就業人數僅次于中國，居全球第二位。印度政府中央消費收入的9%，工業產值的12%來自紡織服裝工業。印度的紡織服裝工業的生產規模約為135億美元（60億美元的紗線和紡織品、75億美元的服裝）。預計到2011年，印度的紡織服裝產業的年產值可達300億美元以上的規模（200億美元的紗線和紡織品、100億美元的服裝），以每年12%的速度增長。
據2003年初印度紡織工業部的統計，印度共有各類紡織廠1842家，大型綜合紡織企業75個，注冊織機約150萬臺。其中屬國家企業192家，合資企業155家，私營企業1495家。印度紡織工業的勞動力約為1500萬人，總雇工人數僅次于從業于印度農業的勞動力人數。印度紡織工業擁有紡紗3,791萬錠，氣流紡紗463,800杯，梭織機165萬臺，無梭織機8,500臺。印度現有2324家后整理企業，83家為復合型，165家為半復合型，其他2076家為獨立的后整理型工廠。其中227家為大型現代化企業，1775家為中等技術型企業，322家為落后型企業。
印度擁有900多萬公頃的棉田，年產棉花30億公斤。棉紡織工業是印度紡織工業的主體行業，具有規模的各類棉紡織廠家約900家。棉紡產品的年產值占印度全部紡織工業總產值的75%以上。各種紗線的年生產能力約500萬噸；印度東北部是當今印度最重要的棉紡織工業中心。那里擁有的織機占全印度的53%，織布工占全國織布工人總數的50%。
印度毛紡企業的規模都比較小，目前共有毛粗紡廠約700家，年產粗紡面料1,000萬米，從業人數約120萬人。印度的精紡面料年生產約6萬米，毛針織織物1萬噸。
全印度擁有黃麻紡錠644,388錠，黃麻織機43,989臺。其中細紗紡錠552,420錠，粗紡錠84,848錠，從業人員21萬人，每年生產的黃麻產品多達160余萬噸。
此外，印度的裝飾布生產十分活躍，目前的市場規模為12億美元，年增長率為10%。手織機是印度傳統文化的象征和代表，由于具有悠久的歷史和高超的技藝，所以仍然在印度的紡織行業中占有重要地位。印度的手織地毯和機織地毯在世界上都很著名。
印度紡織工業部對原料的生產、種植和收購實行一條龍的直接管理。“印度棉花協會”每年都提前發布對原料的最高收購價格。紡織企業可直接與原料生產者提前訂立種植收購協議。國家對企業提前發放原料收購貸款，企業則將部分預付款提前支付給農民，幫助農民安排原料的生產和種植。這種生產廠家和農民原料直通的生產供給方式，不但保證了原料的質量，而且使農民和廠家的利益都得到了有效的保護，使印度國內各種紡織原料價格長期以來大大地低于世界市場的同類原料的價格。
印度將人造纖維和長絲的生產劃歸紡織原料的生產行業進行管理。其中植物纖維類的生產歸紡織工業部管理，非植物纖維類則歸化學和肥料部管理。目前，印度紡織工業總用量中的39%為各種化學纖維原料。
印度每年的黃麻種植面積達百萬公頃以上，有多達400萬的印度家庭依靠種植黃麻為生。印度不斷加大對黃麻原料的開發和使用范圍的研究，生產的黃麻紡織品受到消費者的歡迎。
印度是當今世界第二大絲綢生產大國。2002年全印度的桑田種植面積約30萬公頃（約450萬畝），從事種桑養蠶的人數超過650萬人。
印度國內的紡織機械行業還比較落后。目前它僅能制造普通的機械設備，先進的紡織機械只能夠依靠進口來滿足。印度現有各種紡機制造廠120余家，從業人數15萬人。另外還有15萬人從事與紡織機械制造相關的輔助行業工作。該行業年產值超過7億美元，生產和提供紡紗機、織布機、后整理機等普通紡織機械。氣流紡紗機、自動絡筒機、燒毛機、噴水織機、變形紡絲機、單筒針織機等高檔設備需要從國外進口。
印度人均收入水平偏低，貧困人口達3.7億。普通消費者對高檔紡織品的購買力有限。印度每年的纖維消費量相當少，平均每人每年消費2.3千克，僅為世界平均水平7.5千克的31%。但是，印度擁有10億人口的普通紡織品和服裝的巨大消費市場，70%的印度人居住在農村，近年來那里也出現了快速的紡織品服裝消費增長。印度有一個廣泛的銷售配貨網絡，有超過百萬人的市場經紀人、批發商、倉儲運輸商及零售商。他們從事各種紡織品服裝的流通。商家利用這個網絡在大約3800個城鎮和50多萬個鄉村中經營。現在，在印度市場上，“綠色”紡織品開始流行。純棉、亞麻和絲綢類服裝、家用紡織品、頭巾及蠟染布受到消費者的青睞。
印度婦女的傳統服裝分為莎麗和旁遮比兩大類。莎麗是具有印度民族特色的女裝。與莎麗配套穿的還有襯裙和緊身小上衣。莎麗通常印有五顏六色的圖案，質料有棉、絲或毛的，也有人造纖維或混紡的。旁遮比是一種套服，是次于莎麗的民族服裝。由卡米子、朱利達爾和杜巴爾達組成。卡米子是長及膝蓋的長袍子；朱利達爾是一種自膝蓋以下逐漸收緊的褲子；杜巴爾達則是一種長約3米左右的圍巾。這種套服已經演變成印度最普通的服裝，男子也可以穿，只是款式不同。印度每年用于紗麗和旁遮比的面料消費大約為30億米。絲綢是用于織造裝莎麗的最佳原料。印度對東風紗、喬其、雙縐及莎麗綢需求較大，然而真絲綢的莎麗價格高，消費有限，故目前有真絲風格且價格便宜的真絲交織產品很受歡迎。印度銷售絲綢服裝的旺季通常是在每年的8？10月及來年的1？3月。印度政府為抑制來自尼泊爾等地區的水貨進口，從2002年4月1日起，將絲綢進口由原來政府審批制改由進口關稅制，使絲綢市場消費更為活躍。

四、紡織服裝行業進出口貿易現狀

印度是世界上重要的紡織品服裝出口國之一，是國家主要的外匯增長點。其紡織品服裝的出口總值占印度年出口總量的大約40%。近年來，印度紡織品的出口一直呈增長態勢。從1993年到2002年的9年期間，印度紡織品的出口按照其國內貨幣盧比為單位計算的年增長率約為20%，按照美元為單位計算的增長率為11%。印度政府與美國、歐盟、日本以及澳大利亞等世界紡織品進口大國，就紡織品的出口達成了有利于紡織品出口的政府協議。美國對印度的棉紡織品基本上沒有限制；日本和澳大利亞與印度在紡織品、紡織機械和原料進口方面經常進行政府間的會晤磋商與協調，使國家間的貿易基本保持平衡。印度與歐盟定有從1998-2004年的“紡織品進出口總量協議”，規定印度每年可以出口歐洲8000噸的紡織品。雖然印度享有紡織品配額，約占其出口總額75%的紡織品輸往美國及西歐，但這項保護優勢即將隨著世界貿易組織協議的實行在2005年1月1日取消。
印度25%的紡織品直接向美國出口，且出口給其它國家的大量紗線加工為成衣后也向美國出口。印度對配額國家的棉紗出口主要集中在歐盟市場。印度向韓國、中國臺灣地區、中國香港特區以及孟加拉國等國家和地區也大量出口紗線。2002年，印度的紡織品出口總額約127億美元。據印度紡織部長卡希拉姆.拉納預計，到2010年，印度紡織品的出口額可達500億美元。
服裝成衣的出口約占印度紡織品服裝全部出口額的60%以上。2002/2003年度（2002年4月- 2003年3月）印度服裝出口金額達47.7億美元，與上一年度的44.2億美元比較增加了7.92%。該年度出口服裝12.85億件，與上一年度的12.674億件相比，增長幅度為1.4%。
2003年上半年，印度通過東亞國家向美國出口附加值高的服裝。2003年1-5月，由于中國、香港地區等地受SARS沖擊，歐美訂單轉移，印度從中得益，其對歐美的出口配額可能達到飽和。大約有60億美元的訂單進入亞洲次大陸，使印度的出口增長了20%以上。
此外，美國和歐洲是印度傳統的地毯出口市場。預計2002－2003年度印度地毯出口5.35億美元，與去年同期的5.14億美元相比，增長了4%。
同時，二手紡織機械在印度具有良好的市場。印度每年二手紡織機械的進口額超過一億美元。

五、紡織服裝行業的發展政策

將服裝出口作為突破口，大力提高服裝在國家紡織品出口中的比重，是印度紡織服裝行業的總體發展政策。印度各類服裝的出口在現有年總出口的基礎上，爭取到2010年實現出口突破500億美元大關；其中外衣服裝的出口目標是250億美元。為此，印度政府推行《技術進步基金計劃》，希望此項計劃能夠使紡織服裝行業的所有企業從中受益。在目前基礎上，印度政府計劃最少把棉紡織品的生產率再提高50%，并使各類棉紡織品產品質量達到國際標準。印度紡織部責成研發機構加快黃麻紡織品生產技術和產品多樣化的研究，提高生產率，開辟黃麻紡織品的內外銷市場。
印度政府還鼓勵私營紡織工業企業建立世界一流的紡織服裝聯合體和各種加工生產線，加快對服裝工業進行重組，讓服裝工業從小規模中擺脫出來，鼓勵普通織造行業生產高附加值的產品，幫助和推動該行業與外國紡織工業廠商合資合營以擴大和占領更大的國際市場空間。
印度2002年？ 2007年“十五”規劃的發展目標是，國民生產總值增長速度為8%，工業增加值為10%。根據該規劃，印度紡織部制定了“印度紡織服裝工業第十個五年規劃”，規劃的目標是使印度紡織服裝行業達到世界優秀級加工水平，具有高水準的潛在出口能力。為此，政府將進行大規模的投資，特別要對紡紗、織造、針織、后整理和服裝加工領域加大投資力度。第十個五年計劃期間，印度將從現在的3，800萬錠中淘汰1，000萬錠，更新1，500萬錠，再安裝300萬錠。政府2001？2002年度預算每臺紡紗機補貼25萬盧比（約5000美元），對半自動/全自動有梭織機和5萬臺無梭織機進行改造。同時，政府將加大對后整理企業的投資改造力度，繼續對毛針織和麻針織生產進行設備改造。
印度紡織部還制定了協助黃麻產業現代化的激勵方案，旨在協助黃麻產業實現現代化。該激勵方案由黃麻制造商發展委員會實施，該委員會將利用從黃麻制造商處征收的稅款促進黃麻業的現代化進程。其中包括補貼黃麻產業購買機械設備所需資金的15%。

六、紡織服裝行業的外貿政策及投資環境

2002年4月1日，印度商工部對2001年3月31日公布的5年進出口政策進行了修改，以期達到“減少義務，加速出口發展，提高出口商的國際競爭力”的目標。近幾年，印度的合成纖維產業以年均10%的速度快速增長，其目標是發展成為世界上的主要合成纖維及其產品出口大國。印度政府還計劃在2004年之前，把紗線年均出口提升18%以上，在全球的占有率由當前的0.64%提高到1%；在2005／2006年度將合成纖維紡織品出口目標調升至31億美元。
印度政府對紡織品服裝進口的管制正在逐漸放松，基本關稅也在下降。2003－2004財年印度紡織品進口關稅為服裝用羊毛原料進口關稅由現行的15%下調至5%；特定類紡機及零配件的進口關稅由現行的25%下調至5%；對二甲苯進口關稅由現行的10%下調至5%。為了增加國家貯備資金，印度對聚酯絲/紗、征收1%的進口關稅，此規定將持續至2004年2月29日。
印度政府為了鼓勵紡織品和服裝的出口，特別規定了擁有進出口代碼（IEC）的企業必須每年6月30日提供年進出口情況。如果進出口代碼企業在該財年內未有履行任何進出口義務，印度外貿總局有權在次年7月1日取消該企業的進出口代碼；同時，政府取消了對棉短纖維和絲繭等紡織原料進出口的數量限制。
印度對紡織品的貿易壁壘是從量關稅，印度海關有權選擇關稅較高的一種方法征收關稅。適用選擇關稅的主要是紡織品和服裝類。其從價關稅基本上都是30%，從量關稅有所不同。如毛男裝為Rs.700/P；棉制女裝為Rs.425/P等。
此外，印度有許多出口促進計劃為出口提供各種各樣的優惠措施。印度為出口紡織品提供間接的補貼，包括免除稅收和免除進口稅。印度企業享有免繳出口利潤收入所得稅的待遇。印政府計劃從2000/01財政年度起5年內逐步取消該項補貼。印度政府要求國內銀行將每年信貸總額的12%用于出口信貸，且實行優惠的貸款利率，以支持出口。根據印度出口促進資本貨物計劃（EPCG），為生產出口產品進口資本貨物只需支付5%的優惠關稅。作為“聚焦非洲計劃”的一部分，印度計劃提高向非洲服裝工業出口紗線和布匹的數量，并準備同毛里求斯和突尼斯在紡織部門建立工作組，同時推動向拉丁美洲的出口。
為了改善投資環境，印度政府制定一系列政策鼓勵外國投資。印度政府正在海得拉巴市建立一個新的“紡織園”。“紡織園”將有許多外國紡織企業進駐。園內的電力、道路和水供應等基礎設施已經基本完工。“紡織園”內實行“一站式”辦公，所有的申請出口手續可以在這里直接完成。在此基礎上，更多類似的紡織園將在印度全國建立起來。同時，印度政府還設立了特別經濟區。凡在區內的外國投資者可享受很多優惠待遇。這些待遇包括進口免許可證，進口資本貨物、原材料及消耗品免除海關稅，利潤允許自由返回，不帶任何附加條件等。
印度的基礎設施老化陳舊，特別是電力缺乏，成為制約印度產業發展的障礙。印度目前一般日常缺電21%左右，停電時有發生，而且印度的電費非常昂貴，大約是中國的4倍。印度不少地方停水現象十分普遍。印度政府在頒布的未來10年發展計劃中，已經把加快基礎設施建設放在突出位置。印度人口基數龐大、總體教育水平偏低、貧富差距增大。印度的大學教育質量好，畢業于印度紡織服裝專業的大學生日益增多。印度紡織服裝行業的普通勞動力價格很低，平均工資水平大約是40~80美元/月。大學畢業的工程師月平均工資一般約150？180美元，帶班工長大約為100？120美元/月。

七、中印雙邊貿易及投資（經濟合作）現狀

印度是中國在南亞地區最大的貿易伙伴。據中國海關統計，2002年中印雙邊貿易總額為49.5億美元，同比增長37.6%。其中，中國對印度出口26.8億美元，同比增長40.9%；自印度進口22.7億美元，同比增長33.8%。中方順差4.l億美元。中國對印度出口的主要產品為生絲、輕工業品、紡織品、化工品、機械設備等；自印度進口的主要產品為鐵礦砂、鉻礦石、鋼材、皮革、化工原料等。
2002年，經原外經貿部批準或備案，中國在印度設立非金融類中資企業2家，雙方協議投資額為349萬美元，其中中方協議投資額230萬美元。截至2002年底，中國在印度累計投資設立非金融類中資企業15家，雙方協議投資總額3,720萬美元，其中中方協議投資總額2,063萬美元。據原外經貿部統計，2002年，印度對華投資項目21個，合同金額0.26億美元，實際使用金額0.31億美元。截至2002年底，印度累計對華直接投資項目71個，合同金額1.74億美元，實際投入0.63億美元。
目前，印度的印度是我國絲類產品的第一大市場，雙方對絲類產品的相互貿易已經形成一定規模。但是，印度紡織部最近指出，從中國進口的廉價生絲已經影響到印度國內絲綢業的經營。為此，印度政府計劃采取一些限制性措施，將生絲進口稅增至60%，防止中國生絲大量涌入該國市場。可以說，在未來的日子里，中印兩國在絲綢領域的生產與貿易既是合作伙伴，也是競爭對手。
目前中印這兩個主要的紡織品生產國之間的貿易水平仍然不高。為促進中印雙方的貿易發展，2002年印度取消了進口數量限制，并把最高關稅減少到30%，使印度從中國進口的紡織品有所增加。據中國海關統計，2002年中國出口到印度的紡織品服裝總額不足2億美元，紡織機械及零配件約3500萬美元，距離兩國希望的貿易水平相差很遠。但是，2005年1月1日設限國家和地區取消配額之后，印度會成為中國紡織服裝行業的最大競爭對手。
近年來，印度為保護面臨激烈競爭的印度國內產業，正在越來越頻繁地動用反傾銷措施保護國內生產商的利益。截至2002年第一季度，在印度反傾銷調查涉及的國家和地區中，涉及中國的達51起。2002年7月17日，印度政府發布公告，對中國進口的2A及2A級以下生絲進行反傾銷調查。

八、貿易及投資的分析與建議

印度是僅次于中國的紡織服裝行業的生產、消費和國際貿易的大國。兩國在紡織服裝領域是合作伙伴，也是強有力的競爭對手，兩國都適宜進行勞動密集型的產業生產。因此，兩國在貿易上有很強的互補性。中國的企業應該意識到印度在紡織服裝行業的大國優勢和劣勢，發揮我們在技術、管理、品牌及資金方面的優勢。
印度目前采取的發展政策主要采取以量取勝的辦法來占領盡可能多的世界市場份額，產品加工附加值低是目前印度紡織工業發展中存在的主要問題之一。由于產品深加工能力和技術均落后于大多數紡織品生產大國，印度在短期內不會對高品質的世界紡織品市場帶來沖擊。特別是印度目前的印染后整理能力與其紡織品的生產能力極不平衡。印度每年能獲得適合其現有設備進行印染后整理的紡織品，不足全年紡織品產量的10%。由于印染后整理能力的擴大需要大量資本和場地，帶來的環境污染問題也十分棘手。因此，中國的企業應該發揮自己的優勢，無論出口或去投資，以后整理為突破口都可以進入印度市場。

    隨著印度市場的開放，反傾銷成為印度解決國際貿易糾紛的重要手段。因此，我國的企業要加強自身協調，引起警惕。
印度商人良莠不齊。有的商人誠信可靠，也有的信譽欠佳。建議我國企業到印度開展經貿合作或進行投資活動時，找可靠、有能力并有一定影響力的合作伙伴顯得很重要。同時，應對印度的市場、有關法律法規及從事經貿的習慣作法等進行調查研究，從而積累經驗，循序漸進地開展經貿和投資活動。