歐盟是一個發(fā)達國家最集中的地區(qū)組織，也是世界最強的經(jīng)濟集團。隨著第5次東擴，其GDP總量已經(jīng)與美國不相上下。中國是最大的發(fā)展中國家，有豐富的人力資源和廣闊的市場，中歐雙方經(jīng)貿(mào)合作有很強的互補性，且潛力巨大。近幾年來，中歐雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展呈快速增長的態(tài)勢，在中國對外貿(mào)易總額中所占比重不斷上升，開始出現(xiàn)超過美國在中國對外貿(mào)易額所占比重的趨勢。歐盟在對華關(guān)系上采取了比較務(wù)實的態(tài)度，從1995年至今，歐盟先后出臺了一系列針對中國的政策文件，不斷調(diào)整其對華關(guān)系導(dǎo)向，指導(dǎo)成員國和企業(yè)大力發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)合作。
　　
    盡管歐盟是我國最主要的貿(mào)易伙伴之一，也非常重視對華關(guān)系，但歐盟及其成員國為了保護本地區(qū)的利益，依然設(shè)置了許多貿(mào)易壁壘。近幾年來，歐盟新貿(mào)易壁壘的啟動與實施，影響著我國對歐盟的出口。從短期看，負面影響比較突出和明顯，因為它直接構(gòu)成中國商品進人歐盟市場的障礙；但從長期來看，正面影響將會逐漸顯現(xiàn)出來，歐盟新貿(mào)易壁壘在相當程度上成為我國改善出口結(jié)構(gòu)、提升出口質(zhì)量的外部動力。正確分析歐盟貿(mào)易壁壘給我國出口產(chǎn)品帶來的影響，對于我們掃除障礙，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大出口具有重要的現(xiàn)實意義。
　　
    歐盟新貿(mào)易壁壘對我國產(chǎn)品出口造成的負面影響，幾乎涉及我國出口產(chǎn)品的各個行業(yè)。其中最突出的是技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘。
　　
    一、我國遭受歐盟新貿(mào)易壁壘的主要出口產(chǎn)品。
　　
    （一）農(nóng)產(chǎn)品和食品。農(nóng)產(chǎn)品和食品是我國出口歐盟的大宗產(chǎn)品，但由于受到歐盟新貿(mào)易壁壘的影響，很多產(chǎn)品出口受阻。在農(nóng)產(chǎn)品和食品方面，歐盟新貿(mào)易壁壘的重點是控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工過程中環(huán)境污染生成的指標，如農(nóng)藥、獸藥、抗生素殘留限量等。1996年8月歐盟相繼停止從中國進口禽肉和部分水產(chǎn)品。2002年1月，歐盟以我國動物防疫檢疫體系和質(zhì)量保證體系不符合歐盟要求，出口的禽肉、龍蝦制品中農(nóng)藥殘留及微生物超標為理由，宣布全面禁止進口中國動物源類產(chǎn)品，并對我國提出了農(nóng)藥中氯霉素、鏈霉素、四環(huán)素、磺胺類、呋喃類、激素類等18種藥物殘留的檢測監(jiān)控要求。對我國許多出口產(chǎn)品造成了巨大的影響。后經(jīng)我國國家質(zhì)檢總局及有關(guān)部門與歐盟多次交涉，歐盟委員會才通過決議，決定從2002年6月13日起解除對我國部分動物源性食品的進口禁令。2003年歐盟分批解禁了大部分動物源性產(chǎn)品，但我國出口企業(yè)已蒙受了巨大損失。此外，我國一直是世界最大蜂蜜產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，歐盟對我國出口蜂蜜中的氯霉素含量限制標準不斷提高。而在茶葉產(chǎn)品方面，從2000年7月起，歐盟就執(zhí)行新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標準。新標準擴大了檢測項目，檢測項目增加到134項，并大幅提高了檢測標準，部分農(nóng)藥殘留標準比原標準提高了100倍，嚴重影響了我國茶葉對歐盟的出口。
　　
    （二）紡織品服裝。紡織品服裝是我國傳統(tǒng)的出口行業(yè)，歐盟對紡織品服裝規(guī)定的市場準入條件逐步提高。主要是針對中國的紡織品中化學(xué)含量超標。2002年9月歐盟公布第61號指令，從2003年9月11日開始，限制與人體皮膚或口腔接觸的紡織品和皮革制品使用偶氮染料。指令列出了22種對人體有害的芳香胺，如果使用了偶氮染料的某種紡織品中有害芳香胺的含量，超過30ppmm的紡織品在歐盟市場上就被禁止銷售。現(xiàn)階段，我國服裝出口量的95%以上屬于來料、貼牌加工，幾乎沒有什么技術(shù)含量，僅僅是作為國外初級加工廠，賺取微薄的加工費。即便是這樣，歐盟對我國出口服裝加工企業(yè)的環(huán)境要求依然非常高，擔心進口的面料在我國加工制作過程中受到污染。我國人世后，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和人世承諾，歐盟對我國的紡織品和服裝配額將逐步取消。
　　
    為制約我國紡織品和服裝出口量的迅速擴大，歐盟采用了各種新貿(mào)易壁壘。其中對我國出口紡織品和服裝影響與制約最大的是歐盟生態(tài)紡織品標準及有關(guān)技術(shù)法規(guī)。生態(tài)紡織品標簽指令（2002/371/EC）是歐盟于2002年5月12日通過的。該指令一方面擴大了檢測目標的數(shù)量，對棉花種植生長過程中限制使用的農(nóng)藥殘留從原先的11種增加到22種，規(guī)定了農(nóng)藥含氯有機化合物的總量限制，對紡織品染料禁用從原先的27種增加到了29種，檢測的氯化物有機載體從1種增加至11種。另一方面，該指令提高了檢測的要求，對某些物質(zhì)的含量要求達到了ppb級。對我國大多數(shù)紡織品出口企業(yè)來說，由于受技術(shù)水平所限，某些物質(zhì)含量很難控制在ppb級。如果借用歐盟等發(fā)達國家的檢測機構(gòu)來檢驗產(chǎn)品，必將大大增加成本。除此以外，新指令對其他檢測控制項目也進行了調(diào)整，并規(guī)定，只要經(jīng)過抗菌、阻燃整理的產(chǎn)品就不能作為生態(tài)紡織品，不可申請?zhí)貏e環(huán)保的證明以及貼上生態(tài)標簽。
　　
    （三）機電產(chǎn)品。機電是我國出口歐盟產(chǎn)品總額最高的產(chǎn)品，幾乎占我國輸歐產(chǎn)品總金額的一半。歐盟及其各成員國對機電產(chǎn)品在尾氣排放、綠色環(huán)保、包裝材料以及再生利用和廢棄回收等方面有著嚴格的要求。在尾氣排放標準方面，歐盟規(guī)定了機動車的強制性尾氣排放標準，主要是針對排放物的煙度和顆粒度，包括硫化物限量指標，并對不同類型的車輛有不同等級要求。其中城市使用的轎車、客車標準最高，我國的轎車、客車很難進入其市場。在綠色環(huán)保方面，歐盟已相繼禁止空調(diào)、冰箱等制冷設(shè)備使用氟里昂制冷劑，正在逐步禁止R22型含氯制冷劑，目前我國不少企業(yè)仍然在生產(chǎn)、出口此類用R22型含氯制冷劑的空調(diào)、冰箱。歐盟已經(jīng)宣布，對于低于100kW的小型空調(diào)，將實施綠色環(huán)保標準，即不允許進口采用R22制冷劑的空調(diào)器，只允許采用R407C和R410A兩種制冷劑。對于此前已進口的非綠色環(huán)保型家用空調(diào)器的維修保養(yǎng)將于2010年停止進行。
　　
    在包裝材料方面，歐盟對進口機電設(shè)備的內(nèi)部襯墊和外包裝有嚴格規(guī)定，禁止使用發(fā)泡塑料作為產(chǎn)品防護，禁止使用未熏蒸處理的木質(zhì)包裝。規(guī)定必須采用可回收再利用或可降解的材料襯墊、包裝。我國曾經(jīng)發(fā)生多起因包裝材料問題而造成的退貨，蒙受了很大的損失。在再生利用方面，2003年2月13日歐洲議會和歐盟部長理事會共同批準了《電器與電子設(shè)備廢料指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》。將廢舊汽車義務(wù)回收制度擴大到了電氣電子信息產(chǎn)品、信息通訊器材及電動玩具等幾乎所有家電產(chǎn)品領(lǐng)域。規(guī)定自2006年1月起，只有達到按產(chǎn)品分類規(guī)定的再回收利用率指標的家電產(chǎn)品才能進入歐盟市場。其中，對空調(diào)、冰箱、洗衣機、微波爐等大型家用電器規(guī)定再生率必須達到80%，再使用率必須達到75%。歐盟上述規(guī)定將導(dǎo)致出口此類產(chǎn)品的我國企業(yè)在歐盟的銷售及市場份額發(fā)生變化。