日前， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在“2008中紡圓桌論壇年會(huì)”對(duì)2008年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與政策進(jìn)行分析。

    姚景源：用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的話，給我20分鐘談宏觀經(jīng)濟(jì)，這就叫時(shí)間緊、任務(wù)重。
    2007年過(guò)去了，怎么看2007年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。現(xiàn)在對(duì)于2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)是眾說(shuō)紛紜，我覺(jué)得其中有一些評(píng)論是不完整、不全面的。那么，怎么來(lái)看2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呢？我覺(jué)得2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上應(yīng)該用四句話16個(gè)字來(lái)概括，就是“增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善”。
    
    “增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善”這四句話16個(gè)字，應(yīng)當(dāng)說(shuō)它高度地概括了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。那么我們看增長(zhǎng)較快。
   
     2007年GDP總量達(dá)到了6429億，同比增長(zhǎng)了11.4%，這個(gè)增長(zhǎng)速度有兩個(gè)意義。一個(gè)是11.4的增長(zhǎng)速度，是1995年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最高的年增長(zhǎng)率。第二，我們把時(shí)間的跨度再放大一點(diǎn)，從90年到現(xiàn)在17年，那么90年到現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這17年期間，經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)率在10%以上，持續(xù)的時(shí)間5年以上只有兩次。一次就是1992年到1996年，那一次經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，我們知道那一次高增長(zhǎng)是由于小平同志南巡。小平同志說(shuō)，思想再解放一點(diǎn)、步子再快一點(diǎn)、膽子再大一點(diǎn)，而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，所以92到96形成了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的階段。還有一次是2003到2007這5年，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)從90年到現(xiàn)在17年，只有兩個(gè)時(shí)期年增長(zhǎng)率在10%以上，持續(xù)的時(shí)間在5年以上。
   
     第二，我們?cè)賮?lái)看結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我們講問(wèn)題，如果講中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次的問(wèn)題，我們從生產(chǎn)和供給的角度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題，是我們現(xiàn)在更多地依賴第二產(chǎn)業(yè)的支撐，就是依賴工業(yè)的支撐。那么我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是脆弱的，我們的第三產(chǎn)業(yè)比重又偏低，這是從生產(chǎn)和供給的角度看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。如果從需求的角度來(lái)看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，就是看三大需求，我們這三大需求是什么問(wèn)題呢？就是我們主要是依賴投資和出口在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，而消費(fèi)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率一直是不足的。所以，人家說(shuō)投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三架馬車。那么我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，這三架馬車是什么狀況呢？是兩匹駿馬，一頭瘦驢。消費(fèi)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，始終處在乏力的狀態(tài)。從增長(zhǎng)方式看，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多地、更主要的是依賴物質(zhì)資源的消耗來(lái)獲得增長(zhǎng)。所以，這種增長(zhǎng)方式，就導(dǎo)致我們現(xiàn)在面對(duì)資源和環(huán)境的約束，是日益加劇。
    
    十六大提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀，那么從十六大到十七大，2007年我們?cè)谶@方面取得了非常重要的成就。現(xiàn)在看，我們?cè)?007年整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，我們的第三產(chǎn)業(yè)，它對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在提升。我們的最終消費(fèi)，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也在提升。2007年，出現(xiàn)了一個(gè)什么樣的重要的可喜的數(shù)據(jù)呢？就是三架馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)，我們歷來(lái)都是投資排在第一，然后是消費(fèi)，再次是出口。但是我們現(xiàn)在看，2007年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在11.4%當(dāng)中，2.7是出口拉動(dòng)，4.3是投資，4.4是消費(fèi)。就是多年來(lái)，我們是第一次消費(fèi)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，排在了第一位。而我們的單位能耗，2007年也比2006年有了較大幅度的下降，這也說(shuō)明了我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式在發(fā)生變化。這是結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。
    
    第三就是效益在提高。我們國(guó)家的工業(yè)，我講工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)，我們?cè)?005年的時(shí)候，我們現(xiàn)在按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)劃分，全國(guó)的工業(yè)分39個(gè)大行業(yè)。在2005年的時(shí)候我們這39個(gè)行業(yè)是什么狀況呢？我們是5個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)在下降，2個(gè)行業(yè)凈虧。現(xiàn)在到了2007年，我們39個(gè)行業(yè)是什么狀況呢？現(xiàn)在是39個(gè)行業(yè)全面盈利。而且我們規(guī)模以上的工業(yè)增加值，就是規(guī)模以上的工業(yè)利潤(rùn)，我們到11月份，就是現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只能到去年的11月份截止，我們是同比增長(zhǎng)36.7%。2006年是31%，所以，從工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)狀況看，我們整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的效益是好的。再有一個(gè)就是看財(cái)政收入。大家都知道，我們中國(guó)的財(cái)政收入，就全國(guó)來(lái)說(shuō)，我們2000年的時(shí)候是13000億，到了2006年是33900億，到了去年我們是51000億。所以，企業(yè)利潤(rùn)的大幅度增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增加，這兩個(gè)角度都可以看到中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)，運(yùn)行的總體效益是好的。
    
    第四個(gè)就是民生改善。2007年也是我們國(guó)家民生得到重要改善的一年。民生改善有很多的方方面面，我舉兩個(gè)比較突出的。一個(gè)是就業(yè)，中國(guó)的就業(yè)壓力是最大的。按照聯(lián)合國(guó)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是勞動(dòng)年齡人口，就是16歲到65歲。我們中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量是9.09億。那么9.09億的勞動(dòng)年齡人口做一個(gè)國(guó)際比較，夠可以看出我們的壓力有多大了。大家知道全世界發(fā)達(dá)國(guó)家是7個(gè)，美、日、德、英、法、加拿大、意大利，7大發(fā)達(dá)國(guó)家的人口總數(shù)加在一起比咱們中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口總數(shù)還少3個(gè)億。所以，中國(guó)就業(yè)壓力是最大的。所以，我說(shuō)許部長(zhǎng)和陳會(huì)長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)是我們紡織工業(yè)對(duì)中國(guó)的就業(yè)做了重大的貢獻(xiàn)。那么，我們2007年，大家都知道，我們?cè)?007年年初的時(shí)候，設(shè)定2007年就業(yè)的目標(biāo)是什么呢？是新增就業(yè)崗位900萬(wàn)。登記失業(yè)率4.4，這么兩大指標(biāo)。現(xiàn)在，這一年過(guò)去了，我們2007年全國(guó)新增就業(yè)崗位突破了1千2百萬(wàn)，我們的就業(yè)率0.4。
    
    再看收入，2007年可以說(shuō)我們城鄉(xiāng)居民收入都得到了大幅度提高。現(xiàn)在我們城鎮(zhèn)人均收入增長(zhǎng)12.2%。我是前一段時(shí)間在北京的三里河的中商大廈吃飯，我問(wèn)服務(wù)員，你07年漲沒(méi)漲工資？她說(shuō)漲了，漲了200元，原來(lái)拿1400元，現(xiàn)在拿1600元。那么他的工資增長(zhǎng)了14.2%。那么2007年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)存在什么問(wèn)題呢？擺在最前面的問(wèn)題就是價(jià)格上漲，這個(gè)大家都知道了。但是，紡織業(yè)可能沒(méi)有感知到，什么原因呢？我講過(guò)，中國(guó)現(xiàn)在的價(jià)格上漲，我們?nèi)ツ耆珖?guó)物價(jià)上漲就是CPI上漲4.7%。4.7的CPI當(dāng)中，我講我們是結(jié)構(gòu)性上漲，為什么叫做結(jié)構(gòu)性上漲呢？大家知道CPI當(dāng)中包括8大類商品和服務(wù)。
    
    現(xiàn)在是一個(gè)什么狀況呢？現(xiàn)在是8大類的商品和服務(wù)當(dāng)中，是5漲3降。5個(gè)漲的我不說(shuō)，3個(gè)降的，第一個(gè)就是咱們的衣著類。去年同比的話，下降了0.6。第二個(gè)是交通通訊，大家知道汽車的價(jià)格在下降，通訊工具手機(jī)的價(jià)格在下降。交通的費(fèi)用在下降，現(xiàn)在北京坐公共汽車4毛錢，手機(jī)通訊的費(fèi)用也在下降。這一塊下降了0.6%。第三個(gè)就是義務(wù)教育學(xué)費(fèi)下降。農(nóng)村地區(qū)的學(xué)費(fèi)全部由政府財(cái)政支出，中西部的農(nóng)村孩子的書(shū)本費(fèi)也由政府財(cái)政開(kāi)支，所以義務(wù)教育也在下降，這一塊下降了1.0%。
    
    所以，現(xiàn)在的價(jià)格上漲4.0是食品價(jià)格造成的，還有0.6是居住價(jià)格，這兩項(xiàng)加在一起就占到了4.6，所以對(duì)于中國(guó)的物價(jià)上漲的結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)，主要是影響中低收入群體，特別是定收入群體。所以這一次的價(jià)格上漲，食品特別是農(nóng)副產(chǎn)品，具體的是豬肉，農(nóng)民說(shuō)現(xiàn)在沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，農(nóng)民文化程度低，上不了網(wǎng)，表達(dá)不了自己的意見(jiàn)。但是隨便找一個(gè)農(nóng)民問(wèn)一下，這一次農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，你問(wèn)他一下對(duì)不對(duì)，沒(méi)有一個(gè)農(nóng)民說(shuō)不對(duì)。為什么07年中國(guó)農(nóng)民收入達(dá)到了8.5的水平，最大的原因就是食品價(jià)格上漲。那么農(nóng)民增收了，就有人受損失，誰(shuí)受損失？就是我們，我們吃肉的人。但是我們城鎮(zhèn)人均收入扣掉指出是12.2。那么從全國(guó)的角度看，我們現(xiàn)在提高了低保水平、社保水平，對(duì)于低收入群體給予了臨時(shí)的補(bǔ)貼。所以，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)于這次價(jià)格上漲，既考慮到了農(nóng)民增收，又考慮到了中低群體收入的壓力。從而，處理得是十分得當(dāng)?shù)摹?BR>    
    但是我們現(xiàn)在有一個(gè)什么問(wèn)題呢？就是我們的價(jià)格上漲，目前從面的角度說(shuō)在逐步地?cái)U(kuò)大，幅度也在增加。所以，我們很重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是要防止這種價(jià)格由結(jié)構(gòu)性的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向通貨膨脹。要做到這一點(diǎn)，防止價(jià)格進(jìn)一步的上漲和防止通貨膨脹，需要我們做什么呢？需要我們提出另一個(gè)防止，就是防止整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱。只要我們使我們的經(jīng)濟(jì)抑制住由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的這種趨勢(shì)，那么物價(jià)也就不可能從結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為通貨膨脹。所以，這兩個(gè)防止是有機(jī)地結(jié)合到一起的。
    
    那么怎么樣來(lái)防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱呢？目前看，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱主要有三大特征。一個(gè)特征就是固定資產(chǎn)投資的規(guī)模仍然還處在高位，也叫固定資產(chǎn)投資增速過(guò)快。特別從去年10月份開(kāi)始，我們新開(kāi)通的項(xiàng)目有了較大幅度的增加。
    
    第二，就是貨幣與信貸投放過(guò)多。我們2006年計(jì)劃全社會(huì)投放信貸總量是2萬(wàn)5千億，實(shí)際上投了3萬(wàn)8百億。
    
    第三就是對(duì)外貿(mào)易順差過(guò)大。2006年對(duì)外貿(mào)易順差是775億美元，2007年達(dá)到了622億美元。那么我們貿(mào)易順差過(guò)大，使得央行被迫發(fā)行了人民幣對(duì)沖，對(duì)沖的結(jié)果就是我們流動(dòng)性過(guò)剩的重要的原因，而流動(dòng)性過(guò)剩又進(jìn)一步推動(dòng)了固定資產(chǎn)過(guò)大和投資速度加快。所以，解決起來(lái)是極其困難和復(fù)雜的。那么怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題呢？就是按照中央工作會(huì)議的精神，我們按照12字方針來(lái)解決這個(gè)。所謂的12字方針就是控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。
    
    所謂的控總量是什么意思呢？就是說(shuō)要告訴大家，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題不是速度問(wèn)題，我們要按照總書(shū)記在十七大提出的目標(biāo)，2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，我們現(xiàn)在每年保持7%的速度就沒(méi)有問(wèn)題。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在主要的問(wèn)題不是速度的問(wèn)題，是質(zhì)量的問(wèn)題。所以，我們一定要把好放到快的前面。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)是又好又快發(fā)展，不要單純地去追求這個(gè)速度，要有意識(shí)地把整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，能夠適度地降一點(diǎn)，來(lái)防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱。
    
    第二就是穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)物價(jià)就是說(shuō)要使我們居民消費(fèi)的價(jià)格指數(shù)，使我們的物價(jià)能夠相對(duì)平穩(wěn)。那么怎么做呢？宏觀上，是要實(shí)施從緊的貨幣政策，這個(gè)夏司長(zhǎng)和這些專家們來(lái)談。那么很重要的具體，就是要加大短缺商品的生產(chǎn)力度，我們現(xiàn)在針對(duì)我們的豬肉供給不足，黨中央國(guó)務(wù)院采取一系列的措施，現(xiàn)在的措施是1頭母豬補(bǔ)100元，而且現(xiàn)在每頭母豬都給保險(xiǎn)。為了扶持產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的養(yǎng)殖，中央財(cái)政拿出25億人民幣扶持規(guī)劃化和產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)去年4月份物價(jià)開(kāi)始上漲的時(shí)候，咱們的豬肉和雞肉、雞蛋是一起上漲的，但是現(xiàn)在雞肉和雞蛋價(jià)格回來(lái)了，因?yàn)檫@主要是產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的，但是生豬還是千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)。
   
     所以，我們一個(gè)要加大短缺商品的供給，力求能夠滿足供給穩(wěn)定價(jià)格。第二，我們也要適當(dāng)?shù)貋?lái)運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易的方式，我們進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)緊缺的，或者把國(guó)內(nèi)緊缺的出口對(duì)它加以抑制。第三，就是把握住政府所控制的那部分價(jià)格的變動(dòng)程度。那么大家知道，現(xiàn)在我們的政府還控制著一定的價(jià)格，特別是服務(wù)類的價(jià)格。為什么前一段時(shí)間國(guó)務(wù)院要求各地的煤、水、電氣的價(jià)格不能上漲，因?yàn)檫@把握在政府的手里，讓政府把這個(gè)價(jià)格把握住，減輕大家由于物價(jià)上漲所帶來(lái)的生活負(fù)擔(dān)。
    
    再有一個(gè)，就是要整頓市場(chǎng)秩序，要堅(jiān)決地打擊那些哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、破壞市場(chǎng)秩序的。
    第三個(gè)就是調(diào)結(jié)構(gòu)。這就是在宏觀調(diào)控當(dāng)中，要區(qū)別對(duì)待，有褒有壓。就是對(duì)于那些高能耗、高物耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，在2008年一定要抑制住它的盲目過(guò)快的發(fā)展。要把這些高能耗、高物耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，把他們的盲目抑制住。另外一個(gè)是要褒，就是褒我們的農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、牧業(yè)。所以，不是一味地壓，而是區(qū)別對(duì)待，有褒有壓。
    
    第四個(gè)就是促平衡，這就是做到國(guó)際收支平衡。這就是我們盡可能地減少順差，當(dāng)然了，中國(guó)的貿(mào)易順差這么大，我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)是正常的，這是我們綜合國(guó)力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要的體現(xiàn)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，到了現(xiàn)在，我們完全可以，沒(méi)有必要再像過(guò)去那樣單純地追求順差，我們更不能以犧牲環(huán)境、犧牲資源、犧牲我們國(guó)民利益，單純地追求順差。所以，在整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，同時(shí)還有擴(kuò)大進(jìn)口等等。當(dāng)然了，燕生所長(zhǎng)是專家了，我就簡(jiǎn)單說(shuō)這些。
   
     總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們?cè)邳h中央國(guó)務(wù)院這種控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、促平衡這12字指導(dǎo)方針當(dāng)中，我覺(jué)得2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)是一個(gè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)。
   
     今天中午我和樹(shù)津會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，我和美國(guó)最大的調(diào)查公司的總經(jīng)理一塊吃飯，他告訴我，今天全世界媒體最關(guān)注的三大問(wèn)題，第一個(gè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)是不是衰退，還有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，還有法國(guó)興業(yè)銀行的大案。我跟他說(shuō)，你放心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2008年肯定還會(huì)是一個(gè)平穩(wěn)較快、健康增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)。我就講這么多，謝謝！