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徐文英:棉紡18年
來源：中國紡織報 | 發布日期：2009-04-14
記者針對近來的敏感話題采訪中國紡織工業協會副會長、中國棉紡織行業協會會長徐文英的當天，恰好有電話打來通報：新疆一家全部采用進口設備的棉紡企業，因為銀行減少40%貸款，目前開車率僅有1/4。這樣的情況在業內并不鮮見�！罢懿涣算y行，短期內別想翻本。”距離振興規劃頒布已經過去了兩個多月，徐文英直言，商業銀行貸款的井噴式增長夠不到被列入高風險名單的棉紡行業。
不久前多家棉紡企業在石家莊常山集團召開的座談會上，圍繞增值稅“高征低扣”、滑準稅、稅賦攤派過重的話題，可謂怨聲載道。工業買單的事實雖然一直存在，但以往內外部壓力沒有金融危機時期大時，這些還不是主要矛盾。保生存、保訂單被擺在首要位置后，政策中可以爭取的內容就顯得彌足珍貴。
笑稱自己是“徐廠長”的徐文英，難忘在政策滋養下棉紡業高速增長的黃金十年，也由此感喟宏觀環境變化令不公平部分的負面影響成倍放大。
游弋政策縫隙 收獲黃金十年
就像徐文英的辦公室里掛著標明身份的“世界棉花地圖”一樣，他的腦子里也浮現著一張棉紡業發展的曲線圖譜。在他看來，建國以來特別是“十五”、“十一五”期間是棉紡業發展最快的時期，中心事件就是圍繞“壓錠”而來的政策澤被。
1992年~1997年正值改革開放初期，規模增速過快，結構性矛盾突出，無節制帶來的后果是全行業連年虧損。這樣的背景下，國家提出第一次壓錠技改，淘汰落后設備，引進當時在國內處于空白的無梭織機、清梳聯合機、自動絡筒機等。
盡管當時并沒有嚴格的審查制度作為保障，企業只要到廢品收購站蓋章證明即被劃入壓錠范疇，但是每壓1萬錠國家補貼1600萬元貸款的巨大政策推力，仍然使企業的技術改造通過這一輪壓錠獲得提升。
“全行業設備改造量大面廣，不是靠每家企業幾十臺先進設備的補血就能挽救陳疾�！毙煳挠⒄J為，充分解決這一問題應該是在1998年~2000年第二次壓錠技改時期。當時國家戰略性結構調整的三大目標為：壓縮1000萬錠，分流120萬人，實現全行業扭虧增盈。“紡織行業結構性調整以棉紡壓錠為突破口，肯定了它在產業鏈的樞紐位置。
事實證明，到1999年，連續7年的全行業虧損得以遏制，首次實現利潤100多萬元。2000年開始全面贏利，利潤率直線上升。回頭看，當時多項利于企業“輕裝”的政策扶持可謂立竿見影：壓錠企業全部核銷呆壞賬，直接受益者就是負債高的國有企業；實行債轉股，把所有企業欠銀行的債務劃作銀行股份，企業不必再還這部分錢的利息；“40 /50”（距離退休還有十年）人員分流安置，為企業卸下了包袱。凡此種種，足有十幾條。
在此基礎上，2000年~2007年棉紡業進入高速發展階段也就不足為奇。兩次壓錠帶來了技術升級，加入WTO又擴大了市場空間，被壓抑了10多年的增長需求得以釋放。
據統計，到2000年，全國棉紡行業共壓縮960萬錠，剩余3443萬錠，而到2007年時又重新增長到9900萬錠；2000年全國纖維加工量1360萬噸，到2007年時增長到3530萬噸，7年總增長量相當于建國50年的1.7倍。在多方呼吁下，國家于2004年取消了對棉紡行業紡紗能力的限制。
稅收負擔過重 深度擠壓生存空間
“利潤空間沒有被完全吃掉之前，對于一些政策，企業還扛得住，眼下生存都受到威脅了，要回合理部分也在情理之中。”徐文英認為，2008年棉紡業在多年高增長后復又面臨困難，是內外部環境雙重發力的結果，既暴露了行業數量型增長的弊端，也讓政策因素之于行業命運的重要性受到矚目。
金融危機影響下國外需求減少盡管是階段性的，但也映襯出我們的產能相對過剩。然而徐文英認為，最值得關注的是國內宏觀調控政策的轉向。穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，使企業資金壓力加大，人民幣升值帶來換匯成本受損、出口退稅率始終未及17%標線等因素，影響了企業的出口積極性，加之出口保證金制度對企業流動資金的限制、針對棉花進口的滑準稅制度，新勞動法對提高用工成本的要求，堪稱困擾重重。
金融危機影響下國外需求減少盡管是階段性的，但也映襯出我們的產能相對過剩。然而最值得關注的是國內宏觀調控政策的轉向。
調查顯示，棉紡企業目前面臨的突出問題是稅賦過重，負擔率遠遠大于利潤率。據統計，一家20萬錠生產能力的棉紡企業，2006年~2008年的三年平均增值稅稅賦為6.7%，綜合稅賦8.8%，而利潤率只有5.2%，形成強烈反差。2008年國家權威機構公布的其他行業平均稅賦率顯示，食品加工3.5%，造紙5.0%，化工3.35%，食品飲料4.5%，建材4.98%，金屬制品2.2%，均低于棉紡行業。
“買的時候已經是含稅價，賣的時候應該將同等稅抵扣，可棉花卻是個例外。”徐文英說，企業購買棉花時交付13%的進項稅，制成紗線后賣出時是17%的銷項稅，但棉花原料部分只抵扣13%，即所謂“高征低扣”，就因為中間4個點的差價，直接增加企業每年45億元左右的成本。
此外，政府制定的各種收費項目，有的論人頭、有的論總量，未考慮不同行業間的差異、不同產業的利潤率問題。如“殘疾人基金”（按企業人數的１．５％安置殘疾人，少一個按社平工資交錢）、“水資源費”（１．２元／噸）、“污水處理費”（０．６２元／噸）、“南水北調費”（０．７元／噸）“職業病檢查費”（噪音５６元／人）等，動輒十幾萬、幾十萬，甚至上百萬元，企業不堪重負。
據統計，2008年紡織行業平均利潤率為3.45%，比上年下降0.52%；棉紡行業平均利潤率為3.82%，比上年下降0.12%�？傮w來看，棉紡贏利狀況不錯，但兩極分化的隱憂依舊嚴峻：占1/3份額的3769戶優勢企業共實現利潤308.8億元，與剩余2/3企業完成的8.18億元利潤相權，占到總贏利規模的97.4%。2/3企業的平均利潤率只有0.18%，相當于虧損。2008年1～11月，棉紡行業虧損額達51.7億元，虧損額比上年提高了85%。
棉紡行業工人平均年收入比其他行業低得多。洛陽、陜西兩地調研發現，紡織廠工人的年收入是1.1萬元，其他行業的工人年收入一般要在1.3萬元左右，稅賦過重給企業造成的直接影響就是沒有余力提高工人待遇,相應地帶來了用工難的問題。
犧牲工業競爭力 并未真正保護農民利益
無論高征低扣還是滑準稅，出發點都是保護棉農利益。然而據統計，2008年農民手中的籽棉價格為4.6元/公斤，比2007年的6.2元/公斤不增反降�！柏摀D嫁給工業也得咬著牙進口，好處落在了棉花加工廠和流通領域，根本惠及不到棉農。”徐文英簡單算了一筆賬：從上年9月棉花上市到次年4月，農民手里的棉花都陸續賣給棉花加工廠，加工成皮棉后再轉賣給企業。棉花從農民手中賣出的價格也就是2.2元～2.4元/斤，不會因為交了滑準稅而增多。
從2007年開始，國際棉價上揚，而相應的減稅政策卻沒有到位。國際市場棉紗統一定價，不會針對國內的高棉價而有所松動，因此造成我們的棉紗缺乏國際競爭力。國內企業甚至反過來購買進口紗，因為有些地區的棉紗價格比國內棉花價格還要低。
針對有些輿論指責一旦進口棉花價格放開，企業就不買國產棉花了，徐文英認為這更是杞人憂天，“進口是為了滿足生產需要，配額是按照缺口發放的，想多買也沒有配額�！�
按照滑準稅規則，除89萬噸配額以內棉花進口實行1%的低關稅，超出部分企業要多交5%~40%的高關稅，進口價格越低，所交關稅越多，從而使成本大大上升。數據顯示，棉花進口逐年遞增的趨勢相當明顯，2002年18萬噸，2003年87萬噸，2004年191萬噸，2005年257萬噸，2006年364萬噸。盡管2007年和2008年因為國內棉花增產，進口分別跌至246萬噸和211萬噸，但仍然與WTO談判數字相去甚遠。
國際競爭力下降，導致國內生產能力下降，企業都不買農民的棉花，農民收入更得不到保障。目前紡織行業已有13萬人下崗，農民工返鄉安置成了巨大的社會問題。
“滑準稅”制定的背景是國際棉價高于國內棉價。但從2007年開始，國際棉價上揚，而相應的減稅政策卻沒有到位。國際市場棉紗統一定價，不會針對國內的高棉價而有所松動，因此造成我們的棉紗缺乏國際競爭力。國內企業甚至反過來購買進口紗，因為有些地區的棉紗價格比國內棉花價格還要低。2008年9～12月，巴基斯坦、印度的20支紗平均價格比國內同類產品分別便宜了4310元和3682元。
“國際競爭力下降，導致國內生產能力下降，企業都不買農民的棉花，農民收入更得不到保障。目前紡織行業已有13萬人下崗，農民工返鄉安置成了巨大的社會問題�！睂τ趪沂諆�272萬噸棉花的應急政策，徐文英認為，這雖然也是為了保護棉農種棉的積極性，但效果不得而知，“依照美國的經驗，棉花售價低于64美分，國家就直接拿錢補貼農民。否則，既犧牲了參與市場競爭的工業競爭力，又未能實現保護農民利益的初衷，這是任何一方都不愿看到的�！�
一面呼吁政策，一面自救突圍。棉紡行業從數量型增長向質量效益型和結構優化型轉變的過程中，也在對一些具有發展潛力的新興省份進行研究，以此作為新一輪增長的基點。河南地處中原產棉區，無論原料價格、運輸距離還是用工成本都比內陸更有優勢，由于當地農發行對棉紡企業貸款比較支持，因而投資環境也優于沿海，2008年紗產量增長了31.2%，比國內平均增長3.9%高出一大截。
“與之類似的還有湖南。天然區位優勢造就的自發增長，適度引導也有望成為承接產業轉移的大本營�！痹倭魬龠^去的好日子，徐文英也深知兩條腿走路的現實意義，“保存競爭力當前，該爭取的一定不能放棄，該放棄的同樣不能手軟�！�
不久前多家棉紡企業在石家莊常山集團召開的座談會上，圍繞增值稅“高征低扣”、滑準稅、稅賦攤派過重的話題，可謂怨聲載道。工業買單的事實雖然一直存在，但以往內外部壓力沒有金融危機時期大時，這些還不是主要矛盾。保生存、保訂單被擺在首要位置后，政策中可以爭取的內容就顯得彌足珍貴。
笑稱自己是“徐廠長”的徐文英，難忘在政策滋養下棉紡業高速增長的黃金十年，也由此感喟宏觀環境變化令不公平部分的負面影響成倍放大。
游弋政策縫隙 收獲黃金十年
就像徐文英的辦公室里掛著標明身份的“世界棉花地圖”一樣，他的腦子里也浮現著一張棉紡業發展的曲線圖譜。在他看來，建國以來特別是“十五”、“十一五”期間是棉紡業發展最快的時期，中心事件就是圍繞“壓錠”而來的政策澤被。
1992年~1997年正值改革開放初期，規模增速過快，結構性矛盾突出，無節制帶來的后果是全行業連年虧損。這樣的背景下，國家提出第一次壓錠技改，淘汰落后設備，引進當時在國內處于空白的無梭織機、清梳聯合機、自動絡筒機等。
盡管當時并沒有嚴格的審查制度作為保障，企業只要到廢品收購站蓋章證明即被劃入壓錠范疇，但是每壓1萬錠國家補貼1600萬元貸款的巨大政策推力，仍然使企業的技術改造通過這一輪壓錠獲得提升。
“全行業設備改造量大面廣，不是靠每家企業幾十臺先進設備的補血就能挽救陳疾�！毙煳挠⒄J為，充分解決這一問題應該是在1998年~2000年第二次壓錠技改時期。當時國家戰略性結構調整的三大目標為：壓縮1000萬錠，分流120萬人，實現全行業扭虧增盈。“紡織行業結構性調整以棉紡壓錠為突破口，肯定了它在產業鏈的樞紐位置。
事實證明，到1999年，連續7年的全行業虧損得以遏制，首次實現利潤100多萬元。2000年開始全面贏利，利潤率直線上升。回頭看，當時多項利于企業“輕裝”的政策扶持可謂立竿見影：壓錠企業全部核銷呆壞賬，直接受益者就是負債高的國有企業；實行債轉股，把所有企業欠銀行的債務劃作銀行股份，企業不必再還這部分錢的利息；“40 /50”（距離退休還有十年）人員分流安置，為企業卸下了包袱。凡此種種，足有十幾條。
在此基礎上，2000年~2007年棉紡業進入高速發展階段也就不足為奇。兩次壓錠帶來了技術升級，加入WTO又擴大了市場空間，被壓抑了10多年的增長需求得以釋放。
據統計，到2000年，全國棉紡行業共壓縮960萬錠，剩余3443萬錠，而到2007年時又重新增長到9900萬錠；2000年全國纖維加工量1360萬噸，到2007年時增長到3530萬噸，7年總增長量相當于建國50年的1.7倍。在多方呼吁下，國家于2004年取消了對棉紡行業紡紗能力的限制。
稅收負擔過重 深度擠壓生存空間
“利潤空間沒有被完全吃掉之前，對于一些政策，企業還扛得住，眼下生存都受到威脅了，要回合理部分也在情理之中。”徐文英認為，2008年棉紡業在多年高增長后復又面臨困難，是內外部環境雙重發力的結果，既暴露了行業數量型增長的弊端，也讓政策因素之于行業命運的重要性受到矚目。
金融危機影響下國外需求減少盡管是階段性的，但也映襯出我們的產能相對過剩。然而徐文英認為，最值得關注的是國內宏觀調控政策的轉向。穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，使企業資金壓力加大，人民幣升值帶來換匯成本受損、出口退稅率始終未及17%標線等因素，影響了企業的出口積極性，加之出口保證金制度對企業流動資金的限制、針對棉花進口的滑準稅制度，新勞動法對提高用工成本的要求，堪稱困擾重重。
金融危機影響下國外需求減少盡管是階段性的，但也映襯出我們的產能相對過剩。然而最值得關注的是國內宏觀調控政策的轉向。
調查顯示，棉紡企業目前面臨的突出問題是稅賦過重，負擔率遠遠大于利潤率。據統計，一家20萬錠生產能力的棉紡企業，2006年~2008年的三年平均增值稅稅賦為6.7%，綜合稅賦8.8%，而利潤率只有5.2%，形成強烈反差。2008年國家權威機構公布的其他行業平均稅賦率顯示，食品加工3.5%，造紙5.0%，化工3.35%，食品飲料4.5%，建材4.98%，金屬制品2.2%，均低于棉紡行業。
“買的時候已經是含稅價，賣的時候應該將同等稅抵扣，可棉花卻是個例外。”徐文英說，企業購買棉花時交付13%的進項稅，制成紗線后賣出時是17%的銷項稅，但棉花原料部分只抵扣13%，即所謂“高征低扣”，就因為中間4個點的差價，直接增加企業每年45億元左右的成本。
此外，政府制定的各種收費項目，有的論人頭、有的論總量，未考慮不同行業間的差異、不同產業的利潤率問題。如“殘疾人基金”（按企業人數的１．５％安置殘疾人，少一個按社平工資交錢）、“水資源費”（１．２元／噸）、“污水處理費”（０．６２元／噸）、“南水北調費”（０．７元／噸）“職業病檢查費”（噪音５６元／人）等，動輒十幾萬、幾十萬，甚至上百萬元，企業不堪重負。
據統計，2008年紡織行業平均利潤率為3.45%，比上年下降0.52%；棉紡行業平均利潤率為3.82%，比上年下降0.12%�？傮w來看，棉紡贏利狀況不錯，但兩極分化的隱憂依舊嚴峻：占1/3份額的3769戶優勢企業共實現利潤308.8億元，與剩余2/3企業完成的8.18億元利潤相權，占到總贏利規模的97.4%。2/3企業的平均利潤率只有0.18%，相當于虧損。2008年1～11月，棉紡行業虧損額達51.7億元，虧損額比上年提高了85%。
棉紡行業工人平均年收入比其他行業低得多。洛陽、陜西兩地調研發現，紡織廠工人的年收入是1.1萬元，其他行業的工人年收入一般要在1.3萬元左右，稅賦過重給企業造成的直接影響就是沒有余力提高工人待遇,相應地帶來了用工難的問題。
犧牲工業競爭力 并未真正保護農民利益
無論高征低扣還是滑準稅，出發點都是保護棉農利益。然而據統計，2008年農民手中的籽棉價格為4.6元/公斤，比2007年的6.2元/公斤不增反降�！柏摀D嫁給工業也得咬著牙進口，好處落在了棉花加工廠和流通領域，根本惠及不到棉農。”徐文英簡單算了一筆賬：從上年9月棉花上市到次年4月，農民手里的棉花都陸續賣給棉花加工廠，加工成皮棉后再轉賣給企業。棉花從農民手中賣出的價格也就是2.2元～2.4元/斤，不會因為交了滑準稅而增多。
從2007年開始，國際棉價上揚，而相應的減稅政策卻沒有到位。國際市場棉紗統一定價，不會針對國內的高棉價而有所松動，因此造成我們的棉紗缺乏國際競爭力。國內企業甚至反過來購買進口紗，因為有些地區的棉紗價格比國內棉花價格還要低。
針對有些輿論指責一旦進口棉花價格放開，企業就不買國產棉花了，徐文英認為這更是杞人憂天，“進口是為了滿足生產需要，配額是按照缺口發放的，想多買也沒有配額�！�
按照滑準稅規則，除89萬噸配額以內棉花進口實行1%的低關稅，超出部分企業要多交5%~40%的高關稅，進口價格越低，所交關稅越多，從而使成本大大上升。數據顯示，棉花進口逐年遞增的趨勢相當明顯，2002年18萬噸，2003年87萬噸，2004年191萬噸，2005年257萬噸，2006年364萬噸。盡管2007年和2008年因為國內棉花增產，進口分別跌至246萬噸和211萬噸，但仍然與WTO談判數字相去甚遠。
國際競爭力下降，導致國內生產能力下降，企業都不買農民的棉花，農民收入更得不到保障。目前紡織行業已有13萬人下崗，農民工返鄉安置成了巨大的社會問題。
“滑準稅”制定的背景是國際棉價高于國內棉價。但從2007年開始，國際棉價上揚，而相應的減稅政策卻沒有到位。國際市場棉紗統一定價，不會針對國內的高棉價而有所松動，因此造成我們的棉紗缺乏國際競爭力。國內企業甚至反過來購買進口紗，因為有些地區的棉紗價格比國內棉花價格還要低。2008年9～12月，巴基斯坦、印度的20支紗平均價格比國內同類產品分別便宜了4310元和3682元。
“國際競爭力下降，導致國內生產能力下降，企業都不買農民的棉花，農民收入更得不到保障。目前紡織行業已有13萬人下崗，農民工返鄉安置成了巨大的社會問題�！睂τ趪沂諆�272萬噸棉花的應急政策，徐文英認為，這雖然也是為了保護棉農種棉的積極性，但效果不得而知，“依照美國的經驗，棉花售價低于64美分，國家就直接拿錢補貼農民。否則，既犧牲了參與市場競爭的工業競爭力，又未能實現保護農民利益的初衷，這是任何一方都不愿看到的�！�
一面呼吁政策，一面自救突圍。棉紡行業從數量型增長向質量效益型和結構優化型轉變的過程中，也在對一些具有發展潛力的新興省份進行研究，以此作為新一輪增長的基點。河南地處中原產棉區，無論原料價格、運輸距離還是用工成本都比內陸更有優勢，由于當地農發行對棉紡企業貸款比較支持，因而投資環境也優于沿海，2008年紗產量增長了31.2%，比國內平均增長3.9%高出一大截。
“與之類似的還有湖南。天然區位優勢造就的自發增長，適度引導也有望成為承接產業轉移的大本營�！痹倭魬龠^去的好日子，徐文英也深知兩條腿走路的現實意義，“保存競爭力當前，該爭取的一定不能放棄，該放棄的同樣不能手軟�！�
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