核心提示：

      2006年3月28日，在第二屆“全球紡織經濟論壇”上，中國紡織工業協會杜鈺洲強調：開放  合作  共贏——　世界紡織工業的新趨勢
 
    一、全球紡織業發展的兩大趨勢及其對各國紡織業策略選擇的重大影響

    2006－2010年，預計世界經濟復蘇，未來五年世界經濟增速在4.3％左右；全球紡織已進入新的增長期，紡織貿易增速在6.5％左右，但在新時期面臨新的發展特點。

　　１、高新技術的廣泛應用加快了全球紡織的產業升級

　　高新技術的廣泛應用正在深入人類的現實生活。它一方面不斷喚起人們對衣著消費領域的更高要求：高質量、高功能、高情感、綠色消費、多元文化個性表達。另一方面，不斷推進紡織傳統技術的更新換代：以計算機技術、數字化技術、信息網絡技術為核心，帶動多種現代學科、現代技術的交叉融合，在纖維材料、工藝、裝備、流通、管理以及設計研發等方面為現代紡織業創造了前所未有的質量、創新和快速反應能力。日益全球化的現代生產方式，使紡織業的競爭焦點從勞動力比較優勢轉向決定供應鏈附加值的創新優勢。

　　２、經濟全球化的深入加快了全球紡織業的橫向結構調整

　　全球化促使紡織業生產要素進行跨國跨地區優化配置，使社會生產力大為提高。

　　伴隨貿易壁壘的日減，紡織產業內的國際貿易日增。從1990年到2004年世界纖維加工總量增長了一半，而纖維制品貿易卻增長了一倍，這一形勢在未來五年將繼續推進。

　　眾所周知，發達國家技術進步越快，向其它國家轉出的成熟生產技術就越多。但這并非是整個產業的衰退，轉移一方面使發達國家獲得更大的技術研發投入的機會，從而提升核心競爭力；另一方面利用發展中國家的生產質量和低成本勞動，降低跨國生產總成本，從而獲得跨國產業更大效益。從1990年到2004年發達國家紡織品服裝出口額仍增長122.3%，占全球出口額的48.5%（包括設限國貿易保護的因素）。

　　發展中國家一方面，通過承接產業低端制造環節獲得融入全球化的發展機遇；另一方面利用知識外溢效應和提高創新能力，帶來后發優勢,實現產業升級和跨越式發展。

　　各國在產業不同環節具有各自的比較優勢。即使在發達國家之間或發展中國家之間，同樣存在互補關系，產業橫向結構重組已成為當代紡織產業結構轉移的主流。

　　３、各國在國際紡織業新趨勢下無不面臨新的策略性選擇　

　　無論是發達國家還是發展中國家，也無論是資源稟賦好的國家還是差的國家，在新趨勢下，盡管各自的機遇、發展的層次、路徑也不同，但有一點相同，即都離不開既合作又競爭的全球化關系，同在“開放、合作、共贏”體系中。

　　實踐告訴我們，自由貿易是大勢所趨，倒行逆施的貿易保護主義終將退出歷史舞臺。全球紡織結構橫向轉移已經為發達國家和發展中國家提供了更多的生產和生活資料，以及各自不同機遇。但產業內橫向結構轉移是調整、合作、競爭，不斷循環推進的復雜過程。這一過程既充滿發展的機遇，也存在失敗的風險。發達國家既可以從跨國配置中獲得更大的壟斷利潤，同時也面對發展中國家后發優勢的挑戰；發展中國家既可以從跨國配置中獲得發展機遇，同時也面臨失去自主地位的風險。因此，“合作、發展與公平貿易”作為全球紡織業的時代特點，決定著所有國家的策略選擇。

　　二、中國紡織業持續高增長的歷史條件和轉變增長方式的必然選擇
　　
　　１、中國紡織持續高速發展的主要因素是國內需求的持續高增長

　　從1980年起，中國的現代化建設的分階段戰略目標逐步順利實現，現正處在到2020年基本實現工業化、全面建設小康社會的新階段，并為二十一世紀中葉達到中等發達國家水平而奮斗。
內需始終是中國紡織工業的第一推動力。中國經過1/4世紀的改革開放，已成為世界上纖維消費量最大的市場，人均纖維消費量從1980年的4.1公斤發展到2005年的14公斤，其中2000年到2005年增加量超過之前20年增加量的50%。

　　中國人口在1980年為9.87億，城市人口只占19.40%，到2005年全國人口已達13.08億，其中城市人口已占43%。

　　1981－2000年人均GDP處于不到1000美元的階段，年均增速8.32%，人均衣著消費基本與GDP同步增長；

　　在2000-2005年，中國人均GDP進入1000美元以上的發展階段，年均增長8.8%，人均衣著消費年均增速13.8%（可比價）。

　　過去五年全國規模以上（年銷售收入500萬元）的企業，銷售產值增長1.3倍，而企業出口交貨值占銷售產值的比重卻從2000年的33%下降到2005年的28%。
在中國工業化進程中，紡織工業對經濟社會發展、擴大就業、解決“三農”問題具有特殊的重要意義。當前，城鎮每年新增勞動力1000萬人，農村富余勞動力1.5億人，中國城鎮登記失業率4.2%，服務業就業比重只有31.3%，城鎮化率只有43%。

　　目前中國紡織工業從業人數約1960萬人，其中1400萬左右是農村轉移勞動力，每年獲得1000億元以上的工資收益。在全國工業規模以上（年銷售收入達500萬元）企業中，紡織工業從業人數占14.12%。
紡織工業使用國產天然纖維730多萬噸，事關1億農民的生計，紡織業使大批農村率先實現了城鎮化。
紡織工業在2005年貿易順差占全國的98.58％，對國民經濟的影響力系數達到1.25，在新時期依然具有支柱性地位。

　　２、長期堅持對外開放是中國紡織行業持續高增長的重要條件。

　　——　發揮比較優勢，參與國際分工，大量引進先進技術、先進管理，吸收海外投資，擴大國際交流合作與國際貿易，帶動了整個行業的發展和進步。

　　——　中國紡織工業致力于和各國合作。2005年出口總額1175億美元，其中對美國、歐盟等原設限地區占32.7%，對原非設限地區占67.3%。從2001年到2005年，中國進口棉花從11萬噸增加到265萬噸，進口化纖原料從560萬噸增加到1308萬噸，五年共引進紡機裝備共189億美元、實際利用外資228.6億美元。
當前，外商和港澳臺的資本在規模以上（年銷售收入500萬元以上）企業的實收資本中的占1/3，在1175億美元出口總額約占34.3%。

　　——　中國加入世界貿易組織以后，積極履行承諾，承擔相應義務。

　　——中國進口關稅總水平已降低到發展中國家平均水平以下，2005年工業品進口平均關稅稅率降到9.0%。中國與智利自由貿易區協定已經簽訂，中國還與東盟在2010年前自由貿易框架已經確立。中國政府決定給予所有同中國建交的39個最不發達國家包括紡織品在內的部分產品零關稅待遇。

　　——　國際品牌服裝在中國中心城市市場占有很高的比例。
北京35個中高檔市場：總計5940個銷售點內進口品牌占53%，其中頂級商場（王府、賽特、燕莎等）80%以上是進口品牌。

　　上海淮海路共經銷1159個服裝品牌，進口品牌占60%。

　　——　外國跨國零售企業進入中國市場的規模逐漸擴大、速度不斷加快。
在1997年之前，只有18家外國零售企業進入中國，截止到2004年末正式批準進入達314家，2005年上半年批準59家，是2004年全年的1.9倍。其中七大外資零售商（沃爾瑪、家樂福、麥德龍、歐尚、易初蓮花、好又多、樂購）在中國59個大城市擁有306家連鎖店，在中國大型綜合超市中外資比重已超過61%。

　　中國紡織工業支持企業到一些發展中國家合資、合作發展紡織工業。受中國商務部委托，中國紡織工業協會在2005年先后就棉花及棉紡織生產與貿易培訓埃塞俄比亞等17個非洲國家（埃塞俄比亞、貝寧、中非、厄立特里亞、加納、肯尼亞、萊索托、毛里塔尼亞、毛里求斯、尼日利亞、塞拉利昂、塞舌爾、坦桑尼亞、多哥、烏干達、贊比亞、津巴布韋）共66位紡織企業家和政府官員，還應埃塞俄比亞政府邀請，組織專家到該國考察調研并制定棉花、紡織服裝十年發展規劃。

　　一些骨干企業已經分別在一些發達國家、地區開展投資、品牌等合作業務，組建研發、營銷機構，銷售自主品牌。

　　３、市場化改革是中國紡織工業持續高速發展的活力所在。
2005年在紡織規模以上（年銷售額達500萬元）企業的實收資本中，民營和外資企業的實收資本約占94%。 在固定資產投資中，國內銀行貸款占9.32%，海外投資占13.89%，企業自籌資金占72 %。

　　市場化使東部地區形成了占全國生產80%的產業集群帶。年銷售額1億元到200億元的紡織服裝專業市場在全國有280多個。

　　中國投資體制和科技教育體制的市場化改革促進了紡織產業鏈的協調發展。目前，中國化學纖維使用量已占全部纖維的65%。在過去的五年，中國新增化纖生產能力約1000萬噸，其中新增聚酯滌綸800萬噸的75%生產能力是靠科研單位、生產企業和大學聯合研發的自主知識產權技術，并與民營企業投資為主合作建成的。其單位投資節省了90%。目前，國產新型先進紡織裝備已占固定資產投資的52%。

　　目前中國紡織高等教育（大學、專科、高職）在校生約30萬人。

　　４、轉變增長方式是中國紡織行業應對國際總趨勢和中國經濟社會科學發展要求的必然選擇。
中國雖然已建成世界紡織業生產、消費和出口大國，但還不是紡織強國。勞動生產率還較低，粗放型發展方式還沒有根本轉變。面臨世界紡織業總趨勢挑戰，以及環保、資源、能源、水源和成本提高的制約，加快轉變增長方式，促進產業提升已是必然選擇。

　　中國經濟處于新的增長期，2000-2005年增速達9.5%，到2020人均GDP將比2000年增長3倍，預計國內的衣著消費需求和產業用紡織品的需求都將保持較高的增長速度，紡織行業增加值將保持超過10％的年增速。
根據對國內外市場分析，預計今后五年紡織工業纖維加工量將增長30%左右，紡織勞動生產率提高60％左右，單位產值纖維使用量比2005年降低26％、污水排放下降22％、能源消耗下降28％。

　　2010年要實現紡織“十一五”科技發展綱要的38項重點研發攻關目標（包括紡織新材料技術、高新工藝技術、生態紡織品和節能環保技術、信息化和快速反應技術、新型成套紡織機械技術裝備以及行業應用基礎科學的研究等方面的內容）。

　　全行業加快技術更新，加大研發投入，發展自主品牌；
　　積極推進產業標準化建設和質量檢測；
　　規范紡織企業社會責任，推動紡織社會責任管理體系（CSC9000T）的培訓推廣和認證工作；
　　加強知識產權保護，優化創新環境；
　　廣泛開展行業自律；
　　加強為廣大中小企業培育五大公共服務體系（研發、質量檢測、信息化、現代物流和電子商務、培訓），促　　進紡織行業在國內的梯度轉移。

　　5、積極開展紡織行業的國際交流對話，增進了解，加強合作，維護WTO公平貿易原則，促進共同繁榮。
中國在2001年加入WTO之前，長期遭受設限國的貿易政策歧視，造成對設限國出口與中國的國際競爭力極不相稱。關于中國紡織行業的競爭力，正如美國貿易委員會（USITC）自2002年開始的題為《紡織和服裝：美國市場部分外國供貨方競爭力評估》的調查結論所說：2005年取消配額后“由于中國能夠以有競爭力的價格生產幾乎任何品種、任何質量水平的紡織品和服裝，中國將有望成為多數美國大型服裝公司和零售商的'首選供貨方'”。但是由于原主要進口設限國，僅憑2005年一季度解除配額后的短期釋放情況，就急于給中國31類產品扣上威脅市場擾亂的帽子，強行采取“特保”限制措施，使中國紡織企業和廣大職工重新蒙受歧視性貿易政策的傷害。

　　以美國采取特保措施的338/339類產品（針織內衣、Ｔ恤產品）為例：從1989年到2004年，美國從全球進口該類產品數量增長了7.69倍，由于配額限制從中國進口量只增長了23.56%，中國所占份額反而從6.14%下降到0.87%。而在同一時期段，從大多數國家進口都大幅增長，如從墨西哥進口的該類產品增長了118.18倍，其份額從1.01%上升到13.85%。在2005年取消配額的第一季度，進口中國該類產品雖然比上年同期增長了12.77倍，但在美國進口總量的份額僅僅達到7.34%，其絕對量才是從墨西哥進口數量的70.39%，洪都拉斯進口量的52%。到2005年底，從中國進口該類產品僅占美國全部進口量的5.54%，分別相當于墨西哥份額的51.91%和洪都拉斯的37.09%。2006年１月美國進口總量比上年同期增長了14.01%，從中國進口量卻由于“特保限制”下降了74.92%，所占份額又下降到1.04%，只相當于墨西哥份額的10.45%，洪都拉斯的9.01%。難道只有把從中國進口的份額重新限制到取消配額之前的低水平，才叫公平貿易嗎！

　　中國作為WTO成員是一個負責任的國家，中國對入世承諾已認真落實，在承擔自身義務的同時，也以高度負責的精神堅持自由貿易原則，積極參與維護WTO貿易的新秩序和平等協商解決爭端的機制，堅決反對濫用中國入世的某些條款損害中國紡織產業的合法權益。

　　中國紡織行業將始終不渝的堅持擴大開放、深化改革，加強與發達國家和發展中國家的廣泛合作，在“合作、發展與公平貿易”中與各國紡織業共創世界紡織工業新的繁榮。

　　謝謝！