中美在紡織品等一系列問(wèn)題上的摩擦存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的傾向。本文對(duì)中美紡織品貿(mào)易及對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響作出一個(gè)詳細(xì)分析，旨在說(shuō)明美對(duì)華紡織品設(shè)限并不符合美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。   
    
      一、中美紡織品服裝貿(mào)易現(xiàn)狀   
    
      1、美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口持續(xù)增加。2004年美國(guó)從全球進(jìn)口紡織服裝466.3億平方米、828.4億美元，分別增長(zhǎng)10.4％和7.0％，進(jìn)口平均單價(jià)1.78美元/平方米，同比下降3.1％。其中，進(jìn)口服裝196.5億平方米、643.2億美元，占美紡織服裝進(jìn)口總量和總額的42.2％和77.6％；進(jìn)口紡織品269.8億平方米、369.5億美元，分別占紡織服裝進(jìn)口總量和總額的57.9％和22.4％。   
    
      2、美國(guó)是中國(guó)紡織品服裝出口的主要市場(chǎng)。紡織品在中國(guó)出口貿(mào)易中占有很大的比例，2004年我國(guó)紡織品服裝出口950.9億美元，增長(zhǎng)20.6%，增幅比去年回落7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)順差782.5億美元，同比增長(zhǎng)24%，是全國(guó)同期進(jìn)出口順差的2.4倍。其中，服裝出口額為616億美元，占我全部出口的65%，增長(zhǎng)18.7%;紡織品出口額為335億美元，占全部出口的35%，同比增長(zhǎng)24%。   
    
      美國(guó)是中國(guó)紡織品服裝出口的主要市場(chǎng)。2000年－2004年中國(guó)對(duì)美紡織品服裝出口由60.2億美元增長(zhǎng)到109.3億美元，對(duì)美出口所占比重穩(wěn)定在11.5％左右。一般認(rèn)為，目前中國(guó)對(duì)美國(guó)紡織品和服裝出口約占美國(guó)市場(chǎng)比例的17％左右，但隨著中國(guó)與美國(guó)貿(mào)易的發(fā)展這一比例可能還會(huì)升高，所以中國(guó)的紡織品出口也是使得中美貿(mào)易中方順差居高不下的原因之一。   
    
      3、美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝未出現(xiàn)市場(chǎng)擾亂或市場(chǎng)擾亂威脅征兆。2002年部分類別取消配額后，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝的數(shù)量和金額持續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格下降。2001-2004年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品年均增長(zhǎng)22％，同期中美雙邊貿(mào)易年均增長(zhǎng)24％。2004年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝116.6億平方米、145.6億美元，分別增長(zhǎng)40.7％和25.4％，占美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口總量和總額的25.0％和17.6％，占美國(guó)進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的7.6％；單價(jià)下跌10.9％至1.25美元/平方米，比全球平均單價(jià)低53美分。其中，進(jìn)口中國(guó)服裝29.7億平方米、89.2億美元，分別增長(zhǎng)29.7％和23.0％，占美國(guó)服裝進(jìn)口總量和總額的15.1％和13.9％，單價(jià)下跌5.2％，每平方米價(jià)格比全球平均單價(jià)低27美分；進(jìn)口中國(guó)紡織品86.9億平方米、56.3億美元，分別增長(zhǎng)45.0％和29.4％，占美國(guó)紡織品進(jìn)口總量和總額的32.2％和30.4％，單價(jià)下跌10.7％，每平米價(jià)格比全球均價(jià)低4美分。一體化后，中國(guó)紡織品出口確實(shí)有了大幅增長(zhǎng)，   
    
      2005年1—4月，原屬配額產(chǎn)品出口對(duì)美國(guó)增幅達(dá)250％，中國(guó)紡織品服裝出口一共是312億美元，同比增長(zhǎng)18.4%，增幅比去年同期下降了5個(gè)百分點(diǎn)，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期中國(guó)整個(gè)出口35%的增幅。配額產(chǎn)品出口激增主要是長(zhǎng)期受進(jìn)口配額的限制和扭曲后產(chǎn)生的短期能量釋放，美國(guó)人將90％的配額保留到了最后一刻。   
    
      4、中國(guó)是美國(guó)棉花等紡織原料的重要出口市場(chǎng)。美國(guó)是棉花生產(chǎn)、出口大國(guó)，其生產(chǎn)的棉花多數(shù)用于出口。2003年美國(guó)種植棉花503萬(wàn)公頃，產(chǎn)量1721萬(wàn)包，約占世界總產(chǎn)量的19.6％，位居中國(guó)之后，排世界第二。其中出口1190萬(wàn)包，約占產(chǎn)量的70％，占世界出口總量的39％，居世界第一。   
    
      美國(guó)向中國(guó)出口紡織品服裝有較快增長(zhǎng)，尤其是棉花等紡織原料出口呈大幅增長(zhǎng)。2000-2004年，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品服裝出口年均增長(zhǎng)20.2％。2004年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口紡織品服裝共計(jì)3.26億美元，同比增長(zhǎng)18％。2004年對(duì)中國(guó)出口棉花17.7億美元，2000-2004年出口年均增長(zhǎng)149％，占美國(guó)棉花出口的三分之一。中國(guó)是美國(guó)棉花的最大買主，從美國(guó)進(jìn)口的棉花占中國(guó)棉花進(jìn)口的56％，而中國(guó)進(jìn)口美國(guó)棉花很大一部分是用于生產(chǎn)紡織品。   
    
      二、美國(guó)紡織服裝業(yè)（注1） 日漸萎縮與中美紡織貿(mào)易基本無(wú)關(guān)   
    
      1、它是美國(guó)制造業(yè)普遍萎縮的縮影。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是制造業(yè)衰退，服務(wù)業(yè)興起。制造業(yè)提供就業(yè)崗位逐年減少。1992年為1679.9萬(wàn)個(gè)，占整個(gè)就業(yè)崗位的13.6％，2002年下降為1530.7萬(wàn)個(gè)，占10.6％，占比減少3個(gè)百分點(diǎn)。2012年預(yù)測(cè)將進(jìn)一步減少為1514.9萬(wàn)人，占9.2％。產(chǎn)出呈相對(duì)下降趨勢(shì)。1992年產(chǎn)出3.07萬(wàn)億美元（注2），占全國(guó)產(chǎn)出的25％，2002年產(chǎn)出3.84萬(wàn)億美元，占22.8％，2012年預(yù)測(cè)產(chǎn)出5.36萬(wàn)億美元，占23％。   
    
      美國(guó)紡織品服裝行業(yè)日漸萎縮，現(xiàn)狀是企業(yè)數(shù)、人員持續(xù)減少，產(chǎn)值、利潤(rùn)下滑嚴(yán)重。首先，就業(yè)不斷減少。據(jù)美勞工部統(tǒng)計(jì)，1992-2002年間，美國(guó)紡織品服裝業(yè)就業(yè)人數(shù)下降74萬(wàn)人，由158.6萬(wàn)人下降到84.7萬(wàn)人，年均就業(yè)減少6.5％，2002-2012年間，就業(yè)人數(shù)還要進(jìn)一步減少到45萬(wàn)人，年均下降6.5％。占制造業(yè)和全部就業(yè)人數(shù)的比重也不斷下降。   
   
       其次，產(chǎn)出持續(xù)降低。1992-2002年間，美國(guó)紡織品服裝業(yè)產(chǎn)出由1410億美元下降到1250億美元，年均下降1.2％，產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重由2.2％下降到1.1％。到2012年，還要進(jìn)一步減少到1210億美元。  

 
      第三，出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。美國(guó)紡織品服裝出口額不斷減少，出口占世界市場(chǎng)的份額也逐年下降。  
   
       2、2000-2004年美國(guó)紡織業(yè)已開始萎縮，而中國(guó)對(duì)其出口份額并未大幅增加。2000年-2004年，中國(guó)紡織品出口受配額限制并未大幅增加，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝的金額由65.3億美元上升到145.6億美元，所占份額由9.1％上升到17.6％，上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。  
    
      同期，美國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口的紡織服裝也呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。2004年，美國(guó)從印、巴、孟三國(guó)分別進(jìn)口36.3億美元、25.4億美元和20.6億美元，比2003年分貝增長(zhǎng)13.1％、14.6％和6.2％。從越南、印尼、泰國(guó)進(jìn)口27.2億美元、26.2億美元和21.9億美元，增幅也在6％-10％之間。  
    
      3、美國(guó)紡織服裝業(yè)已轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)。美國(guó)紡織服裝業(yè)整體萎縮是美國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。美國(guó)由于勞動(dòng)力方面存在的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，只能選擇進(jìn)口紡織品替代一部分生產(chǎn)，但美國(guó)紡織服裝行業(yè)并未全面衰落，美國(guó)紡織服裝業(yè)已轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)。  
    
      美國(guó)在高檔次、高技術(shù)水平和高附加值的自主品牌服裝業(yè)方面具有極大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2004年美國(guó)生產(chǎn)的紡織品和服裝數(shù)量?jī)H占全球市場(chǎng)銷售總量的3.4％，金額卻占了22.7％。美國(guó)一些著名的紡織服裝生產(chǎn)商早已放棄傳統(tǒng)的低端生產(chǎn)，專事高端品牌運(yùn)營(yíng)。被人們廣泛認(rèn)知的“耐克模式”就是一個(gè)典型的品牌運(yùn)營(yíng)例子。耐克公司只有一千多人，沒(méi)有制鞋車間，但擁有前端的開發(fā)網(wǎng)絡(luò)和后端的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)無(wú)價(jià)的網(wǎng)絡(luò)。公司把精力放在設(shè)計(jì)和開發(fā)新產(chǎn)品以及管理與發(fā)展銷售體系上（它們的附加值較高），具體生產(chǎn)則承包給勞動(dòng)力成本低廉的國(guó)家和地區(qū)的廠家，以此降低生產(chǎn)成本，清除一般企業(yè)都可能碰到的經(jīng)濟(jì)障礙。  
    
      在高端紡織業(yè)領(lǐng)域，如技術(shù)含量較高的無(wú)紡布、纖維、高端面料等紡織材料方面美國(guó)也具有較大優(yōu)勢(shì)。美國(guó)是世界無(wú)紡布生產(chǎn)的第一大國(guó)，生產(chǎn)量占全球無(wú)紡布生產(chǎn)總量的41％，碳纖維產(chǎn)量占全球碳纖維生產(chǎn)總量的33.2％，居世界第二位，美國(guó)紡織工業(yè)在世界創(chuàng)新技術(shù)和新型纖維領(lǐng)域居領(lǐng)先地位，其創(chuàng)新能力和成果也大大多于世界其他國(guó)家。  
    
      此外，雖然在很多分支領(lǐng)域美國(guó)紡織品服裝業(yè)正在萎縮，一些行業(yè)呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的特點(diǎn)，但作為整體，美國(guó)紡織品服裝行業(yè)在世界市場(chǎng)上仍然具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。  
    
      在競(jìng)爭(zhēng)力的多個(gè)要素中，譬如人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)獲得、金融市場(chǎng)乃至商業(yè)規(guī)則等方面美國(guó)在所有國(guó)家中居于領(lǐng)先地位，只是在勞動(dòng)力成本和環(huán)境約束方面缺乏足夠競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)在紡織服裝行業(yè)的優(yōu)勢(shì)則更多集中于勞動(dòng)力成本方面。  
    
      4、美進(jìn)行紡織業(yè)保護(hù)是政治需要。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)紡織服裝行業(yè)實(shí)施保護(hù)，2002-2004年美國(guó)紡織服裝實(shí)際執(zhí)行的平均關(guān)稅為9.6％，大大高于3.9％的平均進(jìn)口關(guān)稅（實(shí)際執(zhí)行的）。一體化協(xié)議簽署之后，美國(guó)仍然對(duì)本國(guó)紡織服裝業(yè)實(shí)行保護(hù)，并將90％的配額保留到了最后。  
   
       美國(guó)大部分低端紡織服裝企業(yè)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢(shì)，無(wú)法在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下繼續(xù)生存，保護(hù)的代價(jià)將是巨大的；而高端紡織服裝業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，根本用不著保護(hù)。美國(guó)對(duì)于紡織服裝業(yè)的保護(hù)，主要是出于政治需要。首先，84.7萬(wàn)就業(yè)人口的選票對(duì)于政治人物來(lái)說(shuō)具備很大誘惑力。紡織服裝業(yè)在美國(guó)算是較大的制造業(yè)了，雖然幾乎所有50個(gè)州都有紡織纖維的生產(chǎn)，但大約75%的紡織生產(chǎn)集中在東南部的8個(gè)州。生產(chǎn)集中使得利益相同的紡織服裝業(yè)能很好地組織起來(lái)影響美國(guó)的外貿(mào)政策，盡管保護(hù)對(duì)廣大美國(guó)人民來(lái)說(shuō)弊大于利。其次，美國(guó)希望通過(guò)保護(hù)紡織服裝業(yè)獲得其他的利益，譬如進(jìn)一步打開中國(guó)市場(chǎng)，或作為與經(jīng)貿(mào)以及政治談判的籌碼，譬如壓迫中國(guó)人民幣升值等等。最后，潛意識(shí)里還有遏制中國(guó)崛起的愿望。意識(shí)形態(tài)的差異導(dǎo)致美國(guó)在外貿(mào)領(lǐng)域采取了雙重標(biāo)準(zhǔn)。  
    
      三、中美紡織品服裝貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了雙贏  
    
      中國(guó)出口紡織品服裝為中國(guó)帶來(lái)了超過(guò)783億美元順差，解決了沿海1900多萬(wàn)紡織服裝工人的就業(yè)，但中國(guó)并不是唯一的獲益者。  
    
      首先，中國(guó)并非最大的獲利者。經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際紡織品采購(gòu)價(jià)值鏈中，中國(guó)紡織品生產(chǎn)商只能拿到10％的利潤(rùn)，90％的利潤(rùn)都屬于進(jìn)口國(guó)的品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商、零售商等各個(gè)環(huán)節(jié)。目前中國(guó)的紡織服裝利潤(rùn)空間只有2％-5％，紡織品服裝出口中自有品牌的占有率不超過(guò)10％，多數(shù)出口屬貼牌生產(chǎn)。  
    
      其次，中國(guó)產(chǎn)品沒(méi)有損害美國(guó)企業(yè)利益。中國(guó)紡織品服裝在美國(guó)市場(chǎng)比重大約為17％，美國(guó)市場(chǎng)大部分服裝都是進(jìn)口產(chǎn)品，不僅僅從中國(guó)進(jìn)口。美國(guó)國(guó)內(nèi)的紡織業(yè)行業(yè)面較寬，包括印染和非紡織服裝業(yè)，基本都是移民工人，多數(shù)從事的是與服裝紡織品無(wú)關(guān)的其他工作，美國(guó)的低端服裝業(yè)大部分已經(jīng)消失。事實(shí)上，即使美國(guó)不進(jìn)口中國(guó)紡織品服裝，也會(huì)從印度或其他國(guó)家進(jìn)口。  
    
      第三，中國(guó)廉價(jià)的紡織服裝為美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了巨大利益。中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的紡織服裝，減少了進(jìn)口國(guó)的支出，極大地增進(jìn)了各國(guó)消費(fèi)者的福利。自1997年以來(lái)，隨著主要來(lái)自中國(guó)的更為低廉的商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)消費(fèi)者每年至少節(jié)約數(shù)百億美元的支出。摩根斯坦利的報(bào)告顯示，過(guò)去10年，中國(guó)的廉價(jià)產(chǎn)品使美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了6000多億美元，僅2004年就節(jié)省了近1000億美元。而這其中，紡織品服裝占了很大的份額。  
    
      中國(guó)紡織服裝在國(guó)際貿(mào)易中不可比擬的競(jìng)爭(zhēng)力主要是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲取低附加值，但由于缺乏強(qiáng)大的技術(shù)和品牌支撐，中國(guó)紡織服裝出口反而成為美國(guó)發(fā)難的對(duì)象。美國(guó)雖然依賴紡織品服裝進(jìn)口，但眾多進(jìn)口替代來(lái)源地使得美國(guó)在處理中美紡織品貿(mào)易問(wèn)題上蠻不講理，中國(guó)要擺脫不利地位，實(shí)現(xiàn)紡織品服裝貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，走品牌和高附加值道路。  
    
      注1：按美預(yù)算管理辦公室根據(jù)北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)（NAICS）的定義，美國(guó)紡織品服裝業(yè)包括四個(gè)主要部分，分別是紡織業(yè)（NAICS313）、紡織產(chǎn)品制造業(yè)（NAICS314）、制衣業(yè)（NAICS315）以及屬于皮革產(chǎn)業(yè)的制鞋業(yè)（NAICS3162）。因中國(guó)紡織服裝分類中不包括制鞋行業(yè)，為了分析比較的方便，我們的分析將集中于大類NAICS313、NAICS314和NAICS315，而略去小類NAICS3162制鞋業(yè)。  
   
      注2：按照1996年不變美元價(jià)格計(jì)算，2002，2012同1992年。