近期，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域可謂硝煙彌漫。美國政府先是取消了過去23年的慣例，對從中國進口的銅版紙征收臨時反補貼稅；接著又于4月9日宣布，將中國知識產(chǎn)權(quán)及出版物市場準入問題訴諸WTO爭端解決機制。

    這一系列強硬舉措使得中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系驟然緊張。甚至有輿論認為，中美之間頻發(fā)的貿(mào)易摩擦很可能引發(fā)兩國開打貿(mào)易戰(zhàn)。不過更多的學(xué)者認為，至少從目前來看，“貿(mào)易戰(zhàn)”一詞言過其實，基礎(chǔ)雄厚的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還不至于因幾次沖突而脫軌。

    “貿(mào)易戰(zhàn)”一說言過其實

    中國社會科學(xué)院美國經(jīng)濟研究中心主任肖煉在接受本報記者采訪時表示，中美將爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的說法過于夸張，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展到今天的規(guī)模不時地出現(xiàn)一些摩擦和分歧是正常的，不值得為此大驚小怪。美國這次提出的WTO訴訟，涉及到的很多方面中國政府都可以與之協(xié)商解決，并有可能在WTO仲裁程序正式啟動前達成妥協(xié)。

    據(jù)悉，未來60天內(nèi)，中美將就此問題進行磋商，如果雙方無法在雙邊框架內(nèi)解決問題，磋商失敗后將正式進入WTO仲裁階段。屆時，美國可以要求成立爭端解決小組，這一小組可能在18個月內(nèi)作出訴訟判決。

    中國商務(wù)部研究院美大部副主任王紅霞也認為，中美之間開打貿(mào)易戰(zhàn)的可能性很小，畢竟雙方的共同利益多于摩擦。

    美國財政部長保爾森13日表示，美中發(fā)生一些貿(mào)易摩擦是自然的，雙方有貿(mào)易往來，有很強的經(jīng)濟聯(lián)系，便會有摩擦。就連美國貿(mào)易代表施瓦布在宣布向WTO狀告中國后也說：“這不是貿(mào)易戰(zhàn)。美中將在廣泛領(lǐng)域一直保持對話。”如果說保爾森表達了希望兩國經(jīng)濟關(guān)系保持平穩(wěn)發(fā)展的官方立場，施瓦布則強調(diào)了美國政府要繼續(xù)維護對話路線的意向。

    肖煉對此分析認為，美國的目的是要防止以一味強硬的姿態(tài)使美中關(guān)系降溫，而要通過軟硬兼施的方式迫使中國讓步。畢竟，如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步惡化，受損害的還是兩國民眾的利益。

    肖煉認為，美國政府之所以在貿(mào)易問題和知識產(chǎn)權(quán)問題上對華采取強硬舉措，是因為受到了來自國會的壓力。去年，布什政府與中國建立了部長級“戰(zhàn)略經(jīng)濟對話”機制，其目的是要通過對話來促進中國的改革。然而，隨著貿(mào)易保護主義傾向嚴重的民主黨成為國會多數(shù)局面的形成，以及政府支持率的下降，布什政府不得不向國會做出對華強硬的姿態(tài)。

    中國要“做”更要“說”

    對于美方的發(fā)難，中國政府反應(yīng)強烈。商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培表示，此舉將嚴重損害雙方業(yè)已建立的合作關(guān)系，將對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來不利影響，并認為美國的做法有悖于兩國領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)大力發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、妥善處理經(jīng)貿(mào)問題的共識。中方對此“非常遺憾”和“強烈不滿”。

    中國政府的強烈反應(yīng)是有其道理的。實際上，2006年以來，中國政府就明顯加大了打擊盜版、保護知識產(chǎn)權(quán)的力度。就在4月初，中國政府剛剛宣布了打擊盜版制品銷售攤販的新舉措，將刑事訴訟的門檻降低了一半。最高人民法院表示，擁有500張盜版碟就得上刑事訴訟，而以前的標準是1000張。根據(jù)新規(guī)定，非法復(fù)制的音樂、電影和軟件超過2500張，最多可判有期徒刑7年。然而，美方對此視而不見。

    摩根斯坦利首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇認為，對任何國家來說，保護知識產(chǎn)權(quán)的法制化工作都很困難。就是在美國也是如此。比如，在美國有很多音樂播放器使用者從網(wǎng)絡(luò)上下載音樂。對這種行為，到底誰該受到處罰，是生產(chǎn)音樂播放器的公司，還是在網(wǎng)上非法出售音樂的賣主，或者是那些下載音樂的網(wǎng)民？相信這將是一場曠日持久的辯論。不過羅奇認為，眼下最重要的是，中國必須讓美國看到自己在保護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得的“看得見的”進展。

    肖煉表示，中國政府在保護知識產(chǎn)權(quán)方面不僅要“做”，更要“說”，要讓更多的美國人認識到，中國政府一直在做這方面的努力。

    計劃赴美大采購就在中美貿(mào)易逆差飆升以及布什政府的對華制裁使兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨于緊張的背景下，4月16日，為期一天的中美聯(lián)合經(jīng)濟委員會會議在華盛頓舉行。此次會議美方代表團由美國財政部主管國際事務(wù)的助理部長樓瑞帶領(lǐng)，中方代表團則由財政部副部長李勇帶領(lǐng)。

    而這次會議是給雙方即將進行的重量級對話預(yù)熱。下個月，中美兩國將在華盛頓舉行第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，雙方的代表團團長分別是中國國務(wù)院副總理吳儀和美國財政部長保爾森。據(jù)悉，中國政府正采取一系列舉措以緩解中美之間的緊張關(guān)系。其中之一是中國企業(yè)代表團將赴美國亞特蘭大、芝加哥、舊金山和華盛頓等大城市進行上百億美元的采購。

    除此之外，中國還將實施一些可能更為重大的改變：削減出口補貼和出口退稅。據(jù)王新培透露，為改善外貿(mào)增長方式，商務(wù)部正在對中國產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、部分產(chǎn)品出口退稅進行研究，包括對鋼材出口退稅率調(diào)整的研究，以及擴大進口政策的研究。另外，除了進一步削減鋼鐵行業(yè)的出口退稅，中國政府還將削減紡織及化纖行業(yè)的出口退稅。

    新聞延伸

    歐盟暫不考慮參與美國對華知識產(chǎn)權(quán)訴訟

    據(jù)新華社電 歐盟委員會貿(mào)易委員曼德爾森4月16日表示，歐盟暫不考慮參與美國針對中國知識產(chǎn)權(quán)問題向世界貿(mào)易組織提起的訴訟，對話仍是解決歐中貿(mào)易爭端的"優(yōu)先"選擇。

    曼德爾森在中國駐歐盟使團團長關(guān)呈遠大使舉行的午餐會上發(fā)表談話說，2005年，歐盟與中國經(jīng)過多輪談判，最終就解決紡織品貿(mào)易爭端達成協(xié)議就是一個很好的范例。歐中雙方在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域正在加強合作，并達成了一系列協(xié)議。他同時希望中國能夠進一步加強在該領(lǐng)域的執(zhí)法力度。