繼焊縫鋼管和薄壁矩形鋼管兩起反傾銷、反補貼合并調(diào)查案后，2個月之內(nèi)，中國企業(yè)在復(fù)合編織袋“雙反”案中第三次遭遇美國商務(wù)部（DOC）報復(fù)性關(guān)稅終裁。

　　美國華盛頓時間6月16日，DOC公布其對中國的復(fù)合編織袋反傾銷和反補貼合并調(diào)查案的肯定性終裁結(jié)果。DOC認定，中國涉案企業(yè)存在傾銷行為并獲得了政府補貼，裁定了29.54％~352.82%的補貼率和6..28%~91.73%的反傾銷稅率。

　　依據(jù)政府的相關(guān)信息披露，本次DOC終裁結(jié)果之所以較初裁大幅提高，與一些企業(yè)不應(yīng)訴或臨時退出應(yīng)訴直接關(guān)聯(lián)。DOC認定了被調(diào)查的中國企業(yè)接受了國有企業(yè)提供土地、原料和政策性貸款等3項政府補貼，除主動應(yīng)訴企業(yè)淄博艾福迪塑料包裝有限公司獲得29.54％的稅率外，未應(yīng)訴的3家強制應(yīng)訴企業(yè)———漢興化學(xué)、寧波永豐包裝用品有限公司、山東齊魯塑編集團股份有限公司，以及中途退出的強制性應(yīng)訴企業(yè)山東壽光健元春有限公司和山東龍興塑料制品有限公司分別被裁定223.74%~352.82%的懲罰性稅率。

　　這并不是中國企業(yè)在“雙反”調(diào)查中的頭一遭霹雷。此前不久DOC終裁的對華焊縫鋼管和薄壁矩形鋼管兩起“雙反”調(diào)查案中，一些中國企業(yè)因不應(yīng)訴或臨時退出，已獲得了令人無法想象更無從接受的高報復(fù)性稅。

　　5月30日，天津雙街鋼管公司因中途退出應(yīng)訴而被DOC以“可獲得的不利事實”裁定了615.92%的補貼幅度和85.55％的傾銷稅率，兩稅合并后該公司輸美關(guān)稅逾700%。而另2家強制應(yīng)訴企業(yè)山東濰坊東方鋼管有限公司和浙江金州管道科技有限公司的補貼幅度則分別為29.57%和44.86%；其他中國企業(yè)補貼稅率為37.22%，遠不及天津雙街鋼管的稅率高。

　　6月15日，DOC對薄壁矩形鋼管“雙反”案中一家強制應(yīng)訴但也中途撤出的企業(yè)同樣以“不利事實”裁定了高達200.58％的補貼稅率，而一家主動應(yīng)訴企業(yè)補貼稅率僅為2.17％，其他中國企業(yè)為15.28％。

　　三起“雙反”案的結(jié)果，再次鐵血般地印證了一個早已為中國企業(yè)耳熟能詳?shù)膽?yīng)對“口則”：“不應(yīng)訴就等于放棄市場。”既然無數(shù)教訓(xùn)在先，企業(yè)此時的臨陣脫逃直觀上就只能被理解為“怯懦”的表現(xiàn)和對整個行業(yè)的不負責任，不利于中國“雙反”調(diào)查應(yīng)訴工作的推進。他們因這種“不合作”行為而獲得嚴厲懲處，似乎也并不值得同情，甚至有些咎由自取。那么，作為強制應(yīng)訴企業(yè)卻又強行放棄應(yīng)訴，其中原因到底是什么呢？

　　對此，一位不愿具名的知情人告訴本報記者：“這些企業(yè)其實另有苦衷，不應(yīng)訴或退出是由于一些復(fù)雜因素導(dǎo)致的。這些因素事關(guān)案情進展，暫不便透露。”

　　然而，這位人士也強調(diào)，即便是企業(yè)“不應(yīng)訴或半途退出”，美DOC也沒有道理因此將其質(zhì)疑的20~30項補貼條款全部強加于這些中國企業(yè)身上，使企業(yè)被裁以“天稅”。“這是不合理的。”

　　按業(yè)界的預(yù)測，7月14日是美國國際貿(mào)易委員會（ITC）對中國焊縫鋼管做出終裁的日子。如果ITC做出損害的肯定性裁決，就表明DOC此前的宣判正式生效，且關(guān)稅適用期將追溯至2007年底。業(yè)內(nèi)人士認為，焊管案的結(jié)果很可能對之后的“雙反”案產(chǎn)生連鎖影響，因此這一結(jié)果也備受期待。

　　記者感言：

　　自去年底美"銅版紙"首開對華"雙反"調(diào)查先河以來，反補貼特別是"雙反"調(diào)查，成為了繼反傾銷之后中國業(yè)界新的聚焦。然而，我們發(fā)現(xiàn)，相比反傾銷，來自官方對反補貼案件的信息披露、解釋和公開表態(tài)遠不及反傾銷那般"透明化"。相關(guān)官員對此的解釋是，中國應(yīng)對反補貼處于起步階段，基于案件的復(fù)雜和經(jīng)驗的欠缺，在應(yīng)對過程中過多表態(tài)和外界炒作，不利于案情發(fā)展，從而不利于維護涉案行業(yè)和企業(yè)的利益。

　　這位官員同時也坦言，隨著時間推移和經(jīng)驗累積，政府有關(guān)部門目前在反補貼應(yīng)對中已取得了明顯進展，只要企業(yè)、地方、律師等各方配合得力，加強研究，應(yīng)該可以在不久的將來在反補貼應(yīng)對中取得突破。

　　作為公眾，我們關(guān)心中國行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也希望可以通過一些形式的參與，為推動貿(mào)易摩擦的應(yīng)對工作貢獻力量。如果一些關(guān)于案件信息的暫時"不透明"處理，對案情進展有益或至少不會產(chǎn)生不利影響，公眾是可以理解并暫時壓抑強烈的好奇心的。

　　我們期待著政府應(yīng)對工作更上層樓、期待著企業(yè)表現(xiàn)更為成熟、也期待著相關(guān)信息更加透明。