我國于7月1日起對兩千余項商品實施出口退稅稅率調整。從下調出口退稅率、對部分商品加征關稅，到提高土地使用稅，再到力推資源稅改革，財稅調控不斷給企業傳遞出加大源頭調控進行產業調整，促進增長方式轉型的信號。

　　關稅調整促進產業結構升級

　　去年9月，我國曾調整部分出口商品的出口退稅率，其中142個稅號的鋼材出口退稅率由11％降至8％。今年4月15日起，我國再次調整鋼材出口退稅率。部分特種鋼材出口退稅率降為5％；另有83個稅號的鋼材取消了出口退稅。6月1日起，國家對142項商品加征出口關稅，以進一步控制高耗能、高污染和資源性產品出口，增加能源、資源類產品、關鍵零部件的進口，促進貿易平衡。

　　“這一系列稅收政策的變化，傳遞出國家外貿增長方式轉型的信號。”商務部研究院副院長李雨時認為，出口退稅政策是國際上普遍采用的政策，國家通過退稅手段，降低本國企業生產成本，提高本國企業在國際市場上的產品競爭力。隨著國家外貿增長方式的轉變，國家對部分商品調整出口退稅率及關稅稅率，意在緩解貿易順差，轉變企業經濟增長方式。

　　“國家的產業政策是很明確的，從長期來看還是要限制‘兩高一資’產品的出口。”財政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網專訪時說。

　　改革開放20多年來，我國經濟雖實現了年均增速超過9％的高速度增長，但增長主要依靠投資拉動，增長方式相對粗放。一些產業的盲目投資和低水平重復建設，雖然實現了產量的增長，但卻以消耗大量資源能源為代價，不但不利于產業結構的調整優化，而且也無益于國民經濟的健康發展。

　　“有保有壓”倒逼企業增長方式轉型

　　“由于這次納入調整范圍的一些機電產品主要是低附加值的產品，涉及的范圍也有限。因此，對機械行業的總體影響比較小。對于大量出口優質高端產品的機械生產企業來說，更能突出產品的優勢和價值。”王曉華指出，企業的生產和投資如果符合國家產業政策調整的方向，影響相對就會較小。

　　王曉華指出，這次出口退稅調整遵照“有保有壓、區別對待”原則，主要體現在以下方面：

　　第一，對高附加值或者高技術含量的產品，仍然保留了比較高的出口退稅率，這次沒有做調整。

　　第二，對高耗能、高污染、資源性的產品，也就是“兩高一資”產品，大多數都實行了取消出口退稅的政策。

　　第三，對容易產生貿易摩擦，屬于勞動密集型的產品，考慮到就業方面的原因，采取了下調退稅率的方法。下調的幅度在研究過程中還是充分考慮到了有關行業的承受力。

　　可見，對于以價格為主要競爭手段的中小企業來說，可能面臨著生存的危機，對于以質量和品牌為主要競爭手段的大中型企業來說，將面臨發展的機遇。

　　加大源頭調控的財稅調控路徑漸顯加大源頭調控、以提高企業資源利用成本為特點的稅收調控路徑日漸清晰。

　　中國社科院財貿所所長高培勇認為，從已經出臺的諸多關稅政策，到目前正在研究中的資源稅改革可以看出，國家正在通過出臺更多稅收政策，以凸顯資源的稀缺特點，從而從源頭上加大企業對資源使用的成本，達到倒逼企業轉變增長方式的目的。

　　財政部部長金人慶日前在十屆全國人大常委會第二十八次會議提出2006年中央決算報告和中央決算草案時說，財政部正在研究出臺支持節能減排工作的財稅政策措施，研究改革資源稅制度，完善資源稅計稅依據，調整資源稅稅負水平，促進資源節約、環境保護和增長方式轉變。

　　此前召開的全國節能減排工作電視電話會議指出，當前和今后一個時期，國家將制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策，加大節能減排投入，建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制。

　　國家稅務總局副局長宋蘭此前接受記者采訪時表示，今后兩年，稅務總局將研究完善促進節能減排的稅收政策措施，充分運用稅收政策緩解環境污染，保護緊缺資源和能源，從源頭限制高耗能、高污染、資源型產品的生產。