秘魯競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署反傾銷和補(bǔ)貼稽查委員會(huì)最近又以保護(hù)本國(guó)廠家權(quán)益為由，宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分紡織品實(shí)行永久性反傾銷措施。該委員會(huì)在報(bào)告中說，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分紡織品實(shí)施反傾銷措施的決定，是基于本地一家紡織廠的指控作出的。被列為反傾銷對(duì)象的紡織品主要有原產(chǎn)于中國(guó)的漂白或染色的棉或棉滌混紡坯布。

　　稽查委員會(huì)認(rèn)為，由于近年來秘魯本地廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的占有率和銷售價(jià)等均大幅度下降，而且已經(jīng)發(fā)現(xiàn)足夠的證據(jù)表明，這些進(jìn)口產(chǎn)品的巨大進(jìn)口數(shù)量及其低廉的價(jià)格對(duì)本地生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)占有率和就業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，秘魯方面根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)貿(mào)易保護(hù)的規(guī)定，決定對(duì)這些產(chǎn)品實(shí)行永久性反傾銷措施。

　　中國(guó)產(chǎn)品屢遭調(diào)查

　　近年來，中國(guó)產(chǎn)品在秘魯屢遭反傾銷調(diào)查。自1994以來，秘魯對(duì)中國(guó)實(shí)施的反傾銷措施就已經(jīng)達(dá)30多起。有關(guān)商品包括陶瓷餐具、茶具、咖啡具，鐵制鉸鏈、不銹鋼鍋、壺、平底鍋和帶把淺口鍋、紡織品、服裝、汽車輪胎、兒童玩具，等等。雖然這都是貿(mào)易摩擦，但給兩國(guó)的正常關(guān)系和貿(mào)易往來造成了很大影響，使我方蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　在秘魯對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行的一連串反傾銷措施中，2003年針對(duì)中國(guó)進(jìn)口紡織品和服裝的制裁給我方造成的經(jīng)濟(jì)損失最大。2003年12月，秘魯政府不顧中國(guó)方面的嚴(yán)正交涉和強(qiáng)烈反對(duì)，宣布對(duì)中國(guó)106種紡織品和服裝實(shí)施為期200天的民族工業(yè)臨時(shí)特別保護(hù)措施。據(jù)中方估計(jì)，自從這一保護(hù)措施實(shí)施以來，中國(guó)企業(yè)無法再向秘魯出口相關(guān)產(chǎn)品，致使中方蒙受3000萬到4000萬美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，占兩國(guó)當(dāng)年貿(mào)易總額的20％左右。

　　去年5月，秘魯還以含有色素等有毒化學(xué)成分為由，禁止進(jìn)口和銷售產(chǎn)自中國(guó)的一種叫“溜溜球”的兒童玩具，并在市場(chǎng)上展開大搜查行動(dòng)，幾十萬件這種玩具被沒收。

　　調(diào)查事出多因

　　中國(guó)產(chǎn)品在秘魯屢遭反傾銷調(diào)查的原因是多方面的。當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，秘魯頻繁對(duì)中國(guó)產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，是各種政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等錯(cuò)綜復(fù)雜的因素共同作用的結(jié)果，其主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　首先，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，價(jià)格相對(duì)低廉。前些年，在秘魯市場(chǎng)或地?cái)偵弦姷降囊恍┰�產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品盡管價(jià)格便宜，但質(zhì)量普遍都很差。近幾年來進(jìn)入秘魯?shù)闹袊?guó)產(chǎn)品在繼續(xù)保持價(jià)廉的情況下，質(zhì)量已有明顯提高。在秘魯市場(chǎng)上，中國(guó)商品價(jià)格一般都要比其他國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品便宜30％以上，有的甚至要便宜幾倍。例如，一把中國(guó)生產(chǎn)的鉗子在當(dāng)?shù)刭u5索爾（約合3.6美元）。由于中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量不錯(cuò)，價(jià)格低廉，一些進(jìn)入秘魯?shù)纳唐窋?shù)量在短期內(nèi)迅速增長(zhǎng)，引人關(guān)注，這樣極容易誘發(fā)反傾銷起訴和調(diào)查。

　　其次，秘魯當(dāng)?shù)匾恍�廠商因效益不好，而不斷要求政府對(duì)本地產(chǎn)業(yè)采取貿(mào)易保護(hù)措施。近年來，中國(guó)紡織品和服裝等商品在秘魯成了眾矢之的，工商界、企業(yè)界以及部分政界人士紛紛盲目地批評(píng)中國(guó)對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，并指控中國(guó)以低報(bào)價(jià)等手段向秘魯市場(chǎng)傾銷產(chǎn)品，導(dǎo)致本地市場(chǎng)混亂、民族工業(yè)受到嚴(yán)重傷害。秘魯加馬拉小型和微型企業(yè)協(xié)會(huì)還指控說，由于中國(guó)紡織品和服裝大量涌入本地市場(chǎng)，僅在首都利馬的加馬拉街區(qū)就有4000家從事服裝加工的企業(yè)倒閉，造成4萬人失業(yè)，每天的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)40萬美元。為此，該協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人帶頭組織鬧事，以迫使政府對(duì)中國(guó)商品采取貿(mào)易保護(hù)措施。

　　第三，不承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在此次對(duì)中國(guó)漂白或染色棉或棉滌混紡坯布一案的最終裁決的文件中，秘魯競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署反傾銷和補(bǔ)貼稽查委員會(huì)始終未提及中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題。據(jù)了解，反傾銷和補(bǔ)貼稽查委員會(huì)是根據(jù)一技術(shù)報(bào)告進(jìn)行最終裁決的，而該技術(shù)報(bào)告認(rèn)為中國(guó)仍然是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。這一立場(chǎng)與秘魯副總統(tǒng)和生產(chǎn)部長(zhǎng)等一些政府高級(jí)官員的立場(chǎng)是一致的。

　　第四，秘魯現(xiàn)政府是一個(gè)弱勢(shì)政府，總統(tǒng)托萊多的民眾支持率一直只有10％左右。因此，在處理貿(mào)易糾紛問題上，政府往往采取傾向于國(guó)內(nèi)企業(yè)而打壓外國(guó)企業(yè)的做法，以取悅于民眾，提升其支持率。托萊多總統(tǒng)自2001年7月上臺(tái)以來，就業(yè)一直是政府面臨的首要而頭痛的問題，反傾銷可轉(zhuǎn)移公眾視線，將高失業(yè)率的責(zé)任推給中國(guó)企業(yè)。

　　第五，日益猖獗的走私活動(dòng)嚴(yán)重?fù)p害了秘魯本國(guó)民族工業(yè)的利益。秘魯一些民族工業(yè)出現(xiàn)目前的狀況除了企業(yè)結(jié)構(gòu)混亂、競(jìng)爭(zhēng)乏力等因素外，主要是由走私活動(dòng)所造成的。據(jù)秘魯官方初步估算，每年進(jìn)入秘魯?shù)淖咚截浳锟們r(jià)值為9億美元左右，給國(guó)家造成大約3億美元的稅收損失。

　　中國(guó)企業(yè)重視不夠

　　此外，中國(guó)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)應(yīng)訴問題重視不夠。在這次反傾銷案件中，中國(guó)無一企業(yè)應(yīng)訴，而行業(yè)協(xié)會(huì)也因?yàn)闆]有企業(yè)的參與而未能進(jìn)行應(yīng)訴。這是造成本案裁決對(duì)我方最不利結(jié)果的原因之一。而同時(shí)受到調(diào)查的來自巴西的同樣產(chǎn)品，因巴西有企業(yè)應(yīng)訴而免遭秘方的反傾銷制裁。

　　中國(guó)駐秘魯大使館經(jīng)商處負(fù)責(zé)人李志祥認(rèn)為，在中國(guó)加入世貿(mào)組織后對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的情況下，我國(guó)商品在國(guó)外會(huì)受到越來越多的反傾銷調(diào)查，應(yīng)訴工作將日益重要。

　　因此，我國(guó)企業(yè)界和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行研究，找出一種企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)的參與應(yīng)訴的方式。

　　與此同時(shí)，中國(guó)駐秘魯使館有關(guān)官員也告誡說，中國(guó)企業(yè)在出口產(chǎn)品當(dāng)中一定要按照國(guó)際正常貿(mào)易的做法和規(guī)定經(jīng)商，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，尊重進(jìn)口國(guó)家的當(dāng)?shù)胤�律。秘魯�(shù)氖袌?chǎng)不大，但存在的貿(mào)易機(jī)會(huì)很多。市場(chǎng)上總會(huì)存在種種摩擦，希望走出國(guó)門的企業(yè)，不要為了短期利益做出有損他人利益的事情。