2008年1月1日，《勞動合同法》開始生效，十屆全國人大6月29日通過的這部法律提出“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”。
　　
    今年6月26日，由全國人大常委會法制工作委員會起草的《勞動爭議調(diào)解仲裁法(征求意見稿)》提出“建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”；3月25日公布的《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》第一條表述：“為了促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，制定本法。”
　　
    在勞動密集型的服裝行業(yè)，目前還存在相當(dāng)程度上的用工不規(guī)范問題。如何解決這個問題，構(gòu)建和諧的用工環(huán)境，是擺在很多服裝企業(yè)面前的一個考題。
　　
    “不和諧”用工面面觀
　　
    在福建石獅一家服裝企業(yè)看到，生產(chǎn)車間里堆滿了布料，工人卻不知道離他們最近的滅火器在哪里。通過走訪了解到，不少紡織服裝企業(yè)都不同程度存在火災(zāi)隱患，比如消防器材管理不規(guī)范、緊急疏散通道嚴(yán)重堵塞、安全出口平時處于鎖閉狀態(tài)等等。
　　
    “這些企業(yè)的工人可以說是在火堆旁邊工作。”中國紡織工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任推廣辦公室首席研究員梁曉暉說。梁曉暉舉例，2006年8月，廈門一家服裝企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，因為緊急疏散通道堵塞，工人只好從窗口逃生。
　　
    在勞動合同簽訂方面，紡織服裝業(yè)也存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象。
　　
    中國紡織工業(yè)協(xié)會去年曾經(jīng)對“愛慕”、“紅豆”、“報喜鳥”等10家知名紡織服裝企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，雖然10家企業(yè)基本都能做到與員工正常簽訂勞動合同，但存在諸多細(xì)節(jié)問題。有的企業(yè)的勞動合同缺乏工作崗位、工作時間、薪酬等方面的法定條款；有的企業(yè)的勞動合同條款則違反法律，如規(guī)定過長的試用期；有的企業(yè)在員工試用期期間未與員工簽訂勞動合同；有的企業(yè)沒有與實習(xí)工簽訂合同；有的企業(yè)盡管與員工簽訂了勞動合同，但合同文本保存在企業(yè)，未能將員工的合同及時返還員工；還有的企業(yè)則未明確工作時間超過10年的員工有簽訂無固定期限合同的權(quán)利等等。另外，多數(shù)企業(yè)沒有建立集體合同制度，甚至有少數(shù)企業(yè)還存在交存押金或工資、寄存身份證件的情況。
　　
    工作時間過長，更是紡織服裝企業(yè)普遍存在的“不和諧”問題。梁曉暉告訴記者，有些企業(yè)的員工每天加班4到5個小時，每周工作時間長達(dá)83到90小時，甚至有的員工工作3個月才休息1天，大大超出了法律允許的加班時間。
　　
    “近年來，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的‘用工荒’現(xiàn)象說明了企業(yè)存在的問題。如果各方面給予工人良好的保障，肯定不會出現(xiàn)那么嚴(yán)重的用工問題。”中國服裝協(xié)會副會長魏林表示。
　　
    法律準(zhǔn)繩收緊了
　　
    紡織服裝行業(yè)工人因流動產(chǎn)生的社會保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移一直是個難題。中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲在今年的全國“兩會”期間，曾在提案中建議“解決農(nóng)民工的社會保險跨地區(qū)支付和使用問題”。杜鈺洲會長在接受本報記者專訪時表示，由于我國現(xiàn)有財政體系地域分割，社保個人帳戶無法跨地區(qū)運(yùn)用，社會保險無法異地支付，致使跨地區(qū)農(nóng)民工無法參保，企業(yè)處于被動違反社保條例的境地。勞動者社會保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移難題有望隨著《勞動合同法》的出臺得到解決。《勞動合同法》第四十九條明確規(guī)定：國家采取措施，建立健全勞動者社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度；第五十條規(guī)定：有用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。梁曉暉介紹，與1995年頒布的《勞動法》相比，《勞動合同法》有不少變化。比如，第九條規(guī)定，用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取財物。在國內(nèi)企業(yè)接國外訂單時，外商驗廠會提出這樣的要求，但是以前我國卻無相關(guān)法律可依據(jù)。
　　
    另外，《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》第二十七條規(guī)定，農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，禁止對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。全國人大法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“就業(yè)促進(jìn)法”將促使勞動者更好地找到工作，“勞動合同法”將保障勞動者更好地工作，“勞動爭議調(diào)解仲裁法”是在工作中發(fā)生糾紛時，讓工人有一個法律救助的途徑。勞動合同法是一部勞動標(biāo)準(zhǔn)法，把標(biāo)準(zhǔn)、條件定好了，一旦發(fā)生糾紛就按照“勞動爭議調(diào)解仲裁法”的程序，根據(jù)“勞動合同法規(guī)定”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁決，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　
    社會責(zé)任需落實
　　
    世界大型企業(yè)聯(lián)合會近期發(fā)布的報告稱，中國制造業(yè)人員的工資雖然只及美國制造業(yè)員工工資的2.9%，但其生產(chǎn)率水平也僅為后者的13.7%。根據(jù)我國紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要，到2010年，紡織工業(yè)勞動生產(chǎn)率將提高到人均每年8.5萬元。
　　
    梁曉暉認(rèn)為，從外部來看，當(dāng)法律法規(guī)、社會道德這樣的制度機(jī)制不利于市場交易時，人們的相當(dāng)一部分勞動是為了對沖“制度成本”；從內(nèi)部來看，當(dāng)企業(yè)對影響經(jīng)營的要素管理不利時，企業(yè)家和工人的很多勞動是為了對沖“內(nèi)部制度成本”。
　　
    《勞動合同法》等法律可以說是從外部為企業(yè)和諧用工建立了制度機(jī)制，企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)則是從內(nèi)部建立機(jī)制促進(jìn)和諧用工。中國紡織工業(yè)協(xié)會2005年開始推行的中國紡織企業(yè)社會責(zé)任管理體系(CSC9000T)是中國第一個社會責(zé)任規(guī)范體系，是以管理為工具，確保實現(xiàn)法律規(guī)則的體系，目的是為企業(yè)在更高層面上實踐社會責(zé)任打好基礎(chǔ)。
　　
    “企業(yè)社會責(zé)任的底線是守法，目標(biāo)是建立機(jī)制，以制度降低成本，提高勞動生產(chǎn)率。”中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長孫瑞哲介紹。
　　
    梁曉暉表示，很多時候企業(yè)出現(xiàn)社會責(zé)任方面的問題，并非由于企業(yè)不了解法律法規(guī)，而是沒有將這些規(guī)則落實為企業(yè)自身可操作的規(guī)則與制度。CSC9000T就是要將規(guī)則轉(zhuǎn)化為管理行為，在這方面企業(yè)還存在著不少需要解決的問題，比如，如何提高生產(chǎn)效率，減少加班，這是法律規(guī)定與行業(yè)發(fā)展階段之間的沖突；還有如何將體系觀念落實到日常管理，如何真正在供應(yīng)鏈上落實社會責(zé)任。
　　
    報喜鳥集團(tuán)是CSC9000T首批試點企業(yè)之一，《勞動合同法》出臺還不到一個星期，報喜鳥集團(tuán)有限公司董事會辦公室主任余承唐就已經(jīng)積攢了很多問題：我們該如何修改企業(yè)和員工簽訂的勞動合同？高溫補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按照室溫還是大氣溫度？我們的廠房都安裝了空調(diào)，還需要給員工高溫補(bǔ)助嗎？余承唐介紹：“雖然有些問題還不是很清楚，但是我們要提前做準(zhǔn)備，現(xiàn)在就要開始修改部分規(guī)章制度了。”
　
“紡織服裝業(yè)是勞動密集型行業(yè)，我們在人力資源的成本上占很大優(yōu)勢，而且今后相當(dāng)一段時間這一優(yōu)勢不會喪失。資本雖然重要，‘人’更重要，‘人’是企業(yè)發(fā)展的最重要的部分，要想辦法應(yīng)用好‘人’這個比較優(yōu)勢，我們的企業(yè)必須在社會責(zé)任方面多做一些事情。”魏林說。