中國加工貿(mào)易正在經(jīng)歷一場(chǎng)大變，出口退稅率多次調(diào)整，加工貿(mào)易緊縮政策頻出。繼8月23日“第44號(hào)公告”正式實(shí)施，將1800種商品列入出口限制類后，近日，商務(wù)部有關(guān)官員更是透露，今年內(nèi)，中國可能還會(huì)出臺(tái)一部分禁止類和限制類加工貿(mào)易目錄。

　　轉(zhuǎn)移還是轉(zhuǎn)型，這是加工貿(mào)易企業(yè)當(dāng)前所面臨的一個(gè)痛苦而緊迫的選擇。記者昨日采訪了解到，越來越多的“三來一補(bǔ)”企業(yè)正試圖轉(zhuǎn)型為外資獨(dú)資企業(yè)以獲得內(nèi)銷權(quán)。但轉(zhuǎn)型也并非易事，首先，缺乏國內(nèi)市場(chǎng)開拓能力便是這些企業(yè)改做內(nèi)銷的第一道門檻。

　　新政影響

　　3成港商擬遷離珠三角 但成本過大并非易事

　　8月底實(shí)施的政府“第44號(hào)公告”，除了將1800種商品列入出口限制類外，還對(duì)列入限制類的商品實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理，這無疑加劇了企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)難度。“我們估算了一下，新政策實(shí)施后，每年約有6000萬元的保證金負(fù)擔(dān)。”昨日，番禺啟新針織有限公司經(jīng)營部經(jīng)理許地高在接受采訪時(shí)一臉憂郁。

　　不過，國家在此次新政中仍留有余地，即給予東西部地區(qū)一定優(yōu)惠政策，這無疑是為了引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。

　　事實(shí)上，珠三角的港資企業(yè)早已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，而政策因素可能加快港商的轉(zhuǎn)移。香港貿(mào)發(fā)局有關(guān)人士稱，過去幾年已有越來越多的企業(yè)將生產(chǎn)線遷往生產(chǎn)成本較低的廣東山區(qū)及兩翼地區(qū)，甚至湖南、江西等內(nèi)陸省份。據(jù)貿(mào)發(fā)局對(duì)在珠三角有生產(chǎn)的港商進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)37.3％的企業(yè)已有計(jì)劃將全部或部分生產(chǎn)線遷離珠三角。

　　香港多間商會(huì)的負(fù)責(zé)人通過行業(yè)調(diào)查后也指出，加工貿(mào)易新政實(shí)施后，會(huì)有近萬家香港工廠可能會(huì)搬遷到東南亞，特別是越南。

　　然而，對(duì)于企業(yè)來說，轉(zhuǎn)移終非易事。觀瀾某玩具廠負(fù)責(zé)人薛先生稱，“搬廠，除了資金壓力外，中西部營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套與東部相比仍有一定差距。”

　　運(yùn)豪集團(tuán)負(fù)責(zé)人陳長有也向記者表達(dá)了同樣的擔(dān)心，他說轉(zhuǎn)移對(duì)于企業(yè)來說并非是好的出路。

　　謀求出路

　　“三來一補(bǔ)”轉(zhuǎn)獨(dú)資　獲內(nèi)銷外貿(mào)權(quán)

　　如果不搬廠，另外一條路便是轉(zhuǎn)型。根據(jù)“第44號(hào)公告”，此前已成承接過加工貿(mào)易委托加工業(yè)務(wù)、且不具有外貿(mào)權(quán)的東部地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)型為具有外貿(mào)權(quán)的企業(yè)，否則不予受理其開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

　　“也就是說，我們‘三來一補(bǔ)’企業(yè)要繼續(xù)生存，只有轉(zhuǎn)型這一條路。”薛先生表示，因此，目前正在考慮將工廠轉(zhuǎn)為外資獨(dú)資，改變以往來料加工收取加工費(fèi)的形式。

　　實(shí)際上，對(duì)于“三來一補(bǔ)”企業(yè)，轉(zhuǎn)型的更大魅力在于內(nèi)銷權(quán)。虎門大寧村的富士高電業(yè)制品廠負(fù)責(zé)人譚炳基稱，人民幣不斷升值，給企業(yè)出口帶來很大壓力。與此同時(shí)，國內(nèi)市場(chǎng)需求日漸龐大，看著這樣的香饃饃，作為“三來一補(bǔ)”企業(yè)的富士高電業(yè)廠卻沒有內(nèi)銷權(quán)。

　　安捷企業(yè)管理顧問有限公司給時(shí)報(bào)記者提供這樣一組數(shù)據(jù)，去年以來，該公司已為300多家“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)為獨(dú)資。“我們明顯感覺到，國家降順差的政策調(diào)整以來，轉(zhuǎn)獨(dú)資的企業(yè)有所增加，以往10家咨詢的企業(yè)中大概有1～2家要求轉(zhuǎn)獨(dú)資，但是現(xiàn)在10家當(dāng)中會(huì)有5～6家提出這樣的要求。”

　　東莞市外經(jīng)局稱，今年以來有684家“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型為“三資”。

　　存在阻礙

　　出口廠家轉(zhuǎn)內(nèi)銷　沒經(jīng)驗(yàn)也不成熟

　　事實(shí)上，“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)外資獨(dú)資，已并非新鮮事，但國家政策調(diào)整加快了這種變化。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳加工貿(mào)易處副處長汪濤昨日告訴時(shí)報(bào)記者，中國加入WTO后，廢除了外資企業(yè)內(nèi)外銷比例限制，便不斷有“三來一補(bǔ)”企業(yè)謀求轉(zhuǎn)外資。

　　王濤說，轉(zhuǎn)為獨(dú)資后，企業(yè)便可靈活應(yīng)用內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，尤其是在貿(mào)易摩擦頻生、人民幣升值、國家調(diào)整出口退稅和加工貿(mào)易政策等多項(xiàng)因素的影響下，“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”便為企業(yè)出口受挫后的另一條出路。

　　不過，轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)銷市場(chǎng)仍有相當(dāng)大的難度。王濤說，“最大的問題在于‘三來一補(bǔ)’企業(yè)缺乏國內(nèi)市場(chǎng)開拓能力，此外國內(nèi)金融體系、誠信體系未完善，欠賬的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)于習(xí)慣成熟的國際金融體系的企業(yè)來說，可能難以應(yīng)付。”

　　“一家從事生產(chǎn)加工出口多年的工廠，專長是生產(chǎn)，你如何讓他們同時(shí)兼顧分銷網(wǎng)絡(luò)？”香港貿(mào)易發(fā)展局邱松鶴也認(rèn)為，生產(chǎn)出口與銷售推廣，是兩套不同的策略。

　　薛先生稱，上述“三來一補(bǔ)”企業(yè)在轉(zhuǎn)型為外資獨(dú)資企業(yè)時(shí)，仍存有較大困難，因此，希望政府有“直通車”政策，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。大珠三角商務(wù)委員會(huì)專責(zé)小組的報(bào)告則建議，廣東省政府可提供“一站式”服務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)部門，協(xié)助企業(yè)加快辦理轉(zhuǎn)為三資企業(yè)的申請(qǐng)。