加快羊絨工業發展，對于培育優勢特色產業，促進寧夏經濟發展具有重要意義，自治區已將羊絨產業列入“十一五”規劃重點支持的特色優勢產業之一。為全面了解寧夏羊絨工業發展現狀、存在問題及發展趨勢，為各級黨政領導制定決策提供依據，做大做強寧夏羊絨產業，促進寧夏羊絨工業健康、快速發展。近期寧夏調查總隊開展了一次羊絨工業專項調查，其結果如下：

　　一、羊絨工業發展勢頭良好

　�。ㄒ唬┩顿Y環境不斷優化

　　在被調查的企業中，38%的投資者對寧夏羊絨工業投資環境感到非常滿意；62%企業表示比較滿意。主要有以下幾個方面：

　　一是政策支持。 2003年自治區政府提出做大做強寧夏羊絨產業，并在寧夏羊絨主要集散地靈武市、同心縣分別設立了羊絨工業園區，并多方籌措資金，加快園區基礎設施建設，為羊絨工業的快速發展提供了良好的發展空間。為加大招商引資力度，各級政府結合實際，制定了多項切實可行的措施，并在土地出讓金、稅收等方面給予入園企業多項優惠政策。2007年4月，為進一步加快寧夏羊絨工業發展，自治區人民政府出臺了《關于加快羊絨產業發展的意見》，從資金投入、稅收政策等方面對重點企業和深加工項目進行扶持，為寧夏羊絨產業健康快速發展創造了更加寬松的發展環境。

　　二是服務到位。各級政府在努力打造“硬環境”的同時，對入園企業實施全方位，多層次的服務，采取多項措施不斷強化服務功能，包括實行工作限時制、“一站式”辦公和“一條龍”服務，為企業辦理進出口、海關、護照、工商、稅務、土地等相關手續。在企業流動資金方面，各級政府及有關部門多方努力，積極加強金融部門與企業間的溝通與協調，想方設法為企業解決流動資金不足的問題，切實為企業排優解難，使企業集中精力發展生產。

　　三是引資效果明顯。投資環境的改善，吸引了國際、國內企業到寧夏投資創業。截止2006年底，靈武、同心羊絨工業園區共有企業75家，其中：由河北清河回遷企業就達20多家。英國道森公司、瑞安�？乒�司等國外知名企業到寧夏投資。一些重點公司與意大利、英國等國外大企業、大公司建立了長期穩定的客戶關系。

　　（二）羊絨工業發展步入快車道

　　寧夏羊絨工業起始于上世紀90年代初，主要以無毛絨加工為主。2003年以來，自治區及有關部門緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，充分發揮寧夏羊絨集散地的優勢，從政策上加以扶持，短短的幾年時間，使寧夏羊絨產業從羊絨販運、無毛絨加工發展成為無毛絨、羊絨條、羊絨紗、羊絨呢、羊絨衫等羊絨制品的生產，形成了在國內有競爭力，在國際上有影響力的產業，有力促進了當地經濟的發展。截止2006年末，全區共有羊絨加工企業90戶，完成工業總產值51.8億元，同比增長21.52%；主營業務收入48.2億元，同比增長12.47%，實現工業增加值16.05億元。2003-2006年，全區羊絨行業出口創匯分別為4145萬美元、6648萬美元、10551萬美元和15457萬美元。三年間出口創匯增長了2.7倍。年遞增速度為55%。靈武市2003年羊絨加工企業14家，產值7億元，2006年羊絨加工企業達到41家，產值22.8億元，三年間產值增加了2.3倍；2004年全市羊絨工業出口創匯5000萬美元，2006年達到1.2億美元，二年間增長了1.4倍。寧夏羊絨工業呈現了快速發展態勢。

　�。ㄈ�）羊絨工業成為當地經濟的支柱產業。羊絨工業的發展不僅直接間接為當地提供了大量的就業崗位，同時在當地經濟發展中扮演著越來越重要的角色。2006年同心縣羊絨加工企業43家，羊絨工業完成產值9.17億元，占全縣工業總產值的90%以上；全縣羊絨企業上繳稅金1650多萬元，占全縣財政收入的41%。2006年靈武市羊絨加工企業41家，完成產值22.8億元，占全部工業總產值的25%；規模以上羊絨企業實現利稅1.3億元，占全市全部規模以上企業實現利稅總額的46%。

　　（四）羊絨企業由粗加工向精深加工轉型。針對寧夏羊絨企業規模小，數量多，粗加工產品多，精深加工產品少，產品附加值低的實際，自治區各級政府堅持以科技進步為先導，依靠技術進步推進產業升級。積極引導企業將目標定格于國際市場，重點發展羊絨精深加工。加大資源整合力度，將靈武40多家羊絨企業組建成3家集團公司。企業集團的成立，一方面提高了產業集中度，較好的解決了原料收購過程中哄抬價格，產品銷售過程中競相壓價等惡性競爭行為，同時也較好的兼顧了牧民、中間商、經營者、外商及消費者等各方利益。擴大了企業規模，提升了企業信譽度，一定程度上緩解了企業流動資金緊張的困境。另一方面增強了企業實力，充分發揮企業間優勢互補，為企業產品向精深加工方向發展提供有力條件，加快了寧夏羊絨產業結構調整的步伐。2006年，全區羊絨企業加工無毛絨5500噸、加工絨條300噸、紡紗900噸、羊絨衫155萬件。其中：靈武市2003年全市共有羊絨企業14家，只有一家羊絨條生產企業，目前全市羊絨企業發展到43家，涉及羊絨深加工的項目達到18個。圣雪絨50萬件羊絨衫、中銀18萬件羊絨衫、宏達16噸紡紗項目已經投產，雪源240噸紡紗、特米爾120萬件羊絨衫，阿爾法400噸絨條擴建等項目正在建設之中。

　　二、存在問題

　　（一）資金緊張仍是制約羊絨產業發展的主要因素。在被調查的企業中， 84%的企業都不同程度存在資金緊張的問題。由于羊絨產業屬資金密集型產業，雖然各級政府及相關部門想方設法，多方籌措資金，取得了一定成效，羊絨集團的成立也在一定程度上緩解了部分企業流動資金緊張的問題，但仍有許多企業因資金緊張使企業生產陷入困境。部分企業雖然得到金融部門的支持，但在資金需求數量及期限上受到很大制約。

　　（二）產品結構單一，附加值低。在被調查的企業中，以初級產品生產為主的企業占68%；精加工企業占24%；具有深加工能力的企業僅占8%。寧夏羊絨工業雖然取得了較快發展。但絕大部分企業規模比較小，初加工企業多、精深加工企業少，產品結構單一，科技含量不高，產業鏈條短，產品附加值低。

　�。ㄈ�）忽視“品牌”經營。在調查的企業中，92%的企業沒有自己的品牌。只有8%的企業有自己的品牌，且知名度不大。絕大部分企業只重視生產經營，生產的產品品質好、質量高，在國際國內都享有很好的聲譽，但沒有自己的品牌；還有些企業只顧眼前利益，忽視長遠發展，追求產品數量，沒有在質量、產品創新和技術開發上下功夫，忽視“品牌”經營，對企業的長期發展和長遠利益產生不利的影響。

　�。ㄋ模┤狈Ω咚刭|的人才隊伍。在被調查的企業中，95%的企業對管理人才有需求愿望，其中：41%的企業急需管理人才。95%的企業對生產技術人才有需求愿望，其中：65%的企業急需生產技術人才。寧夏羊絨企業很大一部分是從個體私營經濟發展而來，沿襲家族式的管理模式，管理方式與現代化大生產極不適應，隨著企業國際化步伐的加快，企業急需高素質的管理人才；另一方面，隨著產品結構的調整，企業對生產技術人才的需求也在與日聚增。

　　（五）信息技術建設相對滯后。在調查的企業中，只有24%的企業有自己的信息網站，76%的企業沒有自己的網站，主要原因：58%的企業認為公共基礎設施差，40%的企業認為缺乏專業管理人才。由于寧夏羊絨產量在全國所占比重很小，生產原料主要來自省外及國外，同時生產的產品也主要銷往國外，企業隨時需要了解國內及國際市場行情。但目前企業信息技術建設相對滯后，給企業信息獲取帶來了一定的困難。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┘涌旖Y構調整力度，大力實施品牌帶動戰略。加快產業結構調整，提高產品檔次和質量，重點發展深加工、精加工和高附加值產品，提升寧夏羊絨工業整體水平。一是堅持技術進步，推進技術創新，改造和提升現有加工技術和設備，引導企業走內涵擴張之路，致力于發展壯大科技含量高、高附加值的產品。二是引導企業樹立品牌意識。“品牌”是企業產品質量和信譽的代名詞，是提高產品市場占有率的通行證。寧夏羊絨工業要在不斷提升現有無毛絨良好聲譽的基礎上，加大新產品研發力度，打造出更多的自主知名品牌，使寧夏羊絨產業在國際國內羊絨行業中具備明顯的比較優勢，真正享有“世界羊絨看中國，精品羊絨在寧夏”的美譽。

　　（二）整合資源，增強競爭力。

　　目前，寧夏羊絨企業在與國際國內企業聯合方面已邁出了可喜的步伐，在資源整合方面也取得了比較成功的經驗。但仍有許多企業規模小，工藝設備落后，產品附加值低，不僅造成了有限資源的浪費，一定程度上也影響了寧夏羊絨工業的快速發展。各級政府在羊絨工業發展的過程中，一方面引導企業通過自身努力進行技術改造，走內涵發展之路；另一方面進一步鼓勵引導有條件的企業與國內外知名企業加強合作，通過聯合、兼并和資產重組等方式，對資源進行有效整合，迅速壯大實力，提升行業集中度，借助大企業資金、品牌、技術和市場優勢，不斷提升企業技術裝備水平，改進產品質量，提高產品科技含量，增強企業競爭力。

　�。ㄈ�）強化誠信意識，拓寬融資渠道。一是制定有力措施，進一步強化經營者“誠信”意識，提高誠信度，取得金融部門的信任，促使雙方建立長期良好的合作關系；二是通過建立合理的利益共享機制，吸納社會資金參股、入股；三是各級政府繼續加大技改資金的支持力度，集中力量重點突破；四是金融部門要主動出擊，將服務網點延伸到羊絨產業園區，掌握羊絨工業原料收購、加工生產到產品銷售各環節對資金數量及放貸期限的需求，根據需要決定放貸規模和期限，使有限資金發揮最大效用，實現金融部門與企業經營者雙贏；五是積極引進外資，通過合資、合作等方式解決企業資金不足的問題。

　　（四）加強人才隊伍建設。人才是促進企業發展的核心因素，是企業保持持續發展的基本要素。隨著寧夏羊絨工業的迅猛發展，對管理人才和技術人才的需求將更加迫切。為此，一是引導企業建立科學的用人機制，盡快規范用工制度、完善養老保險、醫療保險等制度；二是留住現有人才，引進急需人才，重點致力于培養人才。首先對現有人才要加以愛護，為他們提供施展才華的舞臺，給予相應的工作和生活待遇，讓他們安心為企業服務。其次積極引進一批懂技術、會經營的專業技術人才，以解決企業目前急需的關鍵技術和重要崗位對人才的需要。再次，培養人才是解決人才短缺的根本所在。一方面企業要不定期地組織現有人員到外地考察學習，學習先進的管理經驗。聘請專家深入企業為職工講課，當面傳輸技藝，提高現有人員的素質。另一方面，要建立長期的人才培養機制，特別是在企業技術人才的培養上，采取政府、社會、企業多方協同，充分利用現有職業高中教育資源，根據寧夏羊絨工業發展的需要，設立相關的專業或科目，從根本上解決羊絨產業發展對人才的需求。