“保護國內市場、開拓國外市場是貿易政策的重點。各國政府在制定貿易政策時都會圍繞這一重點而展開。”中國人民大學法學院教授韓立余日前在北京舉行的“貿易救濟與產業安全主題研討會”上，對一國制定產業政策和貿易救濟措施的根本動因做出了精煉概述。
   
    制定什么樣的產業發展政策，才能有效地保護國內市場，是這次研討會的重要議題之一，與會各界人士紛紛闡述了自己的看法。
   
    政策應向中小企業傾斜
   
    “從市場競爭的角度來看，我們目前要做的是如何給大量的中小企業提供一個公平的競爭環境。”中國食品土畜進出口商會會長霍建國說。
   
    霍建國指出，現在國內的市場環境對中小企業越來越不利，“現有的大型上市公司中，主要承擔出口貿易的并不是很多，從這個角度上看，會給我國對外貿易產生比較大影響。所以，政府需要考慮將政策向中小企業傾斜，為他們營造有利于自身發展的國內環境。”霍建國建議，政府應該在具體操作層面上，為企業技術創新、差異化發展、海外投資、建立營銷網絡提供便利。
   
     商務部貿易談判代表辦公室助理貿易談判代表趙宏認為，政府服務的重要對象應該是中小企業，雖然要鼓勵企業走向整合，但是培養一種健康的貿易環境也是非常重要的，特別是在服務貿易領域。
   
    對于高耗能、勞動力密集型的中小企業，北京大學法律研究中心主任邵景春教授認為，它們在發展過程中會逐漸進行自我淘汰。他舉例說：“不久前媒體報道，東莞已經有近千家企業倒閉，還有很多企業轉移到江西贛州以及泰國或越南等國。這是因為在深圳出８００元雇不到一個熟練工人，而在越南只需６００元。企業追逐利潤毋庸置疑，因此把那些高耗能、低附加值、勞動密集型的產業轉移出去，特別是轉到資源比較便宜的地方的做法，也就順理成章。”
   
    努力完善貿易救濟措施
   
     作為世貿組織的成員，如何在遵守國際規則的同時，合理利用保護措施來推進本國產業的發展，這中間存在微妙的平衡關系，也是入世后對我國產業政策提出的新挑戰。
  
      商務部進出口公平貿易局副局長余本林認為，利用貿易救濟措施來保護本國產業發展的作用十分明顯。他介紹說，入世以來我國一共發起了４７起反傾銷案件，８０％都采取了反傾銷措施，這些案件涉及我國六大行業、上千家企業，對我國產業的發展起到了良好的救濟和保護作用。
   
    “去年我國對馬鈴薯淀粉產品進行反傾銷立案，從表面上看是保護了相當一部分企業，但是如果再往上游追溯的話，它保護的是整個中國東北、西北地區數百萬薯農的利益。”余本林說。
   
     “公平貿易事實上是不公平的，因為你沒有武器打人家，人家有武器打你。”余本林語出驚人。同時他還提議，由商務部牽頭摸清有哪些是貿易救濟措施允許、而我們目前還沒有的做法，應該立即補上。
   
    我國已成為世界第三大貿易國，在處理國際貿易糾紛時如果堅持劍拔弩張的態度，對我國并不一定特別有利，應該在謀略方面做一些思考。趙宏說：“中國貿易發展也應當和平崛起，需要潛移默化地給產業一些實質性支持，讓他們真正強大起來。”
   
    發展知識產權密集型產業
   
    今年以來，我國貿易政策不斷調整，出臺了進一步限制“兩高一資”產品的產業發展政策。邵景春首次提出了知識產權密集型產品這一概念，他認為我國應該大力生產知識產權密集型產品，發展知識產權密集型產業，而要促進中國知識產權密集型產業的發展，就要把那種環境友好型、資源友好型、高附加值、節能的產業，從國外引進來并且留住。
   
    “不管我們提品牌戰略也好，提高科技戰略也好，最后歸結到一點是知識產權密集型產品。中央制定或調整政策的時候，要考慮把那些需要淘汰的產業順勢推出去，或者限制它的貿易出口。”邵景春說。
        趙宏認為，我國發展知識產權密集型產品，一方面要大力拓寬海外市場，另一方面要加強研發力度、支持產業標準的制定等。