即將過(guò)去的2007年，對(duì)于眾多的外貿(mào)企業(yè)而言，是興奮、熱鬧、刺激的一年，也是忐忑、浮躁、遺憾的一年。

　　這一年，隨著外貿(mào)快速增長(zhǎng)以及貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)更為嚴(yán)峻———連續(xù)13年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)6年成為遭受美國(guó)337調(diào)查最多的國(guó)家，同時(shí)今年也是全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。

　　這一年，隨著中國(guó)企業(yè)更加廣泛、深入地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，遭遇的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有增無(wú)減，形勢(shì)嚴(yán)峻。為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)“壁壘森嚴(yán)”。特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多地打著維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者利益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等旗號(hào)，頻頻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品“指手劃腳、百般阻撓”。

　　這一年，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)的雙邊貿(mào)易發(fā)展并非一帆風(fēng)順。綜觀2007年全年，歐美對(duì)華貿(mào)易壁壘出現(xiàn)了不少新動(dòng)向：美國(guó)頻發(fā)雙反調(diào)查；歐盟傳統(tǒng)性的貿(mào)易救濟(jì)措施在減少，更多的是利用技術(shù)性貿(mào)易措施。這一切都值得我們警覺。

　　子曰：“勝人先勝己”；“躬自厚而薄責(zé)于人，則遠(yuǎn)怨矣”。在國(guó)際市場(chǎng)硝煙彌漫的今天，也許古代先賢的大智慧可以為我們照亮前路，與其頻繁被動(dòng)迎戰(zhàn)，不如沉心提高自身，自然能夠做到“獨(dú)孤求敗”。

　　歐盟：技術(shù)壁壘花樣翻新

　　在中歐貿(mào)易不斷增長(zhǎng)、順差持續(xù)上升的背景下，貿(mào)易摩擦將不可避免地呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)，一向標(biāo)榜自由貿(mào)易的歐洲貿(mào)易保護(hù)主義抬頭也必然隨之而至。值得注意的是，今年歐盟對(duì)華貿(mào)易保護(hù)方式似乎有了新動(dòng)向。

　　今年上半年，歐盟未對(duì)我國(guó)發(fā)起一起反傾銷立案調(diào)查，而10月9日，歐盟委員會(huì)取消明年輸歐紡織品配額的一紙聲明更被看作是其主動(dòng)示好�！叭欢�，情況并不如想像得那般樂觀，歐盟貿(mào)易保護(hù)工具正從單一的反傾銷轉(zhuǎn)向多元化的技術(shù)壁壘、綠色壁壘。”中國(guó)政法大學(xué)專家武長(zhǎng)海表示。

　　今年以來(lái)，歐盟對(duì)我國(guó)提起的“兩反一�！闭{(diào)查，案件數(shù)量可謂甚少。對(duì)于反傾銷調(diào)查的利弊，歐盟正在進(jìn)行反思；但對(duì)于反補(bǔ)貼調(diào)查，歐盟正在尋求政策調(diào)整。

　　按照歐盟現(xiàn)有的法律規(guī)定，歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，但歐盟新的動(dòng)向表明，這一實(shí)行多年的法律正在出現(xiàn)松動(dòng)，歐盟已表示，對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在反傾銷調(diào)查中獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)，自動(dòng)適用反補(bǔ)貼調(diào)查，而且歐盟可以主動(dòng)提起反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　武長(zhǎng)海認(rèn)為，歐盟尋求反補(bǔ)貼政策的改變，主要是針對(duì)中國(guó)，今年歐盟多次指責(zé)我國(guó)多項(xiàng)出口產(chǎn)品存在政府補(bǔ)貼，態(tài)度日趨強(qiáng)硬�？梢灶A(yù)見，歐盟對(duì)華實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查將成為歐盟對(duì)華設(shè)置貿(mào)易壁壘的又一手段。

　　2007年，歐盟出臺(tái)或生效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可謂是層出不窮，對(duì)中國(guó)出口歐盟產(chǎn)品產(chǎn)生的殺傷力前所未有。REACH法規(guī)6月1日生效，成為我國(guó)加入WTO后面臨的最大貿(mào)易壁壘，估計(jì)我國(guó)企業(yè)每年為此所要負(fù)擔(dān)的成本為5億至10億美元；8月17日，EuP指令生效，對(duì)中國(guó)家電行業(yè)造成的影響不低于500億元人民幣；歐盟關(guān)于食品污染物最高限量的新法規(guī)(EC1881/2006號(hào)條例)3月1日起生效，進(jìn)一步抬高了中國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的門檻……

　　2007年的大部分時(shí)間，歐盟對(duì)中國(guó)出口歐盟的產(chǎn)品和食品安全問(wèn)題進(jìn)行大力渲染和炒作，給中國(guó)政府和出口企業(yè)施壓，甚至有把該問(wèn)題政治化的趨勢(shì)。歐盟近年來(lái)建立了一系列快速預(yù)警系統(tǒng)，如非食品類消費(fèi)品預(yù)警系統(tǒng)、食品和飼料預(yù)警系統(tǒng)及醫(yī)療器械和藥品等專門系統(tǒng)，這些系統(tǒng)成了歐盟對(duì)別國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘的有效工具。

　　武長(zhǎng)海表示，歐盟對(duì)我實(shí)施的新貿(mào)易壁壘主要是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)對(duì)這種貿(mào)易壁壘應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)，并且采取相應(yīng)對(duì)策。

　　“我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，除中歐雙邊貿(mào)易中的政治因素外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是國(guó)家之間發(fā)展不平等的產(chǎn)物。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展水平，尤其是科技發(fā)展水平存在著巨大的差距，從而在產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求上也存在著不同和分歧，雙邊之間的貿(mào)易要求就不對(duì)等�！蔽溟L(zhǎng)海表示。

　　壁壘來(lái)襲，何以為戰(zhàn)？業(yè)內(nèi)人士建議，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘，既要堅(jiān)決反對(duì)歐盟新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品過(guò)于苛刻的歧視性做法，也要承認(rèn)歐盟新貿(mào)易壁壘現(xiàn)實(shí)的合理性，積極改善出口商品結(jié)構(gòu)，才能使我國(guó)出口產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　REACH風(fēng)暴來(lái)襲：中國(guó)企業(yè)“超脫”還是“盲目樂觀”

　　王葆梅是連云港化工進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理，記者與她初識(shí)是在今年4月3日在江蘇南京舉行的“中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)培訓(xùn)會(huì)”上。面對(duì)這場(chǎng)中國(guó)加入WTO以來(lái)最大的技術(shù)貿(mào)易壁壘，王葆梅顯得憂心忡忡。研討會(huì)上，她認(rèn)真地記著筆記，頻頻向在場(chǎng)的專家提問(wèn)咨詢。年末將至，記者再次采訪了她。王葆梅的回答依然是“很難……不知道該怎么辦……走一步看一步”。采訪中，她頻頻將話題轉(zhuǎn)到出口退稅調(diào)整、人民幣升值后企業(yè)的艱難處境上。與“不知所云、大限未至”的REACH法規(guī)相比，似乎這些才是企業(yè)當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)。

　　王萍來(lái)自寧波一家大型化工集團(tuán)，參加4月份的REACH法規(guī)培訓(xùn)時(shí)，她剛工作半年。當(dāng)記者再次致電她時(shí)，她似乎已經(jīng)不太記得REACH法規(guī)是什么。

　　在4月舉行的那場(chǎng)研討會(huì)上，疑惑與迷茫在數(shù)百位主要出口企業(yè)人士間蔓延。如何逾越這道壁壘，所有人都顯得沒有信心。然而，半年多過(guò)后，這場(chǎng)在全球范圍內(nèi)備受關(guān)注的綠色壁壘，在中國(guó)卻遭遇了尷尬。當(dāng)日本、韓國(guó)都在為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)殺傷力巨大的技術(shù)壁壘積極做著準(zhǔn)備的時(shí)候，眾多的中國(guó)企業(yè)卻似乎顯得過(guò)于“超脫”了。

　　“不到最后關(guān)頭，不到出口大門緊閉，很多企業(yè)是決不會(huì)有所行動(dòng)的，這就是中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀�！闭劶按�，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)石油和化工商品部主任周純既感慨又無(wú)奈。半年多來(lái)，周純所在的部門一直在為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)忙碌著，然而，效果卻差強(qiáng)人意。

　　企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂REACH法規(guī)已于今年6月1日生效，將于明年6月1日實(shí)施。為保障REACH法規(guī)的有效實(shí)施，歐盟專門成立了歐盟化學(xué)品管理局來(lái)對(duì)所有在歐盟市場(chǎng)上流通的化學(xué)品及其相關(guān)制品進(jìn)行管理。整個(gè)注冊(cè)、評(píng)估、許可的過(guò)程繁復(fù)、瑣碎、漫長(zhǎng)，充滿未知性，足以令企業(yè)望而生畏。

　　中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)施用海表示，表面上看，上述法案只是針對(duì)化學(xué)品，影響的將是中國(guó)化工產(chǎn)品的出口。然而，化學(xué)品不過(guò)是冰山一角，它影響的是所有商品，因?yàn)閹缀鯖]有商品不使用化工產(chǎn)品。

　　“近期歐盟出臺(tái)了REACH收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部征求意見稿，費(fèi)用比我們預(yù)計(jì)的要高不少，中國(guó)企業(yè)很難承擔(dān)，我們正在和相關(guān)國(guó)家的行業(yè)組織進(jìn)行溝通，在歐盟正式公布費(fèi)用征求意見稿后提出相關(guān)意見�！敝芗兺嘎�。

　　REACH法規(guī)實(shí)施在即，然而企業(yè)的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂：當(dāng)前我國(guó)廣大中小企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)仍停留在淺顯的認(rèn)識(shí)階段，并且大多抱有觀望態(tài)度。

　　相比較于中小企業(yè)，規(guī)模較大且國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)則已有所行動(dòng)。浙江奇迪公司總裁周奇展告訴記者，該公司很早就獲悉了REACH法規(guī)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上進(jìn)行了環(huán)�？紤]�！懊髂暾娴膶�(shí)施起來(lái)，成本肯定要上去，”周奇展說(shuō)，“這個(gè)法規(guī)就像把刀子懸在那里，主動(dòng)權(quán)在歐盟那邊，說(shuō)松就松，說(shuō)緊就緊�！�

　　周純告訴記者，近年來(lái)，面對(duì)歐盟各種環(huán)保法規(guī)，韓國(guó)、日本多采取行業(yè)組織牽頭，政府為輔、企業(yè)自主應(yīng)對(duì)的的形式。據(jù)悉，REACH法規(guī)生效后，韓國(guó)、日本兩國(guó)的一些大公司從一開始就嚴(yán)密跟蹤市場(chǎng)走向在研發(fā)階段嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，以達(dá)到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　五礦商會(huì)將設(shè)駐歐代表處施用海表示，企業(yè)應(yīng)充分利用好預(yù)注冊(cè)。他建議，國(guó)內(nèi)各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，組織相關(guān)企業(yè)分享信息，共同爭(zhēng)取預(yù)注冊(cè)。此外，也可以選擇不同的注冊(cè)方式，比如委托進(jìn)口商、律師事務(wù)所、中介代理機(jī)構(gòu)或者國(guó)內(nèi)的駐外機(jī)構(gòu)協(xié)助注冊(cè)。作為我國(guó)最早關(guān)注、研究并持續(xù)跟進(jìn)REACH法規(guī)進(jìn)展的機(jī)構(gòu)，五礦商會(huì)目前已翻譯、編印了近60萬(wàn)字的全球首部中文版REACH法規(guī)指引文件（簡(jiǎn)稱RIPs）摘要，供中國(guó)企業(yè)使用與參考。

　　周純介紹說(shuō)，今年下半年以來(lái)，為協(xié)助中國(guó)化工和其他相關(guān)行業(yè)的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)了解應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)，按法規(guī)的要求完成產(chǎn)品注冊(cè)，五礦商會(huì)在商務(wù)部的指導(dǎo)下，分別在四川、山東、廣東、江蘇、安徽等地為企業(yè)舉辦了多次培訓(xùn)會(huì)。周純透露，下一步商會(huì)工作重點(diǎn)仍將是培訓(xùn)和宣傳工作，即向企業(yè)全面介紹REACH法規(guī)的主要內(nèi)容、操作步驟、注冊(cè)材料的準(zhǔn)備等。

　　周純告訴記者，五礦商會(huì)今年3月開通了網(wǎng)上咨詢平臺(tái)，并在12月初對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)，以期為業(yè)界和企業(yè)提供更加方便的咨詢服務(wù)。此外，為給廣大中小企業(yè)提供全方位服務(wù)，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，五礦商會(huì)還將在芬蘭設(shè)立駐歐代表處。

　　記者在采訪中獲悉，五礦商會(huì)明年的工作重點(diǎn)將主要集中在三個(gè)方面：盡快完成商會(huì)駐歐代表處的所有注冊(cè)手續(xù)，正式對(duì)外辦公；與歐洲、亞洲各國(guó)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、組織保持聯(lián)系的同時(shí)，簽訂合作備忘錄，聯(lián)手共同應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)；進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)培訓(xùn)會(huì)。

　　EuP指令：離我們還有多遠(yuǎn)

　　繼RoHS和WEEE指令相繼登上舞臺(tái)后，新的EuP指令又來(lái)了。7月12日，廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心和法國(guó)國(guó)際檢驗(yàn)局緊急召開《企業(yè)如何就歐盟EuP法規(guī)的要求作好準(zhǔn)備》高峰研討會(huì)，很多電子電氣產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人這才驚覺：8月11日前就要轉(zhuǎn)化為歐盟各國(guó)法律和具體實(shí)施措施的E鄄uP指令，對(duì)未來(lái)整個(gè)電子電氣產(chǎn)業(yè)的影響不啻于一場(chǎng)“地震”，而指令所要求的生態(tài)設(shè)計(jì)思想，卻是國(guó)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員所陌生的。

　　事實(shí)上，EuP指令早在2005年歐盟理事會(huì)上就生效了，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)和個(gè)人因缺乏直接的消息來(lái)源，都以為EuP處在停滯狀態(tài)。但事實(shí)是，全球?qū)�EuP的研究正如火如荼地展開著。

　　EuP難在哪兒EuP指令緣何引起如此關(guān)注？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，它涵蓋的產(chǎn)品層面極廣，涉及所有在設(shè)計(jì)和制造后投放到市場(chǎng)的耗能產(chǎn)品。據(jù)悉，架構(gòu)生效后，歐盟執(zhí)行委員會(huì)將對(duì)暖氣/電熱水器設(shè)備、電子馬達(dá)系統(tǒng)、住家/商業(yè)場(chǎng)所照明系統(tǒng)設(shè)備、家電、辦公用品產(chǎn)品、個(gè)人電子產(chǎn)品、通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)提出實(shí)施方法。

　　廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心馮尚斌認(rèn)為，過(guò)去生產(chǎn)企業(yè)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要求安全時(shí)講安全，要求性能時(shí)講性能，而EuP指令則要求企業(yè)在設(shè)計(jì)時(shí)就對(duì)材料、回收整個(gè)體系進(jìn)行考慮，改變?cè)瓉?lái)的設(shè)計(jì)思路。

　　泰爾實(shí)驗(yàn)室環(huán)保試驗(yàn)部主任蔣京鑫告訴記者，EuP指令的根本目的是要逼生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)，即生態(tài)設(shè)計(jì)。如果要想降低產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中對(duì)生態(tài)的損耗，最重要的工作就是在設(shè)計(jì)時(shí)引入生態(tài)化的設(shè)計(jì)。

　　“不過(guò)，對(duì)任何一個(gè)產(chǎn)品做綠色設(shè)計(jì)都是很困難的事情，如果現(xiàn)在你去問(wèn)企業(yè)有沒有做綠色設(shè)計(jì)，估計(jì)大部分企業(yè)會(huì)不知所云。因?yàn)槠髽I(yè)的設(shè)計(jì)人員完全沒有辦法去掌握這個(gè)綠色設(shè)計(jì)的原則�！笔Y京鑫表示。其實(shí)從上世紀(jì)90年代開始，綠色設(shè)計(jì)的理念就已提出，但真正能夠進(jìn)入企業(yè)設(shè)計(jì)原則的很少，原因就在于缺乏數(shù)據(jù)。在這種情況下，企業(yè)即使想做綠色設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)人員很難判定哪個(gè)元器件、哪個(gè)生產(chǎn)工序的能耗是最高的，也就很難判定哪種設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)品回收處理時(shí)所需要的能耗是最高的。因此，設(shè)計(jì)人員沒有辦法把生態(tài)因素考慮在內(nèi)。“這對(duì)于非常注意環(huán)保的歐洲企業(yè)尚且很難，更何況是生態(tài)數(shù)據(jù)方面完全是空白的中國(guó)企業(yè)�！笔Y京鑫說(shuō)。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)答卷不一記者在采訪中了解到，EuP指令留下了“時(shí)間差”，相關(guān)細(xì)則正在出臺(tái)中，似乎不像前兩道指令那么有“抓手”，對(duì)此，不少企業(yè)不覺間產(chǎn)生了僥幸“怠工”心理。

　　寧波富達(dá)電器總經(jīng)理田吉傳表示，對(duì)于EuP指令，目前已有所準(zhǔn)備，但由于EuP指令完全是個(gè)框架指令，感覺沒有頭緒。田吉傳的話代表了不少企業(yè)的心聲。

　　記者在采訪中獲悉，目前如海爾、美的、格力等大型機(jī)電企業(yè)對(duì)此指令反應(yīng)迅捷，態(tài)度積極。很多公司成立了專門的EuP指令應(yīng)對(duì)小組，甚至主動(dòng)聯(lián)系專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及研發(fā)中心共同攻關(guān)。但相比之下，多數(shù)中小機(jī)電企業(yè)的應(yīng)對(duì)態(tài)度略顯消極。在珠三角、長(zhǎng)三角一帶，多數(shù)出口企業(yè)對(duì)EuP指令表示茫然。寧波慈溪某主營(yíng)冰箱出口的企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人稱：“現(xiàn)在準(zhǔn)備也是白費(fèi)力氣，你都不知道該朝哪個(gè)方向準(zhǔn)備，這個(gè)指令還不知道什么時(shí)候才可能有詳細(xì)的要求�！�

　　值得一提的是，更多企業(yè)對(duì)EuP指令擱置處理的原因是由于成本壓力太大。不少企業(yè)認(rèn)為，既然EuP還只是個(gè)框架，而應(yīng)對(duì)它又將極大地增加成本，那么不如等到它有方向的時(shí)候再做對(duì)策。

　　EuP還有多遠(yuǎn)“民營(yíng)企業(yè)注重效率是對(duì)的，但是由于缺乏提前應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的意識(shí)，往往迫在眉睫了，才來(lái)找政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)要求幫助解決，如果能做到未雨綢繆，那么企業(yè)在應(yīng)對(duì)考驗(yàn)方面掌握的主動(dòng)性就會(huì)靈活很多�！弊V尼測(cè)試中心主任宋薇表示。

　　雖然現(xiàn)在EuP指令內(nèi)的部分具體指標(biāo)還未出臺(tái)，但這并不意味著中國(guó)企業(yè)就可以坐等。只要?dú)W盟本土企業(yè)準(zhǔn)備好，歐盟各國(guó)很可能馬上嚴(yán)格執(zhí)行EuP指令。同時(shí)，據(jù)記者了解的情況，近期EuP指令中諸如手機(jī)充電器等的生態(tài)指標(biāo)業(yè)已出臺(tái)。EuP指令離國(guó)內(nèi)廠商已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

　　宋薇認(rèn)為，國(guó)內(nèi)廠商應(yīng)盡早準(zhǔn)備，這樣才不至于措手不及。首先要建立企業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)檔案，對(duì)產(chǎn)品在原材料獲取、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷售等生命周期各環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)的影響進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、統(tǒng)計(jì)和整理，管理好產(chǎn)品的生態(tài)數(shù)據(jù)；其次，企業(yè)必須從現(xiàn)在起，逐步引入生態(tài)設(shè)計(jì)理念；此外，企業(yè)應(yīng)建立多元化市場(chǎng)，減少反傾銷或貿(mào)易設(shè)限風(fēng)險(xiǎn)。

　　“EuP指令的實(shí)施對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，可能意味著將不僅面對(duì)的是一個(gè)指令或者一個(gè)市場(chǎng)。”馮尚斌指出，EuP指令具有示范效應(yīng)，美國(guó)、日本、巴西等國(guó)正紛紛效仿、積極跟進(jìn)。專家指出，對(duì)用能產(chǎn)品的生態(tài)保護(hù)和節(jié)能要求不斷提高已成為未來(lái)世界發(fā)展的主流，這些不斷提高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)用能產(chǎn)品的影響已不僅局限于歐盟市場(chǎng)，也擴(kuò)展到美日乃至全球市場(chǎng)。

　　美國(guó)：“雙反”沖動(dòng)難抑

　　被當(dāng)作美國(guó)對(duì)華“雙反”制裁第一案的銅版紙?jiān)V訟官司，11月20日突然以美方大轉(zhuǎn)向而戲劇性結(jié)束。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的最終裁定，使美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)銅版紙企業(yè)的反傾銷和反補(bǔ)貼制裁要求瞬時(shí)化為烏有。

　　鄭銳是金光紙業(yè)市場(chǎng)部總經(jīng)理，其公司在今年10月曾被美國(guó)商務(wù)部課以7.4%的反補(bǔ)貼稅。作為在銅版紙案中唯一積極應(yīng)訴的企業(yè)，金光紙業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁結(jié)果感到滿意。鄭銳強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼一詞純屬無(wú)稽之談，中國(guó)銅版紙企業(yè)也不可能對(duì)美國(guó)的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成“實(shí)質(zhì)性損害”。

　　盡管中國(guó)在首起銅版紙反補(bǔ)貼官司中最終獲得勝訴，但形勢(shì)并不容樂觀。業(yè)內(nèi)人士表示，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)此次推翻了美國(guó)商務(wù)部的反傾銷與反補(bǔ)貼認(rèn)定，實(shí)際上等于規(guī)避了是否對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法的問(wèn)題。事實(shí)上，美國(guó)商務(wù)部官員此前也曾公開表示，該裁決只是美國(guó)的一個(gè)“臨時(shí)性挫敗”。

　　繼反傾銷之后，反補(bǔ)貼大有成為外國(guó)對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端頭號(hào)熱點(diǎn)之勢(shì)�！拔覈�(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，面臨的貿(mào)易摩擦壓力加大且形式多樣，反補(bǔ)貼正成為當(dāng)前貿(mào)易摩擦新熱點(diǎn)�！�12月初，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長(zhǎng)李玲曾如是表示。

　　反傾銷是國(guó)外一貫使用的貿(mào)易壁壘“武器”，如今，美國(guó)、加拿大又將反補(bǔ)貼與之“捆綁”揮舞。據(jù)悉，美國(guó)和加拿大近兩年來(lái)頻繁對(duì)我國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，已影響到我國(guó)約10億美元出口、750家企業(yè)和12萬(wàn)就業(yè)人口。美國(guó)自去年11月對(duì)我國(guó)銅版紙發(fā)起首宗反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查以來(lái)，已對(duì)我國(guó)發(fā)起8宗反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，其中今年就有7起。李玲認(rèn)為，這種頻率在全球貿(mào)易救濟(jì)措施使用過(guò)程中史無(wú)前例，雖然中國(guó)在首起銅版紙反補(bǔ)貼官司中最終獲得勝訴，但接下來(lái)依然有7起要面對(duì)。并且，繼美國(guó)、加拿大之后，歐盟也很可能成為對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施雙反調(diào)查的又一戰(zhàn)場(chǎng)。

　　事實(shí)上，對(duì)華反補(bǔ)貼是在貿(mào)易保護(hù)主義動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下的行為，與爭(zhēng)端發(fā)起國(guó)自己以前的判例大相違背。然而，當(dāng)反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、匯率壓力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工具都不能遏制中國(guó)出口的高速增長(zhǎng)時(shí)，美國(guó)和其他一些國(guó)家國(guó)內(nèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)和有關(guān)政客開始無(wú)法抑制援引反補(bǔ)貼工具打擊中國(guó)出口商品的強(qiáng)烈沖動(dòng)。不僅如此，對(duì)華反補(bǔ)貼在相當(dāng)程度上還是政治動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)所致，或是體現(xiàn)了該國(guó)政治體制的缺陷。

　　面對(duì)美國(guó)的反補(bǔ)貼指責(zé)，商務(wù)部、中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)等先后作出嚴(yán)重聲明，美國(guó)至今尚未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，通常采用“替代國(guó)”的辦法計(jì)算傾銷幅度，從而征收高額反傾銷關(guān)稅。另一方面，美國(guó)又在同時(shí)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，加征反補(bǔ)貼稅。美方這種對(duì)來(lái)自同一國(guó)家的產(chǎn)品采用“雙重計(jì)算”的做法，有悖于美國(guó)的相關(guān)法律，并嚴(yán)重違反WTO有關(guān)規(guī)定，是不公平的、歧視性的。

　　正因?yàn)槿绱�，在反補(bǔ)貼案中，我國(guó)理所當(dāng)然不可能為別國(guó)某些勢(shì)力的政治需求埋單，理所當(dāng)然要捍衛(wèi)自己的發(fā)展權(quán)利，全力以赴奉陪到底。

　　中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)公平貿(mào)易工作部程菁建議，企業(yè)應(yīng)全面了解歐美等國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼、反規(guī)避等貿(mào)易壁壘的“游戲規(guī)則”，認(rèn)真研究和利用其適用的標(biāo)準(zhǔn)，合理安排生產(chǎn)、組裝程序，以合理的程序、合法的價(jià)格開拓海外市場(chǎng)。

　　“歸根結(jié)底，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，改變以往低價(jià)出口的競(jìng)爭(zhēng)策略，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，實(shí)施出口產(chǎn)品差異化策略，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能有效抵御國(guó)外的各種貿(mào)易保護(hù)措施�！背梯急硎尽�

　　美對(duì)我“雙反”調(diào)查情況

　　去年11月21日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這是美國(guó)首次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。2007年10月18日，美商務(wù)部對(duì)本案作出終裁。11月20日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)推翻了美國(guó)商務(wù)部的反傾銷與反補(bǔ)貼認(rèn)定。

　　6月28日，美商務(wù)部對(duì)我輸美環(huán)狀焊接碳素鋼管進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。11月6日，美商務(wù)部公布初裁結(jié)果。

　　7月18日，美商務(wù)部對(duì)我薄壁矩形鋼管進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。7月24日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)其進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。11月27日，美商務(wù)部作出反補(bǔ)貼初裁。

　　7月19日，美商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的復(fù)合編織袋進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。11月27日，美商務(wù)部作出反補(bǔ)貼初裁。

　　7月31日，美商務(wù)部對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的非公路用輪胎發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

　　10月12日，美商務(wù)部對(duì)中國(guó)橡膠磁發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

　　10月30日，美商務(wù)部對(duì)我低克重?zé)崦艏埌l(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

　　11月29日，美商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的亞硝酸鈉進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于德國(guó)的亞硝酸鈉進(jìn)行反傾銷調(diào)查。